朱金章
山东省邹平市青阳镇人民政府 256217
摘要：水利工程项目建设与国家经济发展息息相关，作为一项基础性工程项目，其建设会对人民群众的生活产生较大影响，所以，有必要在水利工程建设中，加大管理力度，提升管理水平。本文对水利工程建设管理的重要性进行了论述，并结合工程管理中的常见问题提出了几点对策，希望能为水利工程管理人员提供参考。
关键词：水利工程；施工管理；常见问题；对策
引言：
当今时代发展迅速，水利工程项目数量也在逐年增加，作为影响水利工程项目建设效果的重要因素之一，工程管理水平在很大程度上决定着水利工程的整体建设情况，为此，应当积极探索水利工程管理中现有的一些问题，并制定科学化的管理对策，进而促进水利工程的高效建设。
一、水利工程建设管理的重要性论述
水利工程是一项集多项功能的工程项目，在社会经济发展以及人民生活中发挥着重要的作用，同时也具备抗旱、防洪等多项功能。在可持续发展理念的提出下，许多区域的水利工程项目也发挥着保护区域生态环境的作用。为此，加强对水利工程项目的建设有着极为重要的现实意义，而这一切的前提就是必须要确保水利工程建设质量。
在项目的立项、设计、实施以及运营的过程中项目参与者要始终以工程项目的质量为主要目标，在整个工程项目的实施过程中加强管理，采取切实有效的管理措施来保证工程项目能够顺利的实施，为地方经济的发展贡献应有的力量。对于水利工程项目自身而言，项目实施过程中的管理工作非常重要，是决定项目整体质量和效益的关键，而管理工作是一项非常复杂的系统性工作，要求项目每一位参与者都有着高度的责任心和过硬的专业素质，在项目实施过程中紧密配合，协同作战，共同保证项目的整体效益。水利工程项目相比于其他建设工程项目有着非常显著的区别。
水利工程项目受工程所在地自然环境的限制比较大，气候条件也对项目实施有着很大的影响。另外水利工程项目周围环境一般比较恶劣，项目参与单位数目也较多，在管理过程中协调工作比较繁杂。因此，在项目管理中，作为管理者首先要自身具备良好的管理能力，具有高度的社会责任心，另外整个管理系统还要在资源上进行合理的分配，这样能够保证项目在实施过程中，各管理系统能够协调统一，相互促进，共同保证项目的顺利实施。另外水利工程在管理中除了要保证造价、质量以及进度目标的顺利实现之外，还要综合考虑水利工程项目的社会效益，保证工程项目对于地方经济促进的科学性和合理性，以及与当地自然环境的协调性，这就给管理工作带来了很大难度，也正是由于这些才需要有科学合理的管理措施来保证水利工程社会效益的实现。
二、水利工程建设管理中的常见问题
1、安全管理问题
安全责任无小事，水利工程建设管理作业在实施中，安全管理作业为重要的管理内容，同时也为项目施工中主要存在问题的区域。水利工程施工建设管理中，安全管理出现的问题主要表现为：安全管理制度存在问题，造成施工安全事故、人员伤亡、设备损坏等不良现象；人员安全意识不足，造成人员伤亡、大面积施工事故现象；安全警示及安全防护不到位，造成外部人员伤亡，以及交通安全事故现象。
2、物料问题
水利工程施工中需要用到大量的物料，因此物料问题出现频率也比较高，一般情况下，物料采购、储存以及运用环节都容易出现物料问题。在物料采购环节，对工程所需物料情况掌握不足，物料质量无法保障等都会影响到后期施工；在物料储存环节，储存场所未做好防潮防渗工作，导致物料储存时材料性能受到影响；在物料运用环节，物料配比不合理，使得材料性能不满足工程要求，工程施工中暴露出质量问题，出现返工的情况。
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3、管理制度不够完善问题
施工单位内部制度的完善是保证水利工程施工质量的重要保障，切实落实施工单位的工程管理工作很有必要。但在实际的水利工程施工管理工作中，大部分施工单位在施工管理制度建设方面还比较缺乏，内部制度建设及管理还不够完善，严重影响了施工管理工作的有效执行。
三、水利工程建设管理问题解决对策
1、强化安全责任意识，加强安全教育
管理人员必须要明确安全第一的原则，时刻重视安全问题，同时积极宣传安全的重要性，使安全问题深入人心，让每一位参与工程项目的人员都意识到安全的重要性，在工作中能够注意安全问题。要强化企业对安全技术、劳动卫生技术、工人休假、工作时间调整等方面的劳动保护，坚决不可长时间让工人负荷劳动，以保护作业人员的体能储存，保障作业人员的生命健康，要彻底查处、杜绝、治理24h连班上岗的现象。要加强和落实安全教育培训工作，健全安全培训制度，完善安全培训内容，畅通安全培训渠道，确保人员熟知各环节应注意的安全事项、常出现的安全隐患和常发生的安全事故。
2、加强现场物资管理
水利工程项目施工中，物资是一项基础组成部分，因为施工物资数量较多，种类也比较多，因此，应当有计划的开展物资管理工作。（1）在物资进场前，要做好物资质量的检查工作，确认物资数量正确，并将其分类放置到仓库中。（2）施工中，要规范物资的出入库管理，避免造成不必要的物资浪费情况，对于一些可循环利用的物资，应当妥善保管，以便于下次使用。（3）做好现场机械设备的定期维护保养工作，各项设备都要有相应的责任人，确保机械设备性能良好，以便于在施工中发挥出其自身价值。
3、健全质量管理机构，严格落实质量责任制
（1）项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，作为第一责任人负责管理着质量、安全、进度和资金。项目法人要健全机构设置（内设综合组、质量安全组、财务组），完善管理制度（工程例会制度、质量管理制度、合同管理制度、安全管理制度、工程阶段验收制度、工程财务管理制度、计划管理制度、档案管理制度），落实管理责任（项目法人代表、技术负责人、各组负责人、工作人员岗位职责和岗位责任制及内设各组职能），配备符合工程建设需要的专业和财务管理人员。项目法人经常开展项目督促检查工作，对存在的问题，下发整改通知书，对于工程重要部位和隐蔽部位工程量应监督施工，健全各类管理档案。项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度，建立激励约束机制，加强对项目法人的监督管理。
（2）应由质量监督站负责水利工程建设项目质量监管日常工作。建立健全项目法人负责、监理单位控制、设计施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，严把原材料进场关，严把施工过程关，确保工程建设质量，坚决杜绝"豆腐渣"工程。强化质量责任制，项目法人、设计、监理、施工等有关单位都要健全质量管理保证体系和控制体系，严格执行质量终身负责制。对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即制止，停工整顿，出现质量事故，要按照质量事故处理三不放过，即“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则严肃处理。
结语：
水利工程的现代化建设水平逐渐提高，对于工程管理也提出了更高的要求。在实践施工中，工程管理影响着工程施工各项作业的开展，为保证水利工程质量，就必须要深入分析当前阶段水利工程建设管理中存在的问题，并加大管理力度，逐步优化工程管理方法。
参考文献：
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[2]李新广.传统水利工程建设管理体制中问题的分析及对策思考[J].河南水利与南水北调.2014（06）
[3]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J].黑龙江科技信息.2014（08）
论文作者:朱金章
论文发表刊物:《防护工程》2019年19期
论文发表时间:2020/2/26
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