（国网太原供电公司 山西太原 030032）
摘要：有计划、有目的地针对企业生产和经营管理的质量、效果、效率和效益等情况开展的效能监察活动，是推进企业强化管理的“助推器”，是企业党风建设和反腐倡廉的武器，也是现代企业发展过程中的必然需求，近年来，围绕企业中心工作，大力开展效能监察工作，将效能监察工作纳入企业生产经营管理和党风廉政建设中，探索实践符合公司发展需要的效能监察领导、工作、监察、考核机制，有力推动促进公司健康可持续发展。
一、工作描述
效能监察是指在企业党组织和管理层的领导下，由主要经营者负责，依据国家的法律、法规、企业规章制度，以提高企业经营管理工作效率、增强企业经济效益和社会效益为目的，针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行监督检查。
效能监察是企业内部综合性监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是纪检监察工作融入企业管理服务于企业改革发展大局，实现资本保值增值的有效途径。通过开展效能监察，促进企业管理，提高企业经济效益，从而有效的发挥监督作用，推动党风廉政建设。企业效能监察是对企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内容制度的落实情况监督，是对企业管理人员履行职责及从事管理活动的情况检查，是企业的效能、效率和效益情况的考查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为的活动。
二、主要做法
（一）建立科学有力的领导机制
公司所有效能监察项目均成立效能监察领导小组，由公司总经理担任组长、纪委书记及分管工作副总经理为副组长的效能监察领导小组，在此基础上设立领导小组办公室，为效能监察项目顺利开展提供了强有力的组织保障，真正做到效能监察工作与生产经营工作同部署、同落实、同考核，为纪检监察部门大胆地开展效能监察工作“撑了腰”，“打了气”，创造了开展效能监察的良好氛围。同时建立了效能监察领导小组推进会议制度，定期听取效能监察工作汇报，调动各方面力量，充分发挥各职能部门管理优势，集中查找和分析经营管理中存在的热点和难点，纠正偏差，堵塞漏洞，增强监察效益和效能。
（二）建立规范有序的工作机制
建立了行政主要领导负责、监察部门协调实施，相关部门、职工群众参与的工作机制。在公司层面建立督查督办机制，将未完事项“晒”在内部网页上，明确责任部门、责任岗位，限时督促落实，推进效能监察整体工作进度。基层单位层面充分发挥协同监督机制，根据效能监察项目涉及专业的不同，及时抽调有相关经历、经验的部门专职人员、兼职监管员参与到工作的检查、监督中，在强化自身业务能力的同时，也增强了监督检查的针对性。通过上述机制，使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、管理有标准、违规有处罚的良性轨道。
（三）建立行之有效的监察机制
根据公司管理特点，不断研究新情况，积极探索效能监察工作的新方法。通过直接参与、资料分析、调查研究、效能评审、因果分析、民意测验、专家评估等方式方法，参与到重要会议、重大问题决策、重大工程项目承包、发包及验收，重大经济合同签订、重要物资材料采购等生产经营管理活动中来。收集各种账目、单据、统计报表等资料，运用会计、审计、法律知识进行综合分析研究，判断规章制度是否完善、合理、适用，管理行为是否规范，及时发现问题，下发监察建议书（或监察决定书），提出改进意见，纠正行为偏差，并组织有关专家围绕经济、管理、廉洁、社会等四方面效益进行分析评价，作出准确、客观的判断。
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（四）建立奖罚分明的考核机制
公司把效能监察工作纳入党风廉政建设责任制的总体目标，明确了各部门、各单位效能监察工作的职责和工作目标，把效能监察开展情况和监察建议落实情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，与年度党风廉政建设责任制考核、党风廉政建设集体先进评比、业绩指标考核、月度绩效考核相挂钩，及时兑现奖惩。建立目标责任考核法。实施过程中加强对监察对象负责的管理计划、指标和要求的定性考核（是对计划、指标、要求的确定是否合法合理，实现计划、指标、要求是否认真，进行评价）和定量考核（是对完成计划、指标，实现规定要求的数量，进行评价，以确定主办岗位是否按时、保质、保量地完成确定的计划要求）对未达到规定要求的情况进行监督考核。
三、特色亮点
（一）选准“薄弱点”，促进选题精准有效
一是精心选题。本着“吃透两头，抓住中间”的原则，精心研读国家电网公司会议精神和指导意见，紧紧围绕公司“三会”工作报告、职能部门年终工作总结和受理的信访案件，从生产经营管理的难点和职工群众关注的热点入手，抓住最现实、最直观、最紧要的突出问题选题立项，做到过程细、目标准、内容实。二是广泛调研。普遍开展项目前期调研，梳理公司年度重点工作中的难点问题，勾勒出多项拟选项目，再征求相关部门、单位意见建议，最终选择基层单位、公司职能部门迫切关注的共性问题作为效能监察项目，确保选题立项的精准性。三是注重宣传。加强廉政教育是开展效能监察工作的重要基础，项目启动之初即组织相关职能部门和基层单位工作人员，讲解效能监察基本知识、主要流程和强调要求，强化专业部门、单位人员对效能监察工作的理解和支持。
（二）瞄准“易发点”，完善责任机制建立
一是明确责任。制定下发效能监察项目实施方案，召开启动工作会议，就效能监察的组织实施、人员安排、部门配合、基层落实等作出安排部署，明确具体的责任目标、责任部门、责任人、工作内容、时间进度、采取的措施等，增加项目的针对性，促使项目统筹、有序开展。二是过程把控。根据项目进度，适时组织相关部门、单位召开工作推进会，分析工作中难点，将工作任务更加细化，及时督促检点完成情况。针对过程中发现的新问题、新状况进行研究讨论，采取有效措施，对症下药。三是强化检查。采取相关部门、单位自查与公司抽查相结合、全面检查和重点检查相结合、监督检查和指导督办相结合的方式，全面查找问题。针对问题，向有关部门、单位提出监察建议（或监察决定），限期督促整改落实，并对整改落实情况进行持续跟踪。
（三）抓准“结合点”，注重成效成果核定
一是全面总结。按照选题立项、前期准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审、立卷归档等八个方面全面梳理过程台账资料，做到实时总结、不断提升。二是成果交流。梳理效能监察工作得失经验，听取专业部门、单位意见和建议，不断加强项目的可控、能控、在控。并发挥优秀成果项目的典型示范作用，与相关部门、单位进行分享，促进效能监察工作持续提升。
四、具体案例
围绕工程领域开展效能监察。围绕“项目决策管理、土地使用权和出让情况、项目招标采购管理情况、项目合同管理情况、资金安排使用管理情况、项目建设安全管理情况、工程质量管理情况、项目信息公开和诚信体系建设情况”等八方面内容深入、细致开展了效能监察工作。引入“项目法人制”管理，对工程的前期工作（可研、论证）、立项、初设、设计审查、设备材料招投标采购、非物资招标、工程实施、竣工验收、竣工结算和决算、工程审计等各个程序进行监督，规范了流程标准。实行“资本金制”管理。
五、实践效果
三年来，公司共获得国家电网公司效能监察优秀项目二等奖1个，山西省电力公司效能监察项目优秀奖2个，效能监察工作得到上级充分的肯定。下一步，我们将以此次实践案例编写为契机，积极学习借鉴上级和各兄弟单位的先进经验，持续提升公司效能监察工作水平。
论文作者:武文
论文发表刊物:《电力设备》2016年第6期
论文发表时间:2016/6/20
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