抓住机遇，培育北海经济新增长点，本文主要内容关键词为：北海论文,增长点论文,抓住机遇论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“从现在起到下个世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标，向第三步战略目标迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力实现‘九五’计划和二○一○年远景目标，为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。在这个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。”前不久，自治区党委七届四次全会按照十五大精神，结合我区实际提出了“三大战略、六大突破”的战略方针和任务。这些都为我北海市在新形势下寻求新的发展指明了方向。当前，我们应当把重振北海市经济立足点放在何处？我们应当怎样为徘徊了几年的北海经济确立新的增长点？我们又如何建立起既符合社会主义初级阶段特点，又符合市情的经济发展战略？这些都是需要我们认真思考的问题。
一、必须重新审视北海市的成绩和问题
众所周知，北海市是我国最先开放的十四个沿海城市之一。自改革开放以来，它的经济得到了较快发展，曾有过辉煌的时期，现实上它已经成为我国南方一个新兴对外开放城市，成为濒临北部湾的一颗“明珠”。成绩的取得，一是靠改革开放政策的实施，二是靠机遇，三是靠得天独厚的区位优势和资源优势。与全区其他地方、甚至全国许多地方相比，北海市的机遇最比较多的，加上全市人民的共同努力，使得北海经济建设成绩斐然。例如，北海市曾以土地开发为龙头，带动了市镇的全面规划和建设。这当中虽然存在一些问题，但毕竟在引进国内外资金、发展外向型经济、美化和完善城市环境等方面，发挥了重要作用。这一机遇的利用，还大大提高了北海市在全国的知名度，为它的进一步发展奠定了基础。又例如，我市利用出海大通道建设的机遇，以较快的速度完善了港口、铁路、机场、通讯、能源等基础设施，改善了投资环境。
机遇加努力，使北海市的潜力空前地发挥出来，为其开发自然资源、人力资源、资金资源和科技资源创造了条件。在这当中，首先是港口资源的开发和利用。目前，虽然北海港的吞吐能力还不及防城港一半，但它的影响实际已经在防城港之上，因而从政治上看，它很有可能成为我区三大国营港的领头港口。其次是，它的海滨和岛屿以其魅力，引来了众多投资者，使其由纯粹的自然状态变成了颇有经济开发价值的资源。银滩成为了“东方夏威夷”，涠洲、斜阳岛等，已经进入了“拓荒”时代，其规划蓝图正在一步一步地推向实施阶段。它那500 多公里海岸线和数十万亩的浅海滩涂，也已经初步发挥出巨大的海洋经济价值。北海的改革开放，给人民带来了实惠，人民生活条件大为改善，收入水平显著提高。由下表可以看出，在我区8个地级市中， 不论是城镇居民生活费收入，还是农民人均纯收入，北海市都居于榜首。按1996年数字，北海市城镇居民人均生活费年收入分别比南宁市、梧州市、柳州市还多89元、567元和599元；农民人均年纯收入，在三个超过2000元的地级市中，也是最高的，分别比南宁市和钦州市多438元和326元。
单位 北海市南宁市 桂林市
一二三次产 1:0.89:1.241:2.19:2.88 1:2.38:2.29
业增加值比例
人均国内生产总值 元／人
7202 73386708
独立核算工业
亿元 -0.5577 10.415.36
利税总额
外贸出口总额% -5.96-11.13 -41.54
比上年增长
实际利用外资%
-54 32.04
55.43
比上年增长
零售物价总指数% 103.6 102.5 -
地方财政收入% -15.65 13.53 23.77
比上年增长
地方财政支出% -22.47 11.88 12.49
比上年增长
职工年平均工资
元 5648
6215
6144
城镇居民人均
元 5507
5418 -
生活费收入
农民人均纯收入
元 2513
1917
2075
单位 柳州市
梧州市 防城港市
一二三次产1:4.49:3.19 1:2.09:2.53
1:0.66:0.756
业增加值比例
人均国内生产总值 元／人
8314
6229
5345
独立核算工业
亿元
10.16
2.14 0.1838
利税总额
外贸出口总额%-49.9 -30.3
25.8
比上年增长
实际利用外资%-12.1
