中部崛起战略研究，本文主要内容关键词为：战略研究论文,中部崛起论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中部五省区是指安徽、江西、河南、湖北和湖南，面积87.12万平方公里，占全国的9.08％；人口3.30亿（2003年），占全国的25.54％。2003年，本地区生产总值达23858.70亿元，占全国的17.69％。从产业结构看，中原五省区三次产业产值结构为17.7∶45.8∶36.5（2003年），从业人员就业结构为56.8∶17.3∶25.9（2002年），表明工业化程度低于全国平均水平，但高于西部。2003年，城镇化率为37％左右，也低于全国的平均水平，高于西部。
从区域政策的角度看，区域经济发展有两种基本思路：其一，是“两头抓战略”，即把经济相对发达和相对落后的地区作为政策考虑的重点，对前者实施鼓励和提升政策，促使其不断创新和升级，积极参与国际市场竞争并有效发挥区域经济的“火车头”或“龙头”的作用，对后者实施扶持政策，改善基础设施条件，不断提高其自我发展的能力。其理论依据是，既注重效率的提高，又兼顾适度的公平，从而确保经济增长和社会协调发展双重目标的实现。其二，是“取中战略”，即把经济发展处于中等水平的地区作为政策考虑的重点，通过政策倾斜，促使中等发达地区在经济发展水平不断提高的前提下，努力扩大中等发达地区的覆盖范围和面积，使其成为在全国区域经济中占据最大范围和面积的经济类型地区，这将有效地保持区域经济发展的稳定性，从而有利于区域经济协调和均衡的发展。
事实上，上述两个基本战略是异曲同工的，具体的选择和实施，主要看具体的环境和条件以及经济发展的阶段。一般而言，经济发展初期，多选择前一个思路，而后期则多选择后一个思路。目前，我国经济发展已进入以重化工业化为主的工业化中期阶段，实施“取中战略”应当成为今后我国区域政策的基本取向。
一、中部五省区在中国经济中所处的战略地位
（一）发展环境和条件
总体上看，中部五省区发展环境和条件与其经济发展水平一样处于全国中等水平，这可从以下三方面分析后得出。
1.全国居中的地理位置
作为最重要的区位条件之一的地理位置，对区域经济发展有着巨大的影响，在中国尤其如此。我国经济尚处于工业化发展的中期阶段，因此，经济发展仍然受到不同地理位置选择的巨大影响。直观地说，我国区域经济与整个经济发展阶段相适应，仍处于“沿海经济”和“江河经济”时代，特别是与“沿海”地理位置的远近直接影响着区域经济活动的效率、成本、市场规模（由人口规模决定）等方方面面。从实质上看，我国中部五省区就是距东部沿海中等距离的内陆地区。这样的地理位置定位，基本上可反映出本地区经济发展的整体区位条件以及实际的经济发展水平和在全国经济中的地位与作用。也就是说，在我国区域经济发展的“沿海经济”时代，中部地区居中的地理位置，基本上决定了其经济发展水平也处于全国中间的位置。
2.生态环境条件优于西部，自然资源条件则优于东部
中部五省区整体区域轮廓大体上呈圆形。其西部和南部为山地丘陵，区域中部与东部为平原和盆地，总体上看，中部五省区主要以平原为主，其次为山地和丘陵，比较有利于农业的发展，生态环境条件优于西部，但劣于东部，同样也属中等水平。
中部五省区的气候条件极有利于农业的发展。黄淮地区和长江中游平原是我国最主要的商品粮生产基地，长江中游平原是我国仅次于新疆的棉花生产基地。显然，中部五省区这样的气候条件并不比沿海差，而且远远优越于西部。
从自然资源的条件来看，中部五省区也是优于东部、劣于西部。中部五省区最突出的自然资源是水力资源，以及铁、铜、铝和磷等关键性矿产资源。在这些优势资源的基础上，中部五省区形成了以电力（包括水电与火电）、黑色和有色冶金、机械、汽车、化工等为主体的颇具特色的重工业体系。
3.处于中间水平的人文环境因素
