□政治与公共管理研究
“府 、校 、企 、社 ”一体多元协同研究
郑克岭，白祖纲，颜 冰
(东北石油大学 人文科学学院,黑龙江 大庆 163318)
摘 要 ：从广义来讲，政府、高校、企业与社会组织作为社会共同体有着共同的发展目标与利益诉求，为了推展社会整体利益，各方必须摒弃各自的狭隘目标，追求增量社会共同发展的终极目的。政府、高校、企业与社会组织协同，首先是一种追求社会共同体各子系统同步发展的理念或观念，是一个关于社会同步发展规律的认知与遵循该规律的过程，且为了遵循这个规律，必然需要建构一种结构互嵌的组织与制度体系。同时，一体多元协同需要多样化的机制配套辅助观念、结构与制度的形塑。
关键词 ：“府、校、企、社”；一体多元；协同
因当代社会利益多元化与集体行动间的冲突，形成社会民主的增量发展扩展了社会共同体的利益增量，而增加社会总体福利，能减轻社会内部矛盾压力。我们认为，当代政府(政治力量)、企业(市场力量)、社会组织(社会力量)与高校(研发单位)必须糅合利益创造、利益配置、慈善爱众与创意创新四种理念、四方力量、四套系统结构的理性行动过程，实现服务社会共同需要，以及满足社会群体、个体差异化需要的共同目标。
一、多元协同的概念误区及新概念的提出
(一)多元协同的概念误区
近年来，随着经济社会发展问题不断增多，政府、高校、企业与社会组织多元主体已经深刻认识到多元走向一元、协调而合作发展的重要性。然而，随着本世纪初“治理”、“善治”、“多中心治理”、“新治理”等理论风靡世界，从理论到实务界纷纷走入“治理”的误区，各方错将治理作为解决诸如经济增长、环境危机、就业与社会稳定等公共问题的灵丹妙药，结果走向“越治越乱”的怪圈。我们认为，当前协同治理研究以及协同治理实践的不足，关键不是“问题中心主义的”(problems-focused)认识误区，也不是“多中心”导致的各自为政的结果，而是将原本的思考重点由“协同”(synergy)走向“治理”的歧途，协同治理虽然具有话语霸权的优势，但是，对于多元主体合作解决社会共同体的总体需求和真实地满足差异性的个体和子系统的利益诉求却总是效率不足。我们需要将钟摆从“协同治理”、“治理”重新摆向“协同”。
方差分析结果表明，种实采后处理方法对出苗率影响差异极显著(FA=264.16>F0.01(2，2)=99.0)，播种时间、播种方式对出苗率影响差异不显著(FB=7.87、FC=4.77，均小于F0.05(2，2)=19.0)，各因素对粗糠树出苗率影响的顺序依次为种实采后处理>播种时间>播种方式。结合多重比较结果(表3)可以看出，粗糠树的播种育苗可以选择混沙沤制的种实和剥除果皮的种子，由于手工剥果皮的过程较为麻烦，可以采集果实后混沙沤制以减少工作量。2月15日在露地苗床播种出苗率高。
(二)“府、校、企、社”一体多元协同的理论基础与新概念的界定
协同学(synergetics)是我们思考一体多元协同的基础理论。协同学理论是西德学者哈肯(Herman Haken)于1970年初创立，哈肯提出协同是自组织“从无序到有序的过程，是不同因素共同作用的结果，这个自组织的过程就叫协同。”[1]由于协同学是一门以不同子系统间因存在共同特征之目标为研究对象的科学，因此，协同学作为理论界思考面向人类经济社会综合且全面发展的未来取向，成为我们思考当代政府、企业界、社会力量与高校，这些目标各异、价值分化、结构异化与运行体制机制不同的系统，如何在相同的时间、共同的社会空间、运转不同的功能间形成协调合作发展的动力与机制。
基于研究的核心命题，我们认为，协同学视阈的“府、校、企、社”一体多元协同，是指将宏观环境下各要素或组成人类社会整体之各个子系统在运转过程中，具有追求尊重多样性的整体统一性之观念，各子系统内部的组织目标融合为一个统一的目标，它们协作建立一个为实现此目标的充满灵活性的结构，发挥与构建与这种结构初衷相适应的功能，且这种目标与结构、功能是建构面向未来的“增量社会”的，同时，它必然导向协作开发社会共同体的合作体制与机制；它也是政府(党政系统)的公共性与服务性、企业(市场力量)的生产性与创造力、社会组织的慈善性、高校的创新性多元系统优势特性间协力、调试、渐进地增进社会总体福利与利益的一体化过程。
二 、“府 、校 、企 、社 ”一体多元协同的研究对象 、观念与类型
(一)“府、校、企、社”一体多元协同的研究对象
