义务教育实施中教育决策机制的缺失及对策_教育政策论文

义务教育实施中教育决策机制的缺失及对策_教育政策论文

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我国以1986年《义务教育法》的颁布为标志,出台了一系列义务教育政策。但是,在义务教育实施过程中也暴露出一些问题,显示了政策决策机制的缺失,表现在:(1)预测不充分。在进行义务教育决策时,代价意识不强,往往对政策实施的正效应预测较为充分,而对政策实施的负效应预测不足,甚至漠视。(2)程序失范。我国教育决策模式主要是一种精英决策模式,政策利益主体不参与政策决策过程,由政府及其官员作出政策选择,决策过程具有一定的随意性,很少经过充分的讨论。(3)监督薄弱。义务教育政策没有建立相应的责任追究制度,一些损害义务教育实施的行为得不到有效制裁,一方面降低了国家法律政策的尊严,另一方面也强化了各级执行者惯有的精英取向的政策偏好。(4)救济不明。教育政策决策既然是利益的分配与再分配,必然要维护一部分人的利益,相应的有可能损及另一部分人的利益,这就需要通畅的救济渠道,使受损的权利能得到及时的补救。但是,我国义务教育政策在权利救济方面规定十分模糊,致使受损权利难以得到及时补救。

教育政策决策机制的缺失,与我国程序观念淡薄、决策主体单一、政策研究滞后有关,为此,作者建议加强以下几方面的制度建设:(1)实行重大教育决策听证制,尊重公众参与权和知情权;(2)建立教育决策责任追究制,发挥教育评估监督的作用;(3)畅通救济渠道,保障政策利益主体权益的实现。

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