从地区历史文化传统的影响来看，中部五省区主要受黄河中游的中部文化、南方的楚文化的影响。中部文化的内涵是崇尚“中庸”的孔孟哲学。在人生上虽然讲入世，但在社会理念上却是重道德轻律法、重政治轻经济、重义轻利（否定或忽视“利”来之艰辛，理想主义色彩浓厚），在经济政策上又主张“以农为本，以商为末，重农抑商”，等等，整个入世的经济社会思想与现代市场经济意识有极大的反差。南方的楚文化比较注重实效、崇尚真理的精神内涵（以屈原精神为代表），是推进当地经济发展的一股强大的力量。特别是近年来，在“文化搭台，经贸唱戏”的活动中，楚文化中的优秀传统得到不断发扬和光大，对地方经济发展的促进和带动作用也越来越大。
在体制改革和促进经济发展的法规政策上，中部五省区明显落后于东部，但又比西部强，也处于中间水平。从政府职能转变来看，东部地区完成的比较快、比较好，当地政府几乎不再干预企业内部的具体管理事务，同时还能积极地为企业排忧解难。而中部五省区政府职能转变还远没有完成。在为企业提供服务上，中部五省区与东部的距离就更大了，当地政府还没有把企业看成是经济活动的主体，基本上还是企业寻求政府“服务”，有时还要看政府的“脸色”。当然，比起企业基本上还是由政府管理的西部来，中部地区还是要好一些。
中部五省区（包括西部地区）对民营企业开放的领域和行业远不如东部，这是影响中部地区民营企业发展滞后的一个重要原因。另一方面，即使都是在允许民营企业经济进入的领域和行业，中部五省区的发展水平也落后于东部。其中的主要原因就是中部五省区民营企业的发展环境和市场条件比东部差。中部五省区乡镇企业的产值不到东部地区的1/2。
在对外开放的环境上，中部五省区无法获得与沿海相同的政策和条件，因此，中部五省区不仅在区位条件上，同时也在对外开放的政策条件上不如东部。现在，中部五省区在吸引外资上远远比不上东部，而且，西部大开发实施后，西部吸引外资的政策环境也比中部五省区优越。
（二）战略地位
经过建国50多年和改革开放20多年的发展，中部地区已基本形成如下的战略地位。
1.全国最重要的商品粮和饲料粮基地之一
中部五省区是我国现有耕地最多的地区之一：据1996年农业普查统计，本地区耕地面积为2597.8万公顷，占全国耕地总面积的20％。中部地区粮食产量也比较高：2003年，粮食产量为1.16亿吨，占全国总产量的26.9％，人均421.8公斤，高于全国平均水平。总体上看，中部地区北有三江平原，中有黄淮平原，南有长江中游平原，都是我国重要的商品粮和饲料粮基地，在全国各地带居民口粮基本自给的情况下，担负着全国粮食品种调剂和需求量日益增大的饲料粮的供应任务。
2.全国重要的能源基地之一
煤炭基地有河南的平顶山和永城煤矿，安徽的两淮煤矿等；石油有中原油田、南阳油田和江汉油田等；水电主要有三峡、葛洲坝、隔河岩、五强溪以及小浪底等。从总体上看，中部地区能源资源以水电为主，煤炭和石油资源一般。
3.以钢铁、汽车和重型机械等为主要产业的重工业基地之一
本地区钢铁工业有武钢、包钢、太钢和马（鞍山）钢等大型钢厂；汽车工业有“二汽”、河南的宇通客车和江西的昌河等汽车厂；重型机械厂有武重和洛重等。中部地区钢铁和汽车产量在全国的比重均超过了其生产总值在全国的比重，表明这两种产品具有地区比较优势（见表1）。
表1 中部五省区钢铁和汽车生产情况（2003年）
钢铁
汽车
绝对量 比重
绝对量 比重
（万吨） （％） （万辆） （％）
中部 4012.6 18.0
83.2
18.7
安徽
692.7
3.1
20.6
4.6
江西
599.5
2.7
18.5
4.2
河南
873.9
3.9
2.8
0.6
湖北 1254.3
5.6
36.9
8.3
湖南
592.2
2.7
4.4
1.0
全国 22233.6
100
444.4
100
资料来源：《中国统计摘要》，2004年.