揭示了一体多元协同结构社会系统的核心支配作用。社会组织是学术意义上的社会力量的代表性团体，作为子系统的社会组织它以慈善、仁爱的宗旨、理念作为协同结构中的主导者。这种主导规约了党政、企业组织、高校对待发展的方向性谐调。
(二)“府、校、企、社”一体多元协同的观念：世界观的阐释
“府、校、企、社”为什么能够走向一体多元协同？有人认为，这是基于共同利益。这样回答至少是缺乏学术严谨的。计划经济时代，作为全能型国家(政党或政府)，国营企业、社会团体与高校均是在政府的统一领导之下的下。依照当下纵向协同的观点，这种协同模式似乎应具有更高的效率，因为作为集体主义的纵向协同目标高度重叠，或者说政府、企业、社会团体与高校的目标根本就是一元化的。但是，从提高社会“增量资本”、总体社会福利看，纵向的协同或统治并不一定是具有最高效率的结构、体制与机制。纵向一体化在世界观上是集体主义的、天下一家的世界观。我们认为，在经济市场化、政治现代化、社会德性化与高校服务社会人本化四种发展方向的整合，需要构建符合这四种类型组织基于自然而然形成整体性协作的观念基础，这是“府、校、企、社”多元子系统通过社会共同体利益合规律性、合目的性发展过程中的必然要求。诚如歌德所说：“部分已在我掌中，所惜仍欠精神链锁”。一体多元协同绝非旧式的统治型管理、管制型治理，它是需要一种崭新的世界观去链接多元子系统，此种链接比组织结构建设、职能——功能发挥、制度规划执行更加重要，它需要一种从心理到灵魂层面的正确认知，这种认知要求我们能够从精神层面观照现实世界，从无序的子系统间竞争、冲突走向逐渐有序的联合，且步调一致的合作、不同系统间的观念体认与接纳甚至观念互融。简言之，一体多元协同在世界观上，追求统一的世界观，但并非一元化的世界观。统一的世界观是指多元系统认同社会共同体的发展拥有一个共同的目标——社会朝向自我增值或建构“增量社会”迈进——任何类型组织、系统其发展的主观动机都是为了利己并利他的，否则就无法存在。“增量社会”与“自我增值”是多元子系统构建一体化宏观巨系统的世界观，两种似乎悖论的观念在统一世界观中相互认同并最终融合。
(三)“府、校、企、社”一体多元协同的对应类型
传统认为，社会上一旦有某种需求，将比大学更能推动科学进步。随着社会发展，我们认为，高校作为科技创新高地，通过科学团队不断推陈出新，以及精准判断和分析社会需求，将比一般消费者更能了解真实的需求，并通过这种判断去引领科技发展方向。而高效的科技创新不仅为社会共同体创造新技术、新产品，更为企业生存与发展提供技术支持，同时，真正的高校不是批量生产毕业生，而是对大学生进行科技与人文的双重形塑。高校的科技创新既是引导社会真实需求，也是创造科学的技术与科学自身的美学，因此，凡是符合由高校创新的事务都属于此种类型。它所追求的就是“科学创造美学”与“科学创造生命之美”的观念与增值我们社会共同体的全体福祉。
东昌府区生产的葫芦，外形美观大方，表面光滑圆润，色泽鲜亮优雅，是进行艺术雕刻的上佳材料。东昌葫芦雕刻，自宋代开始，历经千年的历史传承，最终形成了闫寺、梁水、堂邑等三大各具特色的雕刻谱系。经过一代代艺人的不懈努力，东昌葫芦雕刻技艺日益丰富，由最初的针刺、片花两种类型发展成为针刺、烙花、砑花、刻花、片花、绘花、拼接等多种类型[4]，并创新性地开发了透雕工艺，大大提升了雕刻葫芦的立体装饰效果。另外，葫芦艺人还充分借鉴木版年画、绘画、剪纸、书法等传统艺术的表达手法，使雕刻技艺更为丰富。2007年，东昌雕刻葫芦被列入“第二批国家级非物质文化遗产名录”。
1.公共文化与公共宣传类事务
全息现象就是事物的某种局部与全体惊人的类似，并在形态，性质，结构与功能等方面，反映出全体．在全息现象中，反映了全体的相对独立的部分，称为全息元[5]．
4.高校主导型协同结构(图4)
2.经济发展的增量福利
根据《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2004）要求，分别测定沥青路面平整度、摆值等指标，其检测结果如表5所示。
市场经济存在的目的是以公平竞争去驱动资源的优化配置，并创造出满足社会共同体的物质需要。“伪市场经济”破坏经济秩序，竞争型市场经济促进、刺激社会共同体积极发展，从而共同维护市场经济发展以直接增值社会财富与社会福利。其所内涵的观念基础是“积极、正义的财富观”。这需要以企业为代表的市场力量去协调宏观巨系统的协同进步。
3.社会发展的美德力量
