摘要：交通管理体制改革关系到交通运输业的健康稳定发展，是我国当前改革的重要组成部分。作为我国国民经济的重要产业，交通运输系统需要适应新形势的要求。从交通管理体制存在的主要问题入手，探讨了交通管理体制改革的原则，分析了交通管理体制改革的重点领域，以期为新形势下我国交通管理体制改革提供有益的参考和建议，进一步促进我国交通事业的发展。
关键词：交通运输；行政管理；思考
1交通运输行政管理的价值
交通运输对区域经济的建设和发展以及人们生活的便利有着重要的影响。随着国家城市化进程的不断加强，当前交通管理的价值和优势也显现出来，主要体现在以下几个方面。
1.1提升交通运输管理的规范化
根据我国交通管理的现状，大部分地区的交通管理活动可以在一定的规则框架内持续进行，这不仅为改善道路畅通提供了一定的制度保障，也为我国城市化的实现提供了很好的帮助。此外，随着我国整体建设水平的不断提高，人们的生活质量也越来越高，私家车的数量也越来越多。这不仅增加了道路管理的压力，也给交通运输管理的顺利发展带来了更多的困难。为了解决这个问题，就必须解决交通运输行政管理的优化问题，以此来提升交通运输管理的规范化。
1.2促进道路运输承载能力
我国一些欠发达地区的道路设计和优化工作不到位，导致道路承载能力不足的问题，严重阻碍了城市的经济建设和发展。原则上，道路承载能力的影响因素主要包括道路本身的设计和规划，也受交通管理活动的影响。高质量的行政管理不仅可以提高管理效率，还可以降低管理部门的内部消耗，从而为提高我国的道路承载能力创造条件。
1.3构建社会主义和谐社会的关键
随着我国现代化建设水平的提高，交通运输已成为经济发展的主要影响因素，也是构建社会主义和谐社会的关键环节。从发展阶段来看，我们的社会正处于快速发展的上升阶段，对道路安全和畅通的要求也在不断提高。为了维护人民生命财产安全，提高运输管理的整体水平，必须重视运输管理的各项任务，以保障社会主义发展成果。
2交通运输管理体制改革的重点领域
2.1建立与综合运输体系相适应的交通运输管理体制
目前，随着我国经济发展水平的不断提高和外向型经济的发展，我国的综合运输体系已经基本形成。因此，面对这一现实，有必要建立一个与综合运输系统兼容的运输管理系统。综合交通管理系统的建立应该体现网络化、高效性和科学性的特点，包括点到线、线到线以及点到线和线到面线的结合。
2.2深化公路管理体制改革
公路管理体制改革是交通管理体制改革的核心内容。公路管理体制改革需要从以下几个方面入手：一是明确交通部门的职责，科学划分交通部门的权限，加强对公路建设和使用环节的监督控制；第二，科学规划“两个公路体系”建设，将高速公路与普通公路建设挂钩，深化公路管理体制改革；最后，建立和完善相关的公路管理法规，确保公路管理的法律性质，提高公路执法的有效性。
2.3深化港口、航道管理体制改革
港口和水路作为中国运输系统的重要环节，对中国外向型经济的发展具有重要意义。因此，如何深化水运管理体制改革是当前交通管理体制改革的重中之重。首先，改革港口管理体制。加强港口管理，科学开展港口规划，认真实行海岸线审批制度，确保港口经营的严肃性和规范性。同时，合理开发现有港口资源，发挥港口巨大的经济效益和辐射效应。其次，对于航道管理体制改革。要贯彻落实航道管理办法，严格按照司法体制改革要求进行。
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2.4深化交通运输事业单位改革
深化交通机构改革是创新交通管理体制改革的重要举措。运输机构改革应从机构内部管理入手，明确各部门的职责，监督各部门的日常工作，实施绩效考核方法，促进运输机构的分类。中央政府将精简管理，下放权力，增强运输机构的市场独立性和自主性，充分发挥市场潜力，确保运输行业的整体利益。
3建立更为科学的交通运输管理体系