4.促进区域协调发展，承东启西、贯通南北的桥梁
区域经济协调发展的关键在于，在统一全国体制改革和开放政策、实现空间市场一体化的基础上，通过发挥各地带的比较优势，形成合理的区域分工和东西互动的机制；加快全国交通通信网络和规范的地区转移支付体系的建设，形成有利于区域协调发展的软硬环境。中部地区以其居中的地位，无论是在东西部间构筑相对公平的发展政策环境、建立彼此沟通的硬件条件和实现空间市场一体化，还是在南北间加强对外开放的交流、扩大先进技术和经营管理的传播等方面，都具有独特的东西互动、南北贯通的桥梁作用。
5.扩大内需，满足国内市场，提高传统工业加工水平的首选地区
东部地区是我国主要的外向型产业和高新技术产业发展地区，西部则将主要承担起资源后续供应和保护生态环境的重任。我国中部五省区是重要的老工业基地之一，在全面振兴制造业，用信息技术改造具有比较优势的传统产业的战略方针指导下，本地区完全有条件也应该成为扩大内需，满足国内市场，提高传统工业加工水平的首选地区。
二、区域发展特点及面临的主要问题
（一）经济总量与人均水平
从经济总量和人均水平上看，本地区经济在全国所占比重还比较小，人均水平也远远低于全国平均水平。改革开放以后，国家逐步实施由均衡向沿海倾斜的政策调整，本地区（包括西部）经济在跟随全国经济得到普遍增长的情况下，经济总量的相对规模，即在全国经济中的比重继续呈下降趋势，到2003年已降至17.69％。目前，本区经济总量还不到全国的1/5，人均水平与东部地区的差距还在继续扩大。
（二）产业结构的现状特征
中部五省区产业结构现状特征可以概括为：工业化低于全国平均水平，与东部发达地区相比差距更大；工业内部结构偏向重工业，与本地带自然资源结构基本相符，但农业的比较优势没有在相关的工业产业结构中得到充分反映；主要产业为粮食种植业、水电、煤炭、钢铁、汽车和机械等。
1.三次产业结构层次明显低于全国平均水平，更低于东部地区的水平
中部五省区第二产业GDP比重低于全国各省总计的2.4个百分点，比东部低3.6个百分点，第三产业GDP比重低于全国各省总计的1.8个百分点，比东部低2.6个百分点；中部第二产业就业比重低于全国各省总计的2.2个百分点，比东部低8.0个百分点，第三产业就业比重低于全国各省总计的1.2个百分点，比东部低3.4个百分点。地区生产总值三次产业结构类型除江西外，均为“二、三、一”，江西为“三、二、一”类型，但这并不表明该省产业结构层次已进入更高的阶段，只说明该省工业化水平更加落后，因为江西省人均GDP较低；与全国一样，中部地区三次产业的产值结构与劳动力结构也是背离的，即产值结构类型为“二、三、一”，而劳动力结构类型为“一、三、二”，二者正好相反，而且背离程度高于全国和东部地区。
2.重工业比重居全国之首
中部地区工业内部结构以重工业为主，重工业比重高于全国2个百分点左右（见表2）。一般说来，重工业比重越高表明工业化的水平和阶段越高，如德国重工业在结构中的比重已超过80％，整个经济已进入后工业化和信息化阶段。然而，我国中部地区较高的重工业比重，显然并不说明其工业化水平和阶段高于全国平均或东部地区。因为，中部地区较高的重工业比重是建立在较低的经济发展水平基础上的，是一种人为“跨越”的结果，是轻工业发展相对滞后的结果。中部地区轻工业发展相对滞后，主要表现在改革开放后，一方面，原有一定优势的国营轻纺工业企业，在竞争中纷纷衰落下来（湖北“汉货”逐步消失，就是一个比较典型的例子）；另一方面，以乡镇和民营企业为代表的广大中小企业等轻纺工业的新生力量，没有获得当地政府的高度重视和扶植，因而也没有很好地发展起来，贻误了大好的发展机遇。
