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摘要：公路工程造价概预算审核，即对工程施工所需要消耗的资金资源进行事前的概预算，并依据概预算进行公路工程投资，而工程造价概预算包括资金节约与工程效益等多个因素，因此为切实提高公路工程整体效益，就需高度重视公路工程造价概预算审核控制工作，并明确认知其显示的重要性。
关键词：公路概预算；问题；对策
一、公路工程预算问题的现状
1、公路工程概预算的定额问题
很多的单位由于公路工程概预算工作在前期准备阶段不到位，使得最后工程概预算工作中会产生预算定额问题。工程概预算编制最重要的依据即是工程预算的定额，定额的是否正确对概预算的结果的准确性具有很大的影响。在工程预概算编制过程中常会发生借用定额的现象，也就是说，其他项目的定额标准会被借用到公路工程的预算中，这对公路工程概预算准确性的影响是非常严重的。
2、公路工程概预算不详细
为了做好公路工程概预算工作，首先要熟悉公路工程的施工图纸、定额，并且还要熟练掌握相关规则，除此以外，最重要的是要利用表格把概预算的数据呈现出来。但是由于当前很多公路工程在概预算方面并没有做的非常详细，经常出现项目内容计算不完整，有时候甚至会出现多算或漏算的现象。某些公路施工单位在给出公路概预算编制的要求时，并不是非常明确，甚至在委托中存在漏洞，这些因素都會直接影响到公路概预算编制工作的准确性。还有很重要的一个原因是，公路概预算编制工作中一直缺乏一种比较完善的管理制度，所以不能够有效地审核和监督概预算的数据，就很难发现概预算编制中存在的问题，很大程度上影响了公路概预算工作的效率。
二、解决公路修建工程预算问题的对策
1、准确收集基础数据，提高编译基础的可信性
为了编制公路工程概算，必须收集大量的基础数据。这些基础数据主要包括：国家有关公路工程建设的原则和政策，工程造价管理的相关文件，概算前期的成本文件，以及项目投资预算文件、批准的估价文件等；国家发布的预算估价定额；国家或地方政府颁布的土地补偿标准和项目。工程勘察设计费、银行贷款利率、与项目直接相关的利率，以及劳动、材料、工程机械等具体价格，都是进行概算所必需的基础数据。对于这种直接影响成本的基本信息，采集过程中必须保证可靠性。由于材料包括所有的建材，产品规格和品种，数量，供应价格，以及自采自加工材料，有必要根据物资的多样性，供给渠道的多样性，根据不同的材料收集数据，各种数据必须全面准确，以保证概算所依据的基本信息的可靠性。
2、检查工程量，确定合理的施工方案
工程量是编制概预算的基础。概预算编制人员首先加强对设计图表的核对工作，着重对容易出现问题的工程数量进行核实，工程量计算应以图纸为基准，对于相近的项目应适当合并避免重复统计。而对于未在图纸上反映的临时性工程，应视工程实际情况计算其相应工程量。对于不清楚的区域，应该仔细查看附图，并请经验丰富的设计人员帮助解决问题。然后根据定额规定的工程量计算规则，将设计图表中提供的工程量进行分类、统计、汇总后，得出符合定额表要求的计价工程量，根据设计图纸准确计算出相应工程量，为编制高质量概算提供有力的保证。
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3、合理计算材料价格
合理计算人力、材料和机械的价格和单位价格是成本估算的基础，它也是决定公路工程造价的主要因素。一般来说，劳动力、材料和机械的单位价格是根据实地调查的劳动力成本，物料供应价格，运输方式和距离，机器成本，燃料和电费，道路维护费等计算的，车辆和船舶的税收和税收标准。必须了解各类施工材料、施工设备与施工人员雇佣的市场行情。因为不同地区，施工材料，施工设备等的市场价格不同，相关概预算工作人员必须在多方寻价的同时，准确估算出未来施工材料的大致价格。唯有如此，才能确保公路工程概预算工作价格分析的准确性、科学性与合理性。
4、提高审核工作水平