11.9
64.6
比上年增长
零售物价总指数%106.3 105.2-
地方财政收入%-12.5
16.96.1
比上年增长
地方财政支出% 6.3
14.8 -10.2
比上年增长
职工年平均工资
元 5846 53115343
城镇居民人均
元 4940 4940 -
生活费收入
农民人均纯收入
元 1997 1938
1814
单位 钦州市贵港市
一二三次产1:0.59:0.58 1:0.51:0.68
业增加值比例
人均国内生产总值 元／人
3709 2350
独立核算工业
亿元
-0.53-0.022
利税总额
外贸出口总额% -13.6
-
比上年增长
实际利用外资% -47.46 -
比上年增长
零售物价总指数% 105.2
-
地方财政收入% 19.318.20
比上年增长
地方财政支出% 17.649.14
比上年增长
职工年平均工资
元 4836 4591
城镇居民人均
元 4672
-
生活费收入
农民人均纯收入
元 2187 1906
但是，我们也应当看到，我市经济仍然存在一些问题，其中一些是全区普遍性的问题，而另一些则属于北海市自身比较突出的问题。这里所说的全区性普遍问题，主要是指外贸出口额大幅度减少。在8 个地级市中，除防城港市外贸出口有较大增长外，其余各市外贸出口都有不同程度的下降。而防城港外贸出口增长，主要得益于其边贸的复苏。北海市自身问题，主要反映在：一是实际利用外资的减少，今年比1996年下降了54%，降幅居全区之首；二是地方财政收入和地方财政支出大幅度下降，分别比上年下降了15.66%和22.47%，是历史上罕见的现象。财政收支，最能综合反映国民经济运行的好坏。如果说一个地方的财政出现了问题，那么这个地方的经济发展肯定存在某些严重障碍。如同北海市经济曾经有过快速发展那样，北海市财政也有过快速发展的时期。然而，随着房地产热的消失，北海市的经济热也一同消退了，财政终陷入了困境。
二、北海市经济新增长点在何处？
当前北海市经济社会状态，从一个方面表现出我国社会主义初级阶段的特点。如果拿江泽民同志作的十五大报告中关于社会主义初级阶段的九个特征来逐一对照，可以说北海市的现状正好是这些特征的一个缩影。这就告诉我们，在建立北海市新发展战略时，我们首先认清当前的国情和市情。我们不能再设想，哪一天因某个原因会再次出现一哄而起的“北海现象”。再说，所谓“北海现象”本身就隐藏着不稳定的因素，包含着一触即发的危机。因此，我们要做的第一件事情，就是按照江泽民同志在十五大报告中提出的“必须解决好的两大课题”，从建立比较完善的社会主义市场经济体制和保持国民经济持续快速健康发展两个方面，对北海市当前格局进行通盘考虑，科学地确定我市经济新的增长点，找准突破口，在此基础上作出近期全面的战略计划。
北海市经济的脆弱性，反映出北海经济基础的脆弱性。其脆弱性的根基又在于工业基础差和产业结构不合理。从上述表中可以看出，北海市第一、二、三产业至今仍然失调，其三部分产业按增加值计算的比例是1∶0.89∶1.24。其第二产业的比重低于第三产业， 甚至低于第一产业。这有其历史的原因，也有现实的原因。从历史方面看，北海市是由一个沿海农业区发展起来的边海城市。凡由农业区发展起来的城市大凡都会有这种情况。贵港市、防城港市和钦州市都是这样。后面三个新建立的城市的三部分产业的比例分别是：1∶0.51∶0.68，1∶0.66∶0.756和1∶0.59∶0.58。从现实方面看，北海市应当与其他三市不同， 因为比它们建市更早。而且，在政策方面，它比贵港市更优越一些；在建设出海大通道过程中，它因自身的知名度比防城港市和钦州市更受国家和全国各地的重视。按理说，它就当趁着各次机遇的到来对其产业结构进行及时调整，使其产业结构得到合理升级。然而，在这个方面它却失去了太多的时机。
正如经济战略的突破口总是选择在经济发展最薄弱的环节那样，经济振兴的增长点也往往存在于问题较多的方面。依此辩证法，我们认为，北海经济新增长点，近期内可从如下方面进行选择：1、 通过港口工业群建设带动产业结构升级。2、 通过振兴北海旅游产业带动第三产业全面发展。3、加快科技长入经济的步伐， 大面积地开发利用海洋资源，真正形成“蓝色产业”群体。4、大搞农业综合开发， 推动农业产业化、农村城市化和农村工业化“三化一体”建设。5、 大力推进国有企业改革，搞好资产重组，按照社会化生产的要求，改革企业的组织形式和经营方式，真正实现公有制实现形式的多样化。6、 对外产业或企业，要实行国内外资本的有效结合，发展新型的资本组织形式。