表2 中部地区工业内部结构与全国及东部地区的比较（2000年）
轻工业总产值重工业总产值
绝对值
比重
绝对值
比重
（亿元） （％） （亿元） （％）
中部
4038.07
37.5
6742.89
62.5
安徽690.89
41.6
970.55
58.4
江西321.37
34.5
610.84
65.5
河南
1283.08
36.7
2211.87
63.3
湖北
1177.24
38.4
1887.18
61.6
湖南565.49
34.7
1062.45
65.3
西部
5382.70
33.2
8063.08
66.8
东部
34554.29
43.1 60722.99
56.9
各省总计 51579.15
39.8 85673.66
60.2
资料来源：《中国统计年鉴》，2001年.
就重工业本身而言，中部地区重工业的层次和产品质量也比较低，无法与东部，更无法与国外先进水平相比。在层次上，中部重工业主要以初级加工产品为主，事实上，重工业的核心和实质应该是加工和组装工业，或者称为以机械和装备制造为主的机械电子工业的发展，而在这方面，中部远不如东部地区。在产品质量上，即使是中部具有优势的初级加工工业，其产品的加工深度也不够，产品的档次和质量较低，如农产品加工比例还不到30％，而发达国家高达80％，钢材的品种和质量还满足不了需求，等等。总之，中部地区重工业的比重虽高，但层次和质量较低，竞争力不强，这其中当然有技术改造不及时和国家改革开放政策在区域上的不平等等原因的影响，但也不能排除地方思想观念转变太慢、体制改革滞后和市场意识不强等因素的存在。
（三）本地区发展面临的主要问题
1.发展严重不足，与其所处的良好的区位条件有较大的反差
中部五省区经济发展水平的确同其所处的位置一样，也处于全国的中间水平，但是，这个中间水平事实上还远远低于全国平均水平，如中部地区人均生产总值不到全国平均水平的70％，更低于东部；中部地区经济总量不到全国的1/5，但人口却占全国的1/4。其原因主要是该地区没有处理好发展地区比较优势与不断深化和探索新的比较优势的关系。客观地说，在区域经济开发中，我国是比较重视发挥地区比较优势的，然而许多地区在“静态比较优势”发挥后，经济虽有所发展，但发展后劲没有跟上。长期实行单一、不变的比较优势战略，是无法满足一个地区持续发展的需要的，也不符合市场不断变化的要求。
2.产业结构不合理
主要表现在以下两个方面：一是工业化低于全国平均水平，三次产业的产值结构与劳动力结构背离；二是轻重工业比例失调，轻工业发展滞后（或曰被竞争打垮）。这主要是由于中部地区没有处理好赶超战略与产业演进的一般规律的关系。后发国家可以借鉴发达国家的历史经验，实现某种赶超发展是可能的。但实践表明，工业化发展阶段是不能跨越的，只能尽量缩短。也就是说，赶超战略是有限度的，它必须遵循产业演进的一般规律。因此，我国经济发展长期实施的“赶超”或“跨越”战略，是有悖于上述原则的，结果造成我国产业结构严重的不协调：相对于城镇化和农业发展水平而言，工业化过分超前；轻重工业比重失调，重工业畸形发展，大而不强，轻工业发展相对滞后，产品档次低；三次产业的产值结构与劳动力结构的严重背离。
3.城乡差距较大
