改善投资、消费、出口的比例关系，促进经济协调发展，本文主要内容关键词为：协调发展论文,比例论文,关系论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
投资、消费和出口是推动经济高速发展的“三驾马车”，但目前我国经济的增长主要靠投资和出口来拉动，而消费需求增长相对滞后。2006年，我国投资增速继续呈现快速增长的态势，同时我国的外贸顺差仍然居高不下，而消费需求的增长远远落后于前两者的增长。如果这种状况不加以改变，将会导致投资规模急剧膨胀，进而导致产能过剩、库存增加、价格下跌，从而加大了金融风险和经济运行的风险。
一、近期我国投资、消费、出口比例变化特点
近年来，我国投资率持续升高，而最终消费率却持续降低。详见下表①
数据显示，我国最终消费率呈现出明显的逐年降低趋势，由于最终消费率过低，必然使国民经济增长的动力主要来自于投资。长期以来，我国投资增长明显快于GDP的增长。另外，投资增量中相当多的部分是由出口带动的。2006年前三季度，由外需拉动的投资约为14034亿元，全部外需(净出口和贸易行业投资)与GDP的比率达到了16.1％，外需增量与GDP增量的比率达到了23.4％②。这就说明，外需对我国经济增长起着重要的拉动作用。这就意味着，我国经济抗外部风险能力较弱。近期，我国的投资、消费和出口呈现出以下三方面态势：
(一)投资率居高不下，固定资产投资反弹的势头强劲
2006年前三季度，我国固定资产投资同比增速高达27.3％，1-10月的增速略有回落，却仍然高达26.8％③，其中投资主体和资金来源是以企业自筹资金和各种外资为主，二者在投资中所占的比重高达60％以上。本轮的经济增长是由投资所带动的，由于以投资带动的高增长缺乏可持续性，因此，有可能形成新一轮的产能过剩。另外，我国许多地方政府仍然奉行以追求GDP增长为主的政绩观，因此，进一步的投资冲动和惯性仍然会长期存在。
(二)居民消费率长期处于低水平状态，近期增速缓慢
国际经验表明，在人均国内生产总值达1000美元左右时，其国内居民消费率一般在60％左右。2005年中国GDP现价182321亿人民币，按2005年年平均汇率对美元8.1917∶1来计算，折合为22257亿美元，人均1700美元，但我国国内居民消费率却仅为38.2％。2006年，我国消费增长呈加快之势，消费率有了一定的回升，前三季度平均增长了13.5％，但是更高的投资增幅使得我国经济中消费与投资的比例依然畸形。另外，消费市场的繁荣还仅限于城市，广大农村消费的增速依然缓慢。
(三)出口增幅较大，外汇储备偏高
2006年1-10月我国外贸进出口总值14249.5亿美元，比去年同期增长24.1％，已超过去年全年进出口总值④。预计2006年我国贸易顺差将突破1500亿美元，比2005年的1020亿美元增长60％左右。“双顺差”的直接结果是外汇储备的迅速扩大。2006年底，中国外汇储备已超过10000亿美元，迅速增长的外汇储备形成了流动性过剩。如果我国外汇储备规模继续过快增长，将不利于我国的资本市场、金融市场和外贸市场的有序稳定发展。
二、我国投资、消费、出口比例关系失衡的原因分析
(一)我国投资率长期偏高的原因
1、产业结构调整的原因。近年来，我国城镇居民的消费热点开始转向住和行，随着住宅、汽车、电子通讯等产业的快速增长，直接带动了钢铁、有色金属等重化工业产业的发展，从而导致我国投资率增长过快。另外，随着国际资本向中国的投资以及国际产业向中国的转移，也加剧了我国投资增长的速度。
2、粗放型经济增长方式和投资效率不高的原因。我国经济增长方式属于外延扩张为主的粗放型增长，发展经济主要依靠增加投入，追求数量扩张，造成投资规模不断膨胀。另外，我国对企业投资的有效监管体系不健全，造成一定程度上存在盲目投资、低水平重复建设的现象。
3、政策原因。1998-2004年，国家累计发行长期建设国债9100亿元，由此形成了数万亿元的固定资产投资总规模。经过若干年不断的追加投资，国债投资的累积效应逐步显现出来，形成了较强烈的投资惯性，在一些大的基础设施项目表现尤为突出。
4、储蓄率过高的原因。我国储蓄率一直保持较高水平，高储蓄率为投资提供了资金来源。有了充足的资金供给，加上各方面加快发展的积极性很高，存在着巨大的投资需求，从外部条件上形成了投资率上涨的压力。
5、投融资体制改革滞后和地方政府投资冲动的原因。一些地方政府受政绩观的影响，制定了不切实际的经济增长目标，导致投资比例的过高，投资增长大大快于消费增长。
(二)我国消费率过低的原因
