摘要：由于农村相对比较落后，财务管理过于随意，规范性较弱，易导致财务资金管理上的漏洞。为了进一步推进新农村建设，应实现农村财务管理的规范化建设，优化财务管理模式，促进农村经济的发展。
关键词：农村；财务管理：规范化
一、农村集体财务管理的必要性
这多年来农村集体财务管理工作在不同时期履行着它不同的职责，直至今日，农村集体财务管理仍然对农村经济的发展有着不可代替的作用。国家要求各级地方组织要做到财务公开，农村财务也不例外，因为这项工作是农村居民关注的重点，可以对居民的生产生活造成直接的影响，村干部切实响应国家的政策，依法管理、科学管理，合理的开展农村集体财务管理工作，是建立健全农村相关制度的基础，使农村中的所有行为和活动都有制度可依，并且将“以人为本”的理念贯彻落实到各项工作中去，与农民群众紧密的团结在一起，从跟本上维护农民的利益，只有这样才能保证农村经济社会的稳定和正常有序发展。
二、当前农村财务管理工作中存在的问题
1.财务不公开，缺乏民主管理和监督。财务公开是农村财务管理的有效措施，在一些村财务公开流于形式、走过场，没有达到真正意义的公开。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务，形同虚设。有的村不按规定实行民主理财，有的理财小组有名无实；民主监督的作用没有得到有效发挥。理财小组人员不负责任，怕得罪人，只能按村长的意愿办事，不能真正发挥理财小组的作用，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，理财小组起不到监督作用。
2.专业水平低
农村中对农村集体财务进行管理的工作人员，其专业水平一般不高，没有对于财务专业知识的储备，对于集体财务的管理仅停留在支出收入的记账上，观念的落后对农村集体财务管理工作的进行造成了很大的困难，而且对于该项工作人员的选择没有一项明确的制度，“任人唯亲”的现象在农村的管理工作中还时有发生，不仅没有相关的工作经验，还没有相关的专业证书，在上岗之前农村一般也不会对其进行岗前培训，对集体财务管理混乱，这样水平的工作人员对农村集体财务管理造成了不良的影响。
3.村级资金管理不规范。表现为一些财务收支长期不入账，账外循环，私建账外账；有的村干部擅自出借资金，债权款项无法收回；在资金收缴和运用上，坐收坐支现象严重。有些村干部为了花钱方便、不受限制，以种种借口不按财务规定办事，加之财务人员素质不高，发挥不了应有的作用，在处理会计业务时只能按村长的意愿行事，导致资金管理不规范，存在混乱的现象。还有的村干部担心，资金由村账镇管办公室管理后，资金性质会发生变化、乡镇挪用村集体资金用来弥补财政资金的不足、支出报账存在障碍等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆村级会计档案不全，有些会计资料不进行分类归档，资料残缺不全等等。
4.管理体系不够完善
很多农村地区对财务管理认识不够深刻，工作力度不足，没有形成较为完善的管理体系，没有针对财务管理工作设置专门的机构，或者是管理人员配置不足，财务管理工作无法正常开展。责任制度和监督制度不完善，管理责任划分不清，在实际工作中得不到落实，管理工作表面化和形式化现象严重。
三、农村财务管理规范化建设的具体措施
1.村级会计人员委派制或村账镇管制度
目前，有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。
2.提高认识，明确职责，加大集体资产的监管力度
镇､村两级领导必须提高村级财务管理重要性的认识，按照村级财务管理规范化程序严格要求，特别是领导干部从自身出发严格执行各项规章制度，明确各岗位职责。镇村两级领导要提高集体资产监管意识，加强每一项资产､资源的管理，并针对不同的资产､资源采取不同的管理方式，对入账的资产､资源有变动的及时报到镇里，进行账务处理，对资产资源的出租､发包､必须经集体村民代表大会讨论，进行集体决议，杜绝暗箱操作；对于没有上账的资产资源在产权转移时，通过有关机构进行科学评估其价值，防止集体资产流失，走出重钱轻物的管理误区，确保集体资产的保值增值。
3.建立健全的财务管理制度
财务管理制度是农村财务管理规范化建设的核心内容，制定出财务管理规章制度，对农村可能出现的财务管理问题都涉及其中，一旦发生财务管理问题，应按照此规章制度的要求执行，采取财务管理应对措施，以达到规范性的目的。通过建立财务管理规章制度，可对农村财务管理中的财务人员、领导干部等予以约束，对现金、固定资产、票据、义务工和积累工管理等内容都要做出明确的规定，若在日常的管理中发现其他问题，再加以补充，严格履行规章度上的准则。建设规范性的农村财务管理体系，以制度化、规范化为主要原则，一旦发现问题，一视同仁，绝不姑息。另外，建立健全的财务管理规章制度，可很大程度上对农村的财务环境予以整理，减轻财务运行的混乱状况和随意性，给财务规章制度赋予更庄严、规范的色彩，以增强规章制度的约束力和震慑力，实现农村财务管理的规范化建设。
论文作者:曹桂艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/25
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