城乡差距本质上反映的是区域的“二元结构”现象，即相对发达的经济形态和相对落后的经济形态，在产业体系和区域体系中共生共存。在产业上，“二元结构”表现为相对发达工业和落后的农业并存。工业部门以机械化和集约化的先进方式从事商品的生产；而农业则还处于手工和分散的落后方式，进行着自给自足的生产。工业和农业之间的产品交换量不多，而且价格不平等，存在工业品和农产品的剪刀差。在区域上，“二元结构”主要表现为城乡之间的巨大差别，城市经济类型多样，就业机会多，人员流动大，生活水平高，节奏快，内容丰富；而农村刚好相反，农业产业单调，效率低，收入低，农村生活水平低，节奏缓慢。消除区域发展上的“二元结构”现象，无疑要从工业化、城镇化、农业机械化和集约化以及户籍和社会福利制度改革等多方面入手，其中关键是积极推进城镇化，以城镇化的快速发展，带动和促进其他方面的进程。
推进城镇化发展，需要选择合适的城镇化道路。就中部地区而言，根据经济发展的阶段和水平，城镇化应以中等城市发展为主。小城市则面临功能提升的强烈要求，因此重点应当发展中等城市，以完善现有的城镇体系。因为：（1）我国中部地区经济实力中等，大城市已具有一定规模和基础，继续发展还有待进一步积蓄能量；（2）中部地区有条件产生的自发性小城镇已基本形成，而大中城市周围卫星式小城镇的发展，尚受到大中城市自身辐射能力的限制。而中等城市一方面面临功能提升的强烈要求，发展空间巨大；另一方面也与中部农村剩余劳动力的经济承受能力相适应，因此中等城市的发展应当成为中部地区的首选。
三、中部地区未来的发展战略
目前，中部地区经济发展的起点是低于全国平均水平的，按照欧盟的标准是需要得到地区转移支付的，当然西部地区更是如此。这里只是强调中部地区实际上也是需要中央政府大力扶持的，仅靠其自身难以获得较快的发展。因此，中部地区在西部大开发中，担心自己“不是东西”是有道理的，也许沿海和内陆地区的两分法更能反映出中国区域经济发展的实际情况，更能警示中部地区加快发展的必要性和紧迫性。
（一）地区发展的定位
我国三大地带及东北老工业基地各自发展战略可以简明地概括为：东部升级、东北振兴、中部崛起和西部开发。中部崛起基本思路如下。
1.中部崛起的背景分析
（1）中国加入WTO给中部地区带来新的机遇和挑战。中国加入WTO对中部五省区的影响：一是扩大了本地区农产品加工业以及一些劳动力密集型产品的出口机会；二是有利于接受发达国家制造业，特别是一些重工业制造业的转移，扩大外资和技术引进的机会，有利于促进体制改革的深化和与国际接轨；三是农业中的小麦和玉米将受到较大冲击，但畜牧业和蔬菜等具有很强的竞争力；四是汽车和重型装备工业将受到严峻的考验。可见，加入WTO对本地区有利也有弊，但总体看，特别是从长远来看，则是利大于弊。
（2）世界科技进步加快条件下的全球经济结构大调整，有利于加速本地区工业化进程。在信息化的有力推动下，世界经济结构发展的基本趋势是：第一次产业进一步集约化，效率不断提高，其结构比重无论是在发达国家，还是在发展中国家都呈下降趋势；第二次产业总体上也呈下降趋势，但主要在发达国家呈下降趋势，而在发展中国家则呈明显上升趋势。从历史上看，发达国家第二次产业的比重曾高达60％左右，之后才开始逐步下降并一直延续到今天的后工业化时期。近年来，随着全球化进程的加速，发达国家进一步加快了制造业向发展中国家的大规模转移，一些接受转移的新兴工业化国家正在成为世界制造业的中心。第三产业，在层出不穷的新兴服务业的带动下，结构比重呈稳步上升趋势。