社会是自组织的，社会自身唯有以自组织、符合自我演进的规律才能发展自己，否则社会将被社会所消灭。这种符合自我演进的规律就是积极弘扬社会的德性观念，以追求“美德”、“至善”、“仁爱”的观念去增值社会的道德存量资本。一切社会组织，唯有以上述观念去践行组织建构与发展的初衷，才能被我们视为理解社会自我运行规律，并在一体多元协同中实现共同增量发展的意义。
4.高校创造科学美学与社会需求的关键力量
当一个复杂的理论问题走向实践领域，必然要求我们知道如何面对公共事务的解决之道，从行动的角度判断，第一个要弄清的就是公共事务或获取最大化公共利益有哪些类型，这决定了实务界将如何制定行动方案。前文所述，既往的协同重在协同治理，且是指向公共问题的纵向协同治理，它以社会生活中的突发事件、公共冲突、社会矛盾、群体事件做为协同治理的着眼点。基于“增量社会”与“自我增值”的世界观，我们从让自己与让世界更美好这个需要共同实现的理想世界观出发，将“府、校、企、社”多元系统的角色、职能考虑进来，我们发现作为“序参量”存在的公共事务或共同利益应与一体多元协同对应的类型主要有：
三、“府、校、企、社”一体多元协同的结构
1.政府主导型协同结构(图1)
我们认为，根据社会宏观巨系统或社会共同体的组成元素，即将一体多元中的政府、企业、社会组织、高校作为这种结构的四个元素。据此，我们提出一体多元协同的结构大致可以分为四种基本结构类型：
揭示了一体多元协同结构中的党政系统的核心支配地位，党政系统在预测与评价社会共同体需求的变动及其超量变化对现有秩序的干扰，并形成新的无序状态下，由党政系统协调企业、社会、高校形成宏观社会巨系统的自然进化，当党政系统在这种结构下掌握了巨系统自然进化的规律与路径后，会顺应规律协调其他子系统实现时间、空间、功能的进化。
2.企业主导型协同结构(图2)
揭示了一体多元协同结构企业(市场力量)系统的核心支配作用。企业或市场力量对社会共同体的物质需求具有超乎寻常的敏锐，它基本掌握了社会需求的主要方面，包括精神产品的商业化供给，以及需要由党政系统主导的公共文化与精神产品的供给。通过市场机制能够达成供给时间、价格、质量等优势，通过党政系统的政策协同、社会力量的福利再分配、高校的科技供给协同，可以实现社会生活由无序向有序、有序向可持续的稳态方向过渡。
图1 政府主导型协同结构
图2 企业主导型协同结构
3.社会主导型协同结构(图3)
经过现场勘察，-8米层未发现有接地电阻测量预留点，与图纸不符，可以从-4米平面图发现4路来自-4米的接地线进入-8米层
协同学理论应用于物理学、化学、生物学、社会学、经济学等多个领域。[2]工业设计领域里有计算机、信息技术与网络技术支持下的协同设计，[3]军事领域的国防科技协同创新管理体系，处理人类社会与自然界关系的“社会协同学”。[5]本文的“府、校、企、社”一体多元协同将社会共同体所面临的公共事务、共同利益的变化与发展的进程作为“序参量”，“府、校、企、社”多元的协同、协调地合作以产生宏观的巨系统和与这种巨系统相对应的结构、功能、体制机制作为研究对象；同时，“府、校、企、社”四元系统之间的无序关系与有序关系也是一体多元协同的研究对象，有序是指“府、校、企、社”四元系统间的有规则、有秩序、结构稳定的联系、转化、发展与跃迁，无序是指“府、校、企、社”四元系统间在初期寻找合作自然演进或外力强制(纵向)合作过程中无规则的联合、协调的混乱与结构的紊乱；而且，四元系统形成稳定的一体多元关系前后，作为社会共同体的公共事务与公共利益变迁的“序参量”与一体多元系统间的相互关系也是其研究对象，这种相互关系表现为两方面：一方面是公共事务的发展进程与共同利益的变量是如何在一体多元系统内部相互作用下演进与变化的，另一方面是公共事务与共同利益的变化、发展是如何制约一体多元的结构与功能变迁的。
现存问题中班期不稳定及运价不透明主要是由于约束力不强、运量不确定，进而使得货主无法确定深圳港水上“巴士”的经济性，降低了客户订舱的信心；航线覆盖不周主要是由于未覆盖码头历年运量不足，但随着经济的发展，部分港口已具备开通航线的条件，而相关部门未能及时了解该部分码头开通水上“巴士”的经济性；对港口影响力不足主要是由于相关部门对深圳港水上“巴士”的宣传力度小，其经济性未能得到广大客户的熟知与认可.因此，本文从深圳港水上“巴士”经济性角度深入分析深圳港水上“巴士”的优劣势，以提出科学合理的改善对策，解决深圳港水上“巴士”的现存问题.
