淮南市市政管理处 安徽淮南 232007
摘要：工程造价控制是工程建设管理的重要组成部分。园林绿化工程造价的有效控制不仅能够保障工程建设质量和效果，而且能最大限度节省政府建设资金，促进城市园林绿化建设事业快速发展。园林绿化工程造价影响因素众多，涉及到工程施工建设全过程，本文将从设计、施工及竣工结算阶段浅析园林工程造价影响因素，并重点探讨加强园林绿化工程造价控制的措施。
关键词：园林绿化；工程造价；影响因素；控制措施
引言：近年来，全国各地市高度重视城市园林绿化建设，全力打造园林城市、生态城市，城市园林绿化建设事业得到快速发展。但是，很多园林绿化工程不能严格控制工程造价，工程建设成本严重超标，违反了工程造价控制的相关规定，增加了地方财政压力，社会效益和经济效益评价不高。为此，我们应认真分析园林绿化工程造价的影响因素，并采取有效的控制措施，确保园林绿化工程建设资金有效利用和控制，以求达到既能节省政府建设资金又满足预期设计效果的目的。
一、园林绿化工程造价影响因素
1、设计阶段工程造价影响因素
（1）施工图未进行造价优化。绿化苗木的价格在园林绿化工程造价中占据比例较大，不同品种、不同规格的苗木价格差别较大，对工程造价影响较大。施工图造价优化是指在施工图设计阶段，在保证设计质量和设计效果的前提向，通过优化、调整设计苗木品种和规格，以求达到降低工程造价的目的。（2）施工图设计深度不够。施工图是工程量清单编制的最直接、最根本的依据，其深度决定了工程控制价编制的准确性。施工图深度不够，极易造成设计内容缺项、漏项，后续施工图纸变更较多，签证量较大，最终工程决算价远超工程控制价。（3）施工图与工程现状不符。一方面设计缺乏必要基础数据支撑，未能充分考虑施工场地地质、土质、地形标高等因素对设计及工程造价的影响。另一方面设计人员不能深入现场，不熟悉现场现状，设计的施工图与现状施工条件严重不符，后续施工图纸变动大。
2、施工阶段工程造价影响因素
2.1 施工合同签订与管理
（1）施工合同结算的条款约定不明确、具体。施工合同是工程结算的重要依据，合同结算条款约定不明确、具体，将直接影响竣工决算编制，对工程造价影响较大。如套用的定额版本不同，取费费率不同等都会对工程造价造成严重影响。（2）后期合同管理跟不上。对施工阶段出现的变更和签证不能严格按照合同约定的程序规范办理，造成后期结算时很多变更和签证因不符合合同规定被定为无效签证，影响工程决算。
2.2 工程变更和签证
（1）工程管理人员缺乏工程造价专业知识。建设单位和监理单位工程管理人员造价知识缺乏，不能严格把控工程变更与签证，造成变更和签证管理混乱，常出现乱签、错签、重复签等现象。（2）建设单位工程变更主观意识过强。建设单位在施工过程中，往往根据自身主观意愿变更施工内容，影响工程造价。（3）设计深度不够。设计深度不够，造成设计缺项，增加后期变更和签证量，影响工程造价。（4）施工环境的改变。园林绿化工程施工受自然条件影响较大，应在适合的季节进行苗木栽植。然而，很多园林绿化工程受征地拆迁、特殊气候条件等外界因素影响，工期滞后错过最佳栽植季节，后期为赶工期增加工程签证，影响施工成本。
3、竣工结算阶段工程造价影响因素
（1）工程决算编制水平低。工程造价人员水平决定了工程决算编制质量，不同水平的造价人员编制的工程决算差异较大。造价人员水平低主要表现为施工合合同、定额子目不熟悉，材料信息价和苗木市场价掌握不准确，工程量计算不规范等。（2）工程决算审核环节控制薄弱。工程决算审核是工程造价控制的重要环节，包括施工单位内部审核、建设单位和监理单位、审计单位审核，每个环节把控不到位都会对工程造价造成影响。
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二、园林绿化工程造价控制措施