这一发展趋势给中部五省区的启示是：一是必须继续推进工业化进程，大力发展制造业，进一步提高第二产业的比重；要抓住信息化改造传统制造业和发达国家转移制造业的机会，加速制造业的发展，进一步推进工业化的进程。二是加速农业产业结构的调整，促进农业生产的机械化、集约化和信息化，大力发展经济作物和畜牧业，加速农产品后续加工业的发展。三是通过制造业（特别是劳动力密集型）的大发展，带动和促进第三产业，特别是为生产服务以及其他一些新兴的服务业，将第三产业的发展建立在坚实的“实业”基础之上。
（3）全面建设小康社会和实现现代化的战略目标为中部五省区未来发展指明了方向。全面建设小康社会，到2020年我国人均GDP要达到3000美元（2000年物价水平）左右；基本实现现代化的基本含义是，到2050年我国人均GDP要达到当时中等发达国家的水平，大约为10000美元（2000年物价水平）左右。要实现这些目标，未来20年和50年中国经济就需要在以信息技术为核心的高新技术的帮助下，完成工业化中期和后期（并非后工业化时期）的艰巨任务，并相应地完成农业现代化和高度城镇化的历史任务。由此可见，未来我国经济发展的核心任务仍然是工业化以及由之带来的相应的城镇化。这就意味着我国还必须大力发展制造业，进一步提高第二产业的比重。中部五省区工业化水平还不高，但基础好，条件具备，可以成为未来我国内陆地区重要的制造业基地之一。
（4）扩大内需，实现“国内经济大循环”和西部大开发战略，明确中部五省区未来发展的途径。改革开放以来，在参与“国际经济大循环”理论和由该理论直接引申出来的“沿海地区优先发展”战略的指导下，我国东部地区外向型经济得到了极大的发展，大大地增进和提高了整个国民经济的实力和水平，也带动了全国其他地区经济的相应发展。进入20世纪90年代后期以来，扩大内需，积极发展内需型经济，实现“国内经济大循环”已成为保持我国经济较快增长的又一项重要政策措施。内需型经济，绝不是封闭型经济，而是指在满足市场需求的导向上，以国内市场需求为主的经济。内需型经济同样需要对外开放，需要引进外资和国外先进技术和人才，同时，也不排除向国外出口的可能性。建立内需型经济的任务主要靠中部地区来承担和完成。中部地区具有相对较优越的居中区位及已有的工业基础条件，是建立内需型经济，满足国内市场需求的最佳地区。
2.中部地区未来发展的有利条件和不利因素
（1）有利条件。首先是居中的区位。中部地区具有独特的“承东启西、纵贯南北”的居中区位优势。特别是对满足国内市场需求，建立内需型经济而言，是其他地带所无法比拟的。“国内经济大循环”是带动我国经济发展的第二个不可或缺的“车轮”，这个“车轮”的轴心将不可避免地历史性地落在中部地区。其次是优越的综合自然条件和资源禀赋。这是东部或西部所不具备的，西部农业发展条件差，生态环境脆弱；而东部自然资源缺乏。第三是现有的经济技术基础较好。目前，我国工业化已进入中期阶段，中部地区工业化水平在全国处于中等水平。相对西部而言，中部地区工业化处于一个较高的层次，这成为“承东启西”和建立内需型经济的坚实基础。第四是基础设施条件较好。中部地区具有铁路、公路、水运等多种交通运输的优势，是重要的具有全国意义的交通枢纽地区，为东西南北物流、人流和资金流的交汇、配置和组合提供了极为便利的场所。