交通运输管理体系的建立是实现交通运输服务的基础，同时也是行政管理实现管理目标的重要途径，其包括以下几个方面的建立任务。
3.1理顺行业管理职能
为了提高行业管理的效率，澄清和理顺行业管理的职能非常重要。作为一个地方交通行政管理部门，它应该进一步明确中央管理要求和地方交通行政管理的具体任务，通过不断完善部门体系和制定更可行的战略来执行各种任务，如行业政策、监督和指导、综合协调。
3.2坚持深化审批制度改革
深化审批制度改革是当前中国交通管理的核心环节。要认真贯彻国务院关于深入推进政治体制改革的基本精神。通过进一步清理整顿交通行业的行政审批项目，简化审批流程，提高审批效率，可以提高行政审批的价值和效果。此外，还必须避免通过年度检查、审查、登记和鉴定等方式设置变相的行政审批，并通过优化审批流程和规范审批行为来提高审批的整体水平。注重推进审批制度改革也是当前行政管理改革的主要改革目标之一。
3.3构建完善的交通运输法策法规
完善的法律法规是运输管理的基本保障。基于中国交通政策法规的现状，构建综合交通法律法规体系的基本要求应该首先通过职能的快速转变来实现，从多数制度开始。同时，通过对综合交通法规体系框架和交通立法项目总体规划的研究，促进各种交通方式形成布局合理的服务体系。其次，建立和完善政策法规评价机制。通过发展评价机制，建立更加完善的政策法规评价体系，进一步深化评价效率。最后，通过实现立法部门与公众的交流来促进政府工作模式转变与改革，实现交通运输政策法规的实效化。
3.4完善市场准入制度与退出机制
健全的市场准入制度和退出机制是确保运输安全的基础，也是维持市场稳定竞争环境的关键。通过实施以服务质量为主要投标条件的准入模式，不仅可以加强质量竞争准入管理的效率，还可以为行业服务质量的提升和质量竞争机制的引入创造条件。通过将服务质量作为进入和退出市场的条件，可以达到有效净化市场运营环境的目的。此外，在确定企业资质管理的核心时，也可以通过以服务质量为主要手段来改进评价指标体系的构建。通过不断加强企业质量信用评价体系和服务质量评价体系，可以形成优胜劣汰的竞争市场环境，为实现更高层次的行政管理创造条件。
3.5深化交通运输行政执法体制改革
一是按照相对集中行政许可和行政处罚权的总体要求，推进地方交通行政执法体制改革。明确行政执法主体，结合事业单位分类改革，妥善解决执法机构的定位、设置和经费问题；二是推进交通运输行政执法方式改革，建立健全交通运输行政执法部门与相关执法部门统一执法、联合执法的工作机制。三是积极稳妥推进交通运输综合执法改革。
交通管理系统问题是影响交通运输业发展的一个重大问题。体制改革是一项非常复杂和困难的任务。特别是目前，改革已经处于克服困难的关键时期。必须避免对困难的恐惧，建立坚定的信心，明确责任主体，完善工作机制，加强政策研究，在推进交通管理体制改革方面取得实质性进展。
结束语
一方面，运输管理体制的改革理顺了政府与市场的关系，从而最大限度地提高了资源配置的效益。同时，它将中央管理权下放给了地方政府，增强了地方政府的独立性和自主性，有利于交通管理体制的改革和创新。同时，交通管理部门要重点改革一些重点领域，建立与综合交通体系相适应的交通管理体系，注重调整改革与发展的关系，不断拓展交通市场，促进交通运输业持续健康发展。
参考文献：
[1]刘世春.关于交通运输管理体制改革问题的几点思考[J].交通运输部管理干部学院学报，2017，04：20-23
[2]董庆玲.关于交通运输管理体制改革问题的几点思考[J].民营科技，2017，01：94
论文作者:童晖
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/11
标签：交通论文; 交通运输论文; 管理体制改革论文; 行政管理论文; 交通管理论文; 港口论文; 我国论文; 《防护工程》2018年第23期论文;