三、振兴北海经济的思路
江泽民同志在党的十五大报告中关于经济体制改革和经济发展战略部分，提到八个方面，从调整所有制结构到国有企业改革，从分配制度到健全宏观调控体系，从加强农业基础地位到实行“科教兴国”，从提高对外开放到改善人民生活，各个方面都已经为全党全国人民指明了正确方向。这是我们搞好北海市经济建设、重振北海经济的重要指针，应当切实地贯彻到各项经济工作中去。经过学习，结合上面提到的北海市经济发展的几个新增长点，我想就港口产业、农业产业化和旅游业三个方面，谈谈重振北海市经济一些思路。
1、以港口工业、临海工业和航运为龙头， 形成北海市有机的产业链，带动经济全面发展
江泽民同志在十五大报告中指出：“要根据我国经济发展状况，充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整。”
港口是一个海洋国家对外开放、进行国际经济竞争的重要窗口，也是衡量一个国家经济实力的重要标准。北海港在我国南方沿海的经济作用和我国大西南出口通道的战略地位，已经日益为人们所认识。而它的影响实际上已经超前于它的经济实力，这是不可否认的事实。它对整个产业结构升级的推动作用，也已经为人们所公认。如何以它为北海市经济发展的战略突破口，这个问题就摆到了我们面前。我们认为，港口是一个以航运为中心带动多样产业同时发展，延长一个地方产业链的重要阵地。我们应当从北海港综合作业方面，尽快形成北海港工业群，包括装卸、航运、导航、仓储及中转、海洋勘探、海洋预报、港口疏浚、海事救助、船舶修理和制造，以及与航运有关的代理业务和保税仓储业务等内容。应当争取国务院尽快批准在北海港建立保税区或保税仓库。可以实行港口泊位对外租赁；甚至可以考虑让出海岸一隅，引进外国资本，让其独立或与我方共同新建大型泊位，尽快扩大吞吐能力。建议以国营港口为核心，形成多种成份的组合港和混合航队。发展对外海运的同时，大力开展国内沿海航运业务。应当考虑与广东、海南等临近省份联合组织联运，或代办其他沿海省份的中转海运，等等。
2、以农业产业化带动“三化一体”的发展
江泽民同志在十五大报告中指出：“积极发展农业产业化，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推动农业向商品化、专业化、现代化转变。”之所以把农业产业化当作农村改革的一个基本方向，是因为它能够围绕农产品的生产、加工和贸易，把农村的一、二、三产业结成一个有机整体，形成贸工农一体化，产加销一条龙的企业，符合建设现代化农业和现代化农村经济的方向，具有光明的前景。从整个农村社会和经济发展来看，它又是实行与农村工业化和农村城市化一同发展的“三化一体”战略的最好选择，中央历次农村工作会议，都会要求乡镇企业适当集中，以产生最佳的经济效益，以便对农村经济实行全面带动。乡镇企业和设在农村的其他企业，需要占有一定的土地甚至耕地，如果能使在农村的这些企业合理而又适当地集中，这又能降低耕地的非农占用率。可见，在适当集中乡镇企业的基础上发展农业产业化，可以收到多重效果。
3、发展旅游业， 充分利用国内外的“两个市场”和“两种资源”
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构化和国民经济素质提高。”他紧接着特别强调，要“更好地利用国内外两个市场、两种资源”。在北海，最能引导我们充分利用这“两个市场”和“两种资源”的产业，是旅游业。广西北有桂林、南有北海，两地旅游资源各具特色，均享誉世界。北海银滩以其“东方夏威夷”的美称，其知名度更是与日俱增。旅游业发展为北海开拓“两个市场”和“两种资源”提供了动力，这已为北海旅游业发展的历史所证明。在1993年前后，北海市的旅游业一度发展较快，与此同时对外资的利用和对外出口也取得了显著成绩。但近两年来，由于旅游市场开发不太理想，外资的利用和对外出口也随即不景气起来。可见，只要利用好北海市旅游这一国内市场，就能充分利用好国外的资金市场和产品市场。因此，我们认为，把北海市的旅游业当作本北海市的又一个经济新增长点是必要的，也是可行的。为了搞好北海市旅游业，重振它的旅游业雄风，首先就要在思想上有一个大旅游观念，要形成集旅游、娱乐、休闲、购物、招商为一体的整体概念，以此为依据来制定北海市新型旅游产业蓝图。其次要重视硬软件建设，在加强市镇、环境、交通、通信、旅游建筑建设和旅游景点建设的同时，也要加强旅游服务软环境、软条件建设，整顿好旅游市场，提高服务质量，并逐步利用高科技手段武装旅游产业。