通常情况下，相关单位在对公路工程进行建设的时候，应当采取有效措施加大审核工作的力度。“编”是概预算编制的核心内容，站在工程设计的立场来看，结合相关法律法规以及设计文件对工程形成的相关费用做好编制工作。从当前的发展趋势来看，工程概预算里面的“编”和“审”是处于独立的状态，这种状态也较好的反映出造价体制在实际改革中未来的发展方向。其实这二者在控制方面属于两个重要的阶段，即使从某些方面来看，二者虽然从表面上来看存在一定的相似性，然而因为所处位置以及角度的差异，其侧重点是不同的，尤其是针对概预算的中心来说，主要侧重于审核工作。
5、熟知建筑设备，考虑材料的经济性
在进行建设的时候，相关单位应当对工程所需的设备做到熟练掌握，同时在购买材料的时候还应当考虑到其是否具有经济性。无论是对于建筑设备来说，还是就材料费用而言，在公路工程建设中占有着不可或缺的位置。因此相关人员在对概预算进行设计的过程中，应当熟知材料的所有性能，同时还要采取各种渠道来对供货的商家做好询价工作，对材料的运输形式以及价格方面进行确定。不仅如此，相关人员还需要对概预算的差价做好科学的调整，同时还要采取恰当的手段对不可调价的材料进行调试，这样做才能将所花费的成本降低最低，为企业谋取更多的利益。
6、加大预审制度管理的力度
相关单位在对公路工程进行建设的时候，一定要对于预审制度管理工作予以高度重视。这是因为预审工作在公路工程概预算中占有着不可或缺的位置，倘若想要在方式方法上寻求科学的设计，那么就要确保设计文件是否可以满足相关要求。不仅如此，作为一名审核人员，应当端正自身工作态度，并不断学习关于审核方面的理论知识，对相关材料进行深入的分析并找出问题所在，只有这样才能使审查工作质量达到预期的目的。
7、加强概算审核深度
概预算的审核深度应与工程各阶段及设计文件组成内容的深细度相一致，单项概预算应结合施工项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度，确定其编制深度，同时当公路工程项目有几个综合概预算时，应汇编综合概预算汇总表，而当有几个总概预算时，应汇编总概预算汇总表。其次在审查过程中必须审查是否符合编制的规定、概预算的编制，以及审核与校对是否存在随意简化、是否按有关规定进行签署。
8、提高概预算工作人员的素质
近年来，由于公路工程越来越复杂，难度也越来越大，所以对概预算工作人员的整体素质的要求也越来越高。进行概预算工作人员的整体素质也是公路概预算工作能够顺利进行的根本保障。首先，相关部门必须制定完善的概预算工作规范，对工作人员的行为产生一定的约束力。公路工程概预算不仅需要通过计算机完成数据统计，而且更多时候还需要工作人员进行实地考察，所以工作人员必须要积极地收集相关资料，并且要掌握一定的技术方法，这样才能够保证概预算工作的准确性。其次，概预算工作人员应该时刻注意自身责任意识的提高。作为一名合格的概预算工作人员，应该严格要求自己，使自己的责任意识在工作中得到不断地提升。
结束语
通过以上内容的论述，可以得知：由于工程概预算具有较强的技术性，因此相关人员应当对概预算的编制环节予以高度重视，只有这样才能提高公路工程概预算的质量。笔者从以上几个方面对公路工程概预算存在的问题进行了深入分析，并结合自身经验提出了相应的解决对策，旨在希望可以推动公路工程事业的不断发展，进而为我国的经济建设做出应有的贡献。
参考文献：
[1]王国磊.公路工程概预算中需要注意的问题[J].中华建设，2012（11）：152-153.
[2]杨斌.浅谈公路工程概（预）算文件的常见问题及审查[J].四川林勘设计，2012（01）：74-77.
论文作者:任小超
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第31期
论文发表时间:2019/9/11
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