1、收入水平不高的原因。近年来，我国整个住户部门、劳动者的收入增长偏缓，低于整个国民收入的增长速度。我国GDP每年以9％左右的速度增长，各级政府的财政收入也以年均20％的速度增长，但工资占GDP的比例，则从1989年的16％下降到2003年的12％⑤。
2、收入差距不断扩大的原因。2005年我国基尼系数已达到0.45，超过国际警戒线。随着收入差距的扩大，社会财富不断向高收入阶层集中，由于高收入阶层边际消费倾向下降和低收入阶层消费能力不足，制约消费增长，从而使消费率呈现下降趋势或保持较低水平。
3、社会保障制度不健全的原因。在我国社会保障制度还不健全的情况下，人们受心里预期的影响，不得不控制即期消费，增加储蓄，以应对未来随时可能出现的风险。
4、供需产品存在结构性矛盾。随着我国居民消费结构升级的加速，目前市场上供需产品的结构已经不能满足消费者新的需要。另外，消费环境和体制中的不合理现象，也直接影响了居民的消费情绪和消费欲望，限制了居民的消费。
5、油价、房价、农资价居高不下。2006年以来，随着油价持续高涨和开征汽车消费税，部分消费者对汽车消费采取观望、延迟的消费态度。同时，高涨的房价超过了很多家庭的经济承受能力，住房消费受到影响。另外，我国农资价格的降幅远小于粮食价格降幅，农民生产成本较高，纯收入增长难度加大，其他消费支出也将随之受到影响。
(三)出口增长过快的原因
1、在我国政治环境稳定、经济高速增长、市场潜力巨大、廉价的劳动力成本和优惠外资政策的吸引下，我国外资规模不断增大，从而导致出口过快增长。加入WTO后，发达国家对我国出口的限制明显减少，出口空间得到进一步增大。
2、政府鼓励出口的原因。近年来，我国不断优化国内贸易环境，相应调整和完善了出口退税政策、关税政策、鼓励发展加工贸易政策、汇率政策等外资外贸优惠政策和公平贸易措施，这些政策和措施都进一步促进了出口的增长。
3、长期高投资增长形成的巨大产能导致出口增长过快。长期以来，我国投资积累形成的巨大产能，由于在国内消费的增长较慢，因此，必然寻找国外市场，导致出口增长过快。
三、实现我国投资、消费、出口协调增长的对策思考
保持总需求各部分的稳定增长，不能只强调投资和出口的增长，消费也需要稳定地增长，制定三者平衡增长的政策是现阶段中国经济可持续发展的需要。社会主义国家的发展战略目标首先要考虑人民的物质文化生活需要，因此，从目前经济发展的现状来看，应改变当前经济增长主要依靠投资、出口拉动的局面，把扩大消费需求作为当前经济工作的着力点，增强消费对经济增长的拉动作用。针对我国投资、出口、消费不均衡增长的现状，笔者提出以下政策建议：
(一)加大力度增加国内消费
1、调整国民收入分配结构。第一，在收入分配政策方面，要理顺国民收入初次分配、二次分配的关系，将国有企业的利润分红部分多用于社会保障方面；在财政和税收政策方面，要通过加大公共财政支出建立良好的消费环境，通过税收调节，促进收入的相对公平分配；在信贷政策方面，通过不断完善个人消费信贷政策，支持居民消费结构升级；在房地产政策方面，通过平抑房价来减缓房价上涨对居民消费的挤压。第二，根据GDP增长的预期，合理确定城乡居民收入增长的目标，以增加中低收入居民收入为重点，适当提高个人所得在国民收入初次分配中的比重。第三，积极、稳妥地推进农村城镇化，提高农民的家庭经营性收入，支持乡镇企业实现二次创业，扩大和完善对农业生产直接补贴政策，加大政府转移支付力度等途径提高农村居民收入。
2、防止收入差距进一步扩大。第一，遏止低收入人群相对扩大的数量，降低相对收入水平的下降趋势。进一步完善和健全最低工资保障制度，强化劳动执法监督机制。第二，扩大中等收入阶层的比重。第三，对高收入者，要加强个人收入所得税征管工作。要适当扩大消费税的征税范围，对一些奢侈品课以重税。第四，规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入。第五，坚决取缔非法收入，严厉打击违法和违规经营行为。
3、加快完善社会保障体系。要重点建立健全农村最低生活保障、养老、医疗等农村社保体系，继续加强城镇“两个确保”和“低保”工作，妥善解决进城农民工社保问题。要把增加经济适用房、廉租房投资和供给政策落到实处，解决买房难、住房难问题；积极稳步推进医疗卫生体制改革，从根本上缓解居民看病贵、看病难的问题。在深化社保制度改革过程中，应该加大对社保制度的资金支持力度。
4、增加居民闲暇时间。第一，鼓励与提倡终身学习的观念，建立门类完善的职业学院、在职培训系统和夜校等。第二，继续引导消费向多样化、丰富化方向发展，鼓励多种消费方式。第三，促进人民收入结构的多元化，加大服务业在国民经济中的比重，保证消费增长率的持续提高。