图3 社会主导型协同结构
追求精神生活的至善、文化生活的高雅、社会生活的德性，诸如此类是一体多元协同所关涉“序参量”的公共文化与公共宣传事务，其所内蕴的观念基础是“精神丰裕生活”——“精神世界观照现实存在。”这需要以政府为代表的公共部门作为主导来协调其他子系统。
揭示了一体多元协同结构高校作为教育、科技创新与服务社会共同体的核心支配作用。高校作为社会共同体关键智脑，已经超越了以往教育机构的范畴，它是集创新者、社会变革领航员、社会福利的双重关怀者角色存在。高校主导的协同结构将在制造“非平衡秩序”与“平衡秩序”循环中去协调其他子系统的角色、功能。
图4高校主导型协同结构
四、“府、校、企、社”一体多元协同的机制
1.序参量的精准定位及其变化将是“府、校、企、社”一体多元协同的首要机制
序参量可以是任意一个关涉社会共同体公共利益的事务，它的产生、涨落、跃迁将对社会巨系统产生直接效应，对各子系统的存在状态、结构域功能形成干扰。因此，要正确认知序参量，且对序参量的变量关系对各子系统的扰动进行定量测定。
在我国跨境电商物流的发展过程中，基础设施的不完善及体系不完整等，物流的成本较高，根据相关资料得出结论，从成本来看，我国跨境电商物流的成本远远高于其他国家甚至是国际标准。跨境电商物流需要考虑的问题多而复杂，涉及国内物流、国内海关、 国际运输、 国外海关、 国外物流众多环节，在实际操作中风险很大，因此，在一定程度上大大增加了我国跨境电商的物流成本。
2.一体多元协同内部的各个子系统能否形成自组织，将决定这种一体多元结构是否是具有“协同”属性的
当政府、企业、社会组织、高校间相互联系、相互影响过程本质上是互相冲突、对抗，无序状态成为其本质反映，各子系统远离非平衡状态，他组织的强力作用或压迫其他子系统，那么一体多元协同关系将会消失。
在进行实际的实践教学过程中，教师在设置教学情境的时候一定要以相关的教学内容作为主要的依据，对发问的艺术加以良好把握，使得提出的问题可以更有价值、更有意义，再引导学生对问题进行自主的探究，使得实践教学过程中学生发现的问题可以得到有效解决。通过这样的方式，就可以使得学生对酒店管理的节能实现进一步的了解以及掌握。
3.“府、校、企、社”各子系统间的相变关系通过非线性作用产生协同性或协同结构域功能
社会宏观巨系统是最复杂的复合系统。协同学在社会科学领域的应用与自然科学领域的应用相似，并非线性数学的计算关系，而是各子系统的相互调适过程。其根据各自的特性、敏感度与所关注的事务重点方向不同，在各类复杂的协调过程中按照自身的特性、观念去介入活动场域，并在不同时间、空间、能量输入与输出的交换中形成各种错综复杂的非线性运动关系。
参考文献 ：
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[3]芮延年，刘文杰，郭旭红.协同设计[M].北京：机械工业出版社，2003：1.
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[5]曾健，张一方.社会协同学[M].北京：科学出版社，2000：9,184.
Research on the Synergy of Integrated Diversity of "Government ,School ，Enterprise and Society "
ZHENG Ke-ling, BAI Zu-gang, YAN Bing
(College of Humanities, Northeast Petroleum University, Daqing Heilongjiang 163318, China)
Abstract ：Generalized government, enterprises, social organizations and universities as societal community have common development objectives and interests. In order to promote the whole social benefits, all parties must abandon their narrow goals and pursue the ultimate goal of common development of incremental society. The synergy of government, enterprises, social organizations and universities is, first of all, a kind of idea or concept of pursuing the synchronous development of various subsystems of the societal community. It is a process which each party of society need recognize and follow the law of synchronous development. In order to follow this law, it is necessary to construct an inter-embedded organizational and institutional system. At the same time, the integrated multiple synergies requires diversified mechanisms to support the shaping of concepts, structures and systems.
Key words ：Government, School,Enterprise and Society ; integrated diversity; synergy
收稿日期 ：2018-10-22
作者简介 ：郑克岭(1964-)，男，教授。主要从事公共管理研究；白祖纲(1979-)，男，讲师，政治学博士。主要从事公私合作伙伴关系研究。颜冰(1976-)，女，教授，哲学博士，主要从事管理哲学研究。
基金项目 ：东北石油大学研究生教育创新工程项目：政治学研究生“府、校、企、社”四元应用合作培养模式研究(CXGC_ZHGG_2018 )
中图分类号 ：C919
文献标识码： A
文章编号： 1008-2638(2019)03-0042-04
(责任编辑 董翔薇 )