1、设计阶段造价控制措施
设计阶段是工程造价控制的关键阶段，能够发挥工程造价控制的主动作用达到事半功倍的控制效果，大大降低后期施工阶段工程造价控制难度。
（1）推行限额设计。限额设计是指在不突破一定金额限制的条件下，不断深化、优化设计方案。推行限额设计的过程中，设计人员能够积极思考，不断优化设计方案，以求利用有限的资金达到效益最大化。如在保证绿化设计质量和效果的前提下，选用价格便宜的树种替代价格较高的树种，降低工程造价。（2）推行设计招标，重视方案评审和施工图审查。设计单位的水平和能力直接关系到设计图纸的质量和设计深度。通过招标能够评选出经验丰富、能力强的优秀设计企业，保证施工图纸质量和深度，降低后期施工出现大量变更的风险。方案评审施工图审查是保障园林绿化工程设计质量的重要环节，各部门应充分发挥作用，加强协作，全方面、多角度进行评审、审查，不断优化设计方案，完善施工图纸。（3）依据工程地质勘察、测绘等基础资料设计。一方面建设单位积极委托相关单位对施工场地进行勘察、测绘和土质化验，及时向设计单位提供设计相关的前期资料。另一方面设计单位及设计人员应重视设计前期资料的利用，并深入施工现场进行设计，保证设计图纸与场地现状相符。
2、施工阶段工程造价控制措施
施工阶段造价控制是工程造价控制的重要环节，此阶段是施工的具体实施阶段，影响因素多、变化大，工程造价控制比较被动，控制难度大。
2.1 加强合同的签订与管理
（1）明确约定工程结算相关条款。合同中应明确约定工程决算条款，如合同形式，决算套用定额版本，各类费率取限，材料价格调整等。（2）加强合同后续管理。工程变更和签证应严格按照合同约定程序办理，保证变更和签证的规范性和有效性。同时严格按照合同结算条款编制工程决算。
2.2 严格控制工程签证与变更
（1）加强业务培训，增强对签证和变更的把控能力。加强建设单位、监理单位工程管理人员造价控制方面的业务培训，增强造价控制能力，严格审核、控制工程变更和签证。（2）规范工程变更程序，控制工程变更。工程施工应尊重设计，按图施工，一方面确保建设达到预期设计效果，另一方面降低增加工程造价的风险。若变更无法避免应严格按规定程序办理，建设任何一方不得随意进行工程变更。（3）保障施工作业环境的稳定性。做好施工前期准备和施工阶段协调工作。施工前充分做好征地拆迁等准备工作，保证施工作业连续，避免后期赶工期增加工程签证。同时积极协调施工中出现的新问题，推进工程建设进度，确保在适宜的季节完成绿化苗木栽植。
3、竣工结算阶段工程造价控制
竣工决算阶段是工程造价控制的最后环节，主要包括竣工决算编制和审核控制，各单位应高度重视。一方面编制人员应加强业务知识学习，提高自身业务水平和能力，保证工程决算编制质量和准确性。另一方面，决算审核单位应认真履行工作职责，落实审核责任，切实发挥工程造价审核作用，严格控制工程造价。
结束语
园林绿化工程造价影响因素多，贯穿整个施工过程，涉及设计、施工、建设、监理等众多部门，控制难度大。我们应结合园林绿化工程特点和影响因素采取积极有效的措施，严格控制工程建设成本，以求节约政府建设资金，保证园林绿化工程建设取得良好的社会效益。
参考文献
[1]姚中华，徐冬云，徐洪亮.园林绿化工程造价中存在的问题及对策研究[J].山西建筑，2013（14）
[2]李阳晖.浅谈亚运城园林绿化工程前期决策、设计及招标阶段的造价控制[J].价值工程，2010（9）
[3]王秀燕，刘楠.浅论园林工程施工管理[J].科协论坛(下半月)20ll（7）
论文作者:潘东东
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/21
标签：工程造价论文; 工程论文; 园林绿化论文; 决算论文; 签证论文; 阶段论文; 施工图论文; 《基层建设》2017年第31期论文;