5、培育消费热点，积极调整消费结构。加快产业和产品结构调整，促进居民消费结构升级。应该大力培育和发展消费热点，如住房消费、小汽车消费、旅游消费、信息消费、网络消费、文化教育消费。同时引导企业调整投向，增加面向中低收入群体的商品供给体系。
6、建立健全个人信用制度，积极发展消费信贷。第一，适当降低消费信贷门槛，如首付款比例、还款期限和利息等，以便更多的居民能够达到消费信贷的标准；第二，建立个人信用评估制度；第三，加快制定消费信贷相关的法律法规，使各项消费信贷业务有法可依；第四，银行应与消费信贷有关的法律、评估、保险、公证等机构紧密合作，简化手续；第五，以住房消费、教育消费和汽车消费为重点，适当扩大消费信贷范围。
7、改善消费环境。通过立法和行政手段，严惩各种商业欺诈及侵犯消费者利益的行为，规范市场秩序，加强对消费者权益的保护，使消费者能够放心消费。
(二)控制投资规模过快增长，提高投资效率
1、促使各部门、各地区政府正确认识经济增长的两面性。既要认识到在一定时期内，中国经济增长仍必须依靠投资的增长，需要继续维护好投资增长中的积极和合理因素；但也要认识到，当前的投资增长速度偏快，要注意解决因持续过快增长带来的问题。
2、加快行政管理体制改革。要进一步规范政府行为，明确政府的职能是创造经济社会发展环境、维护经济社会发展秩序、提供必要的公共产品和服务。逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。要制止政府变相为企业投资担保的问题，消除投资膨胀的制度因素。
3、改变干部政绩考核方式。要改变以“GDP论英雄”的政绩观，建立充分体现科学发展观的干部政绩考核体系。同时，应加大对各级领导干部的教育和培训，使之自觉服从国家宏观调控大局，增强全局意识和责任意识，落实和完善各项宏观调控措施，抑制投资过快增长。
4、进一步调整优化投资结构。限制高能耗、高物耗、高污染行业投资的过快增长，支持有利于提高产业技术水平、有利于发展循环经济、有利于加强薄弱环节的行业投资与建设，积极推进粗放型增长向集约型增长方式的转变。大力支持国民经济中的薄弱行业如农业和农村基础设施、教育、卫生等社会事业、以及生态建设等，从而达到控制投资增长、改善投资结构、提高投资效率的目的。
(三)调整外贸政策，转变对外贸易发展方式
1、适度降低外贸依存度，提高利用外资质量。要减少盲目的、不加区别的鼓励出口和引进外资的优惠政策，按照国家的产业政策和地区发展战略加强对外资引导，规范地方政府的招商引资行为，提高利用外资的质量和效益。进一步调整出口退税政策，推动出口企业加快转变外贸增长方式；同时积极扩大先进技术、关键设备、国内短缺的能源、原材料及其制成品进口，实行进出口基本平衡的政策。
2、调整和完善加工贸易政策，促进一般贸易的扩大发展。第一，适当提高原产地加工比例和发放原产地证书的标准，逐步淘汰效率低的项目，提高中方企业的盈利水平。第二，尽快制定加工贸易产业指导目录、区域合理化布局指导目录，进一步规范中外资企业的加工贸易行为。第三，限制经营迂回性加工出口贸易。第四，将加工贸易进口减去加工贸易出口的净额转变为“服务贸易出口”。
3、鼓励国内优秀企业对外投资。第一，加大对外直接投资政策支持力度，加强对外直接投资立法工作；第二，继续深化外汇管理体制改革；第三，加强对外直接投资贸易、税收等政策支持；第四，进一步完善对外投资社会化公共管理和服务体系；第五，做好对外直接投资战略选择；第六，应成立专门机构对中国企业海外直接投资给予指导和扶持，降低国内企业对外投资的风险。
4、完善人民币汇率形成机制。从我国经济发展和金融改革的实际需要出发，在继续完善人民币汇率形成机制的同时，保持人民币汇率水平的基本稳定。人民币汇率改革应继续按照主动性、渐进性和可控性的原则向前推进。同时，要密切跟踪分析国际经济金融形势变化，特别是美元汇率走势可能出现的趋势性变化，及早调整外汇储备资产的币种结构，同时通过扩大进口和鼓励其他对外投资来适当降低外汇储备规模，防止美元一旦大幅贬值造成国民财富流失。为避免外汇储备规模出现大起大落，应密切关注贸易进出口额、国际收支平衡表、外汇储备规模等数据的变化，关注“热钱”的走向，加强短期资本流动的监控和管理。
注释：
①数据来源：当前消费需求存在的深层次矛盾和问题，《中国经济时报》2006年12月12日，作者：陈文玲
②数据来源：我国经济运行出现的新特征、新问题和新趋势，《中国经济时报》2006年11月13日，作者：金三林
③数据来源：《中国经济时报》2006年11月28日，作者：李慧莲
④数据来源：2006年11月宏观经济运行指标分析，国研网，作者：国研网宏观经济研究部，2006-12
⑤数据来源：收入增长严重滞后我国居民消费跌至历史新低，中国证券网，2006-11-24