中国会计制度正在走向完善_注册会计师论文

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2001年刚刚过去的两个月对于我国会计行业来说非同小可。在这两个月中我国会计制度的制订和改革都以惊人的速度进行着:2001年1月18日财政部对人们普遍关心的“现金流量表;债务重组;投资;会计政策、会计估计变更和会计差错更正;非货币性交易”等五项企业会计准则进行了修订。与此同时,财政部还以财会[2001]7号文发布了“无形资产、借款费用和租赁”三项会计准则,并于2001年1月1日实施。而备受关注、历经多次修订、凝结众多专家学者心血的注册会计师四个独立审计准则也在此时揭开了面纱,由财政部公布于众。此外,中国证监会也在今年的头两个月推出了一系列规范上市公司信息披露的文件。我们欣喜地发现在这短短的两个月里,我国会计制度的制订和修改硕果累累。

自1993的7月1日颁布第一个企业会计准则——《企业基本会计准则》以来,财政部就一直致力于具体会计准则的研究和制订工作,到2000年底已陆续发布了11项具体会计准则。如果加上刚刚颁布的三项,我国的企业会计准则数量已达14个,这标志着我国的企业会计制度正在不断的完善。财政部有关人士说,企业会计准则的制订是适应社会主义市场经济发展的需要、是加强我国企业会计制度建设的需要、也是规范企业会计行为的需要。此次财政部发布三项会计准则并对五项会计准则进行修订,就是为了更真实地反映企业财务状况和经营成果,从而有助于进一步提高我国企业会计信息质量。像无形资产、投资、借款费用、租赁、会计政策变更等会计准则可以让企业更谨慎地反映其资产和收益情况。如《会计政策变更准则》规定由于滥用会计政策和会计估计变更引起的损益变化应作为重大会计差错,对此采用追溯调整法后可以有效地避免利用会计政策在各会计期间进行利润调节。又如《无形资产准则》的规定解决了人们普遍关心的无形资产何时入账及以何种价值入账的问题。新颁布的《租赁准则》对于融资租赁条件下承租人的会计处理提出了更高的要求,对会计信息的精确度也提出了新的标准。

在市场经济条件下,会计信息质量直接影响着国家宏观经济决策的正确性和资源配置的有效性,注册会计师审计是保证会计信息质量的重要一环,四个注册会计师独立审计准则的出台也是我国会计制度完善的又一重要步骤。根据财政部规定,这四项准则中的《独立审计具体准则第25号——会计估计》暂适用于注册会计师执行上市公司会计报表审计业务,《独立审计实务公告第7号——商业银行会计报表审计》和《独立审计实务8号——银行间函证程序》暂适用于注册会计师执行股份制商业银行(包括上市商业银行)、城市商业银行、中外合资商业银行、外资商业银行分行会计报表的审计。财政部有关专家指出,这四项准则的推出意义重大,首先对于维护国家金融秩序具有重要的作用,随着市场经济的深入发展,政府不再直接管理企业,将部分监管和管理的职能移交给社会中介机构已成为必然的趋势。亚洲金融危机后各国银行监管机构都认识到注册会计师审计在银行监管框架国的地位,独立、客观、公正执业的注册会计师依法接受商业银行委托进行会计报表审计,客观上起到了对商业银行实施监管的作用。其次准则的出台对于稳定证券市场秩序亦有举足轻重的作用,会计估计问题关系到股份有限公司的会计信息质量,《独立审计具体准则第25号——会计估计》将对此进行指导。此外,四项准则的出台也是维护注册会计师行业秩序有效方法,这四项准则中的《独立审计实务公告第一号——验资》是对原准则的修改,该准则进一步明确了验资报告的作用、注册会计师的责任,保证了注册会计师行业的健康发展。

“公欲善其事,必先利其器”,我国会计制度的完善必将对我国市场经济的发展发挥越来越重要的作用。

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