（2）不利因素。首先是人口多，素质低，就业压力大，城镇化水平低。中部地区的人口密度虽然没有东部高，但是，由于城镇化水平低，农村人口多，人口整体素质低，就业机会少；居民，尤其是农村居民收入水平不高（人均GDP低于全国平均水平），因此，市场购买力有限。其次，人力资本不足。中部地区人均科技教育投资均低于全国平均水平，人口的平均受教育程度、人口中的教师、工程师和科研人员等的比重也低于全国平均水平。人力资源缺乏，表现在经济发展上，就是企业经营管理人才、创业人才和民营企业家等十分缺乏，难以满足“中部崛起”的要求。第三，观念有待提高。就政府而言，要树立企业是市场主体的观念；在制定地方规划中，要让市场发挥资源配置的基础性作用；要明确政府与市场、政府与企业的合理分工，等等。第四，缺乏明确的政策定位。我国东部有沿海发展战略；西部大开发有了比较集中的扶持政策和措施；对东北老工业基地也出台了一系列优惠政策。目前，只有中部地区还缺乏中央明确的发展政策导向。如何将“两头兼顾”政策与“中间突破”政策有机地结合起来，使中部地区的发展有一个较为明确的说法，以确保其在全国经济中应有作用的充分发挥，还是一个有待探索的问题。第五，体制改革严重滞后。政府与市场的关系“错位”和“缺位”现象十分普遍和严重。就中部地区而言，还存在着民营企业经营环境不宽松、地位不平等、经营限制多以及社会福利体系覆盖面窄（所谓体系内外之别）等诸多问题（东部地区也存在，但已不十分严重）。
3.中部崛起的四大指导思想
一是工业化阶段性理论。我国工业化正处于中期发展阶段，中部地区可以说才刚刚进入工业化中期阶段，因此必须继续提高第二产业，特别是制造业的比重。
二是“国内经济大循环”理论。保持未来我国经济长期持续快速增长，必须靠“国际经济大循环”和“国内经济大循环”两个车轮共同推动。中部地区地处“国内经济大循环”的轴心上，应按照主要满足国内需求的市场导向，大力调整发展模式，积极发展内向型经济，紧紧抓住农民的需求这个“国内经济大循环”的核心。
三是资源禀赋理论。中部地区有丰富的劳动力和农副产品资源，非常适合发展劳动力密集的内需型消费品制造业，如仍有巨大发展潜力的轻纺工业；水能资源、黑色和有色金属矿产资源也很丰富，要坚持在原有能源原材料工业改造的基础上，着重发展高层次的机电设备加工工业。
四是动态比较优势理论。要多在延长产业链、技术升级和不断提高加工深度上做文章，不断创造新的比较优势，始终保持经济的活力。
4.中部崛起的内容表述及步骤
根据以上背景和发展条件的分析以及指导思想的论述，不难得出未来中部地区发展战略的如下定位：即以“国内经济大循环”为指导方针，把中部五省区建设成为我国内陆地区最为重要的以主要满足内需为目的的消费品、中间产品及投资品并重的制造业中心。
至于到2020年中部地区经济发展的具体战略指标，可以初步作如下考虑：
第一阶段，从2000到2010年，利用10年的时间，使中部地区的人均地区生产总值达到全国平均水平。这就要求到2010年，中部地区生产总值在全国的比重达到与其人口在全国的比重一样的水平，也就是说，由2000年的18％提高到25.5％左右。
第二阶段，从2010到2020年，再利用10年的时间，使中部地区的人均地区生产总值达到超过全国平均水平10％的目标，以实现中部崛起的目的和夙愿。这意味着，中部地区的生产总值在全国的比重，要由2010年的25.5％左右，继续提高到2020年的28％左右。
（二）战略重点与途径
1.进一步加强农业的发展——加快农业结构战略调整的步伐
农业是中部地区最重要的产业之一。中部的农业在全国农业生产，尤其是粮食生产中具有举足轻重的重要作用。目前，我国农业主要农产品的供求实现了总量大体平衡、丰年有余的重大转折，但是，农业发展的整体水平还比较低，农业产业结构矛盾突出，农民收入水平持续下降等许多深层次问题有待解决。要继续稳定农业这个基础，使农业发展再上一个新台阶，就必须在大力调整农业产业结构，改进农业生产和经营方式上下功夫。农业产业结构调整的重点是，大力发展畜牧业，促进粮食的深度转化；通过良种化，提高粮食优质品种的比重；积极发展附加价值高的经济作物等。改进农业生产和经营方式的重点是积极推进农业的机械化、集约化和区域专业化。
