基层该减的是“瞎忙活”
◎张全林
2019 年作为“基层减负年”，针对文山会海反弹回潮的问题，中央明确提出一些硬杠杠，如强调大幅度精简文件和会议，少开会、开短会，开管用的会，不搞层层开会。
搬文山、填会海，是个老话题。多来年，像打不死的小强，痼疾难除。尤其到了基层，上边千条线，下边一根针。这针眼，往往就是会议室。所有的会议线头，都往里边穿，挤得基层无暇干实事。干部有怨言，群众有看法，真个是到了不压不减难以平“民愤”的地步。
上文已经提到，图纸的设计中，专业设计人员的技术水平和审美能力是影响装饰施工图纸设计质量的一项重要影响因素。因此，相关的技术人员和管理人员，应当针对一线设计人员的自身素质水平进行定期的考察和分析，对于技术能力不足的人员，可以通过学习和培训的方法，着力提高其工作技能。另外，理念上的教育也是对装饰工程设计人员必不可少的一项学习和优化项目。只有在理念上和技术上同步提高，才能设计出更加理想的施工图纸。
会议过多过滥，便催生了一批开会“专业户”。有一些单位领导班子成员中，明确有专门开会的领导，甚至在分工时就有明确说法。大概这样的领导，管事不多，或故意不让他管更多的事，所以，才有时间开会。很多会议通知，弄不清该哪个领导去参加，干脆就说“来一位领导参加”。言下之意，来个人捧捧场就行；言外之意，这会开不开无大碍。试想，谁都可以去，肯定是闲会。既然是闲会，肯定与实际工作关系不大。
更严重的是，长期泡在文山会海之中，使一批干部磨平了性子。整天呆在会议室里听报告，就这么熬了多年，把棱角都磨平了，那急躁刚烈的性格不见了，即便遇上救火一般的急事，也能做到四平八稳，不慌不忙迈八字步。人练到这地步，干事创业也就别谈了。
计算结果表明：1)在不同的资本结构下，新模式的盈亏平衡点比旧模式下降5%；2)随着业务量超过盈亏平衡点后，新模式利润增长的幅度明显高于旧模式；3)总杠杆系数随业务量的提高逐步降低，新模式杠杆的下降幅度大于旧模式，风险也逐步降低(表12)[1]。
有调查显示，一个干部对会议的喜好或厌恶，在很大程度上取决于干事创业的愿望是否强烈。那些想有所作为的人，集中精力向目标挺进，每天都有自己要完成的阶段目标。如果会议的频率高、时间长，这些人就对会议产生负面看法。换句话说，那些干实事的人不喜欢参加过多的会议，而更愿意少说多做。
文山会海之类的形式主义，往浅处说是一种懒政表现，往深里看却是初心不固、缺乏担当的外化。有些领导干部不愿操劳具体事务，不愿沉下去触碰棘手问题，遇到困难和矛盾，拿不出对症下药的好点子，于是就发文开会以洗刷责任。这项工作，我开会部署了、发文安排了，你没落实好，追你责，不能怨我。至于在会议上、文件中给出了多少切实可行的措施，反倒可以忽略不计。这种现象，说到底还是缺乏创新意识和责任担当，能力危机，抓工作的办法少。会一开，就算向上级交差了。
当min{intervali}= 100τ,150τ,200τ时，若S→∞，根据式(21)计算的asp极限值分别等于0.5944,0.6072,0.6135，而图5(c)中的asp分别等于0.5946,0.6075,0.6139，误差小于0.0005，因此，图5(c)的仿真结果与定理2相吻合.
从政策层面看，党对基层干部关爱有加，如职级并行、乡镇补贴等都已相继落实到位，但作为基层干部荣誉感并未随之上升，还时不时感到憋屈。这主要因为整天东奔西跑，辛辛苦苦，干的事却得不到老百姓认可。群众怼、上级压，两头受气，“5+2”“白加黑”的干，却没有成就感。尤其是乡镇以下的干部，是真忙，若问忙些啥，真是羞于启口。有一个地方完善某项贫困户资料，明确要求必须驻村第一书记亲笔填写，不准用电脑打印，限期完成，害得一些干部几天几夜睡不成觉。像这种极端形式主义，不累垮人反倒不合情理。即便是累倒了，也很难说干得有成绩。形式主义不光是坑害群众，也害干部。
负担的源头在上边，给基层减负，并不是基层的事。抓落实是一个系统工程，各个环节都实，整体上才能实起来。上边来实的，下边搞虚的，反倒好纠正，就怕上边定的一套本就不接地气，下边无论怎样也实不起来。所谓“身不由己的形式主义”“被形式主义”，大抵源于此。只有上级领导机关从自身抓起，基层那些无意义的负担才能真正减掉。