（中国能源建设集团天津电力建设有限公司 300041）
摘要：近年来，我国在公路工程建设上取得的成绩足以让人自豪，伴随工程项目的不断增加，合同作为建设过程中联系各参与方的纽带，逐渐成为工程管理的重要管理内容，并受到越来越多人的重视。本文在对公路工程合同管理中存在问题进行简要分析的基础上，从合同文本拟定审查、加强合同风险意识、严格执行合同细则、建立健全组织机构等方面分析阐述合同管理措施，希望有助于提高合同管理的科学性与有效性。
关键词：公路工程；合同管理；措施
一、公路工程合同管理的特点
1.1内容具体、条款多。工程项目是一项涉及内容多、受多方面因素影响的建设项目，有其自身的特殊性。这就决定了合同的内容除了一般性的条款外，还包括特殊条款、保险税收、专利等。所以，在合同的签订过程中，必须全面了解业的实况，综合考虑多种因素，尽可能地避免由于合同不妥而引起的纠纷。
1.2合同的有效性。所谓合同的有效性是指合同在有限的期限内生效，一旦超过合同指明的日期，合同就不具备法律效益，不受法律的保护。据相关调查显示，公路工程合同不仅包括施工期，还包括招标投标和合同谈判以及保修期等，其有效期至少两年，长的可达五年乃至更长的时间。
1.3合同的多变性。由于工程建设过程中受多种因素的影响，这就决定了其变更频繁，这主要是指工程变更。在公路工程建设的过程中，由于地质条件和先前的调查工作没有做到位，导致设计与现场的实际情况有一定的差别，这就将导致合同发生变更。而且随着工期进展的推进，可能会不断有新的工程变更的出现，这就导致了合同的多变性。因此，现场的施工管理人员应该做好现场记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。
二、优化公路工程合同管理的有效对策
2.1对合同进行全面审查
为了保证公路工程合同管理的顺利实施，需要对合同进行全面的审查，首先是检查合同是否具备法律性，是否在合法的范围之内以、双方是否有履行能力等；其次，在保证双方公平的基础上，审查合同双方是否就相关的权力、义务、责任等问题进行明确；再次，审查合同文本内容，使其即能保证合同规范性，又能针对不同项目具体情况约定相适应的专用合同条款；最后，在合同签署之前，不管是建设单位还是施工单位都必须要按照公平的原则，结合我国的相关法律法规对合同中的条款进行协商，经双方协商完毕一致同意后签署的合同，可以有效减少后续实施工程中合同纠纷及争议。
2.2提升合同管理人员的整体能力
只有不断的提升合同管理人员的整体能力，才能适应当前公路工程合同管理的要求，公路工程合同体系形式多样复杂，通过定期培训的方式来提高合同管理人员相关知识水平与管理技能，有利于提升公路工程项目合同管理队伍的总体专业能力与素质。
2.3加强风险意识，认清风险界面
在签订合同过程当中，文本的签订与谈判是紧密相连的，合同文本主要是从招投标文件中的重要内容中转化而来的。在合同中凡是涉及到的单位应该加强自身的风险意识，合同双方在承担了一定的风险后，还应该合理分摊正常范围以外的风险，而且对于施工单位来说应该适当接受一些分摊的风险。在合同中，应该明确规定合同双方可适当允许调整材料的费用、物料的种类以及调整幅度，但是对于材料市场价格相对比较稳定、工期比较短且规模并不算大的公路工程项目，由于其价格变动的幅度以及引发纠纷和争议的几率并不大，则可以采用价格固定的策略方法，也可以满足合同双方的利益。
2.4严格执行合同细则
在公路工程建设中，为了每一个环节都能够与合同一致，建设单位与施工单位两单位之间必须协调处理好各方面的关系，使合同所规定的各个工程活动之间不相互矛盾，从而保证工程有序进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，在执行合同细则的过程当中，也要对合同加强监督管理，最好是找能够长期驻派的人员在现场进行监督，对所涉及到的工期以及费用等都要记录清楚，来确保对施工进度的确认和签证工作。在现场监督施工过程中，如若发现不符合合同约定或者工程的其它质量问题，要立即提出来并要求施工单位执行原合同的约定，以保证工程建设的顺利进行。
2.5建立健全组织机构，提高管理效率
要想提高公路建设工程合同管理效率，必须要建立健全组织机构，加强组织管理，要参建方树立大局意识，站在公路项目整体建设的高度上去思考问题，互相沟通、互相协调、互相支持，有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作：①结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设单位、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保公路工程建设的有序开展。
三、加强公路工程合同管理的措施
3.1树立全面的合同法律意识
公路工程合同关系着建筑企业的根本利益，企业管理人员必须树立全面的合同法律意识。一方面，在签订合同之前，要仔细推敲每一项合同条款，致使对方在违约的情况下，自身处于不利地位；另一方面，在合同签订之后，要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的避免不必要的合同纠纷，促进合同全面有效的履行。
3.2增强合同管理意识
公路工程施工单位需制定出适合其自身的规章制度，参考合同管理办法，在实践中不断完善。要认真履行单位合同规章制度，从合同立项入手，防止有纰漏出现在管理过程中，保障合同管理的科学及规范化，避免经济损失的发生。在履行合同时，严谨出现违规、违法的行为，要依据地方性政策及法律法规开展。总而言之，就是要实现对合同职责权限的认定及合同的责任划分，明确义务及责任关系。建立健全合同制定期限、报表、管理责任人等一系列规章事项报批制度，以及合同的评审、审核及起草的规章制度。当有问题出现在施工单位内部时，需追责有关责任人。同时为了防止出现漏洞，需做好收集及管理合同立项中的基础材料的工作。通过和合同执行、协助及管理人员签订协议，用于提升彼此间工作积极性以及认真履行奖惩制度。需各部门在合同管理中实现协同工作，选择常态化管理模式。当资金投入大、参与部门多、风险较高等情况出现的时候，需下属或同级别部门进行协同管理。
3.3建立健全公路工程合同管理体系和制度
首先要对公路工程的合同管理体系进行分析，能够深入分析合同的基本要求，双方应该就所签订的合同内容进行内容和责权的明确。其次，应该对合同范文的多样性进行增加，能够以不同的形式对公路工程进行承包，确保合同的灵活性。再次，施工企业应该深入当地，对公路工程项目的现场情况进行充分了解，能够以企业自身的发展为出发点，能够将自身的能力发挥极致，能够充分利用现有的资源，建立起企业里面的监督制度，能够从根本上保证合同体系和制度的有效性，促进企业的发展
结语
综上所述，随着市场经济以及企业的发展，合同管理已成为工程项目管理的重要内容，直接影响着企业的经济效益和社会效益。树立全面的合同法律意识、建立健全公路工程合同管理体系和制度以及培养专业的管理人才是加强公路工程合同管理的重要举措。
参考文献：
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[2]史喜梅，赵凡.浅析公路工程施工现场管理对工程进行的影响[J].工程技术：文摘版，2017（5）：48.
[3]舒小娜.公路工程施工质量监督管理创新措施探讨[J].江西建材，2017（17）：147-148.
论文作者:牛文昭
论文发表刊物:《云南电业》2019年3期
论文发表时间:2019/9/26
标签：合同论文; 合同管理论文; 公路工程论文; 公路论文; 施工单位论文; 建立健全论文; 管理人员论文; 《云南电业》2019年3期论文;