从中部地区农业的地位和特点来看，通过结构调整和生产和经营方式的改进，完全有可能把中部地区建设成为我国最大的肉、禽、蛋、奶专业化生产基地。
2.大力发展轻纺工业——以满足内需为导向，积极开拓农村市场
中部地区发展轻纺工业有两大优势，一是农副产品和劳动力资源丰富，二是接近巨大的内需市场的居中区位。事实上，中部地区原有的轻纺工业基础是比较好的，只是在改革开放之后，没有抓住大好的发展机遇，在“异军突起”的东部地区涌现出来的潮水般的乡镇企业的冲击下（东部原有的国有轻纺企业，都竞争不过它们，何况中部），几乎全军覆没。近年来，中部地区轻纺工业发展形势虽然有所好转，但其巨大的潜力还远远没有发挥出来。
今后，中部地区一定要抓住扩大内需的良好机遇，依托广大的民营中小企业，以满足国内需求，特别是农村的需求为导向，充分发挥农副产品丰富的优势，通过创品牌、细分市场、开拓潜在市场空间、提高产品质量等一切手段，重新振兴具有传统优势的轻纺工业，也去争取获得轻纺工业投资少、见效快、有利于就业的好处。
3.不断提高重工业的发展水平——提高加工深度，以信息技术改造传统产业，着力发展以汽车和大型装备为主的机械电子工业
中部地区重工业的比重较高，但层次低，加工深度不高。从重工业内部结构来看，中部地区重工业以初级加工工业为主，深加工工业比重较低，说明其加工水平不高、产品技术含量低、附加价值低、效益不高。事实上，深度加工工业，或者说机电工业才是重工业的核心。重工业化实质上应该是机电工业化或机械工业化。
今后，在加入WTO宝贵而短暂的过渡期里，中部地区应以具有优势的汽车和大型装备制造业为发展重点，加速机械工业的技术改造和信息化，狠抓基础零部件和基础工艺等薄弱环节技术水平的提高，努力开发具有自主知识产权和原始创新技术要素的机械产品，以迅速提高重工业的层次和技术水平。当然，关于初级加工工业，也要努力提高加工深度和产品的质量，积极开发新产品，不断提高附加价值和效率，以继续保持其优势定位。
4.加速城镇化进程——为要素合理流动创造条件
除上述产业重点外，从区域结构和产业间要素合理流动的角度看，城镇化也是中部地区未来发展的一个重点，同时，也是确保上述重点产业发展任务能够顺利实现的一个重要措施或途径。首先，城镇化是经济结构调整的重要手段。经济结构是具有层次性的，最高层次的结构是城乡结构。调整经济结构首要的是调整城乡结构，解决“二元结构”的问题。城镇化，一方面有利于农业集约化，提高农业生产效率和农民收入，另一方面，又为城市经济提供了大量的廉价劳动力，是调整城乡结构，消除“二元结构”的手段。其次，城镇化与工业化是相互促进的关系。一般而言，在城镇化初期和后期，城镇化速度相对缓慢，城镇化进程主要由工业化的发展来带动；而在城镇化中期阶段（城镇化率由30％左右到70％左右的发展阶段），城镇化速度相对较快，这时工业化的发展反过来由城镇化来带动。中部地区目前正处在城镇化快速发展时期，推动城镇化进程，必将有效地促进中部地区工业化的发展。第三，城镇化是扩大内需，促进第三产业发展的主要动力之一。城镇化带来人口的集中，集中的人口能产生巨大的相互之间的服务需求，从而为各种需要一定人口规模方能存在的服务业创造了必要的条件。