帮扶特困职工工会是第一责任人，本文主要内容关键词为：责任人论文,工会论文,职工论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入2000年后，“工会要做帮扶特困职工第一责任人”的提法频频见诸新闻媒体。“第一责任人”的含义是什么？全国总工会有关部门负责人对此作了回答。
1999年是全总提出实施送温暖工程的第六个年头，正值国有企业改革进入了攻坚阶段和实施三年解困目标的关键时期，下岗职工、困难职工的基本生活保障和再就业问题尤为突出。在1998年底召开的中国工会十三大会议上，全总提出，各级工会组织要继续大力实施送温暖工程，积极协助党和政府妥善安排下岗职工的生活，帮助下岗职工实现再就业。同时，要求各级工会组织要对特困职工承担起第一责任人的职责，采取措施，保证不让一个特困职工生活过不下去。
第一责任人承担哪些责任和义务？
工会当好帮扶特困职工的第一责任人，主要的是要负起政治责任。这是形势发展对工会工作提出的新要求，同时，也为工会深入实施送温暖工程注入了更加具体实在的内容。第一责任人具体包括三方面的工作。一是第一知情人，即对特困职工的情况要知情；二是第一报告人，即对特困职工生活中工会解决不了的困难，及时向党委和行政报告，一起来研究解决；三是第一帮助人，即工会组织要尽可能地帮助特困职工解决生活上的困难。
工会作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，负有代表和维护职工群众利益的责任，是职工群众的“娘家人”。因此，当好第一知情人、第一报告人是工会组织义不容辞的责任。多年来，各级工会组织通过建立健全特困职工档案等方式摸清底数，及时向各级党委、政府汇报情况，协调有关部门和社会各方面解决问题，并对有关政策的执行进行有效的监督。经过几年来各级工会组织的努力，目前全国已有460 个城市工会，200个县（市、区）工会和15 万个基层工会建立了困难职工档案。
各地工会组织在调查研究的基础上，抓住下岗职工、特困职工关心的热点、难点、重点问题，积极参政议政，注重从源头上维护职工群众的合法权益。如，去年内蒙古、湖北、湖南、广西、河南等地都就特困职工生活状况问题进行了专项调研，将情况上报政府，并提出了工会的政策主张和建议，推进了地方社会保障体系的不断完善，为党政决策提供了参考意见。
相对于第一知情人、第一报告人来说，作为第一帮助人需要采取更多的实际行动。全总在这方面有什么新的举动？
几年来各级工会组织进一步加大了送温暖经常化、制度化和社会化的实施力度，在送温暖工程机制建设方面有所发展，有所创新。
——发展壮大送温暖工程基金。多年来，各级工会从实际出发，坚持两条腿走路的办法。一方面是工会内部节约经费，压缩开支，筹集资金；另一方面，积极争取政府及社会各界的支持，广泛筹集资金。目前，全国各级工会的送温暖工程基金额已达25亿元。仅去年的元旦、春节送温暖活动期间，各级工会就筹集了近16亿元的资金，与各级党政一道，慰问了7万多户困难企业和480万户生活困难的下岗职工、离退休职工、在职职工、劳动模范等，为促进改革开放、稳定社会起到了积极的作用。
——送温暖工程的经常性救助功能进一步增强。为承担起对特困职工第一责任人的职责，保证特困职工不因生活困难而发生悲剧性事件，各级工会组织千方百计采取措施，尽可能地为特困职工提供积极有效的帮助。如去年经湖北省总工会的积极倡导和努力，由省总工会负责筹集资金700多万元，对省直特困企业距法定退休年龄不足五年、 下岗半年以上、未进入企业再就业服务中心、连续半年以上未发给生活费、家庭人均生活费收入低于当地城市居民最低生活保障标准的500 名特困劳模、党员、职工提供退休前的基本生活保障，每月发给240元生活费。
——送温暖工程的社会化效果显著。近年来，全国许多地方普遍建立了领导干部联系困难职工户制度。一大批领导干部积极参与，身体力行，做出表率。送温暖工程深入人心，社会各界和广大职工群众积极参与，形成了“一方有难，八方支援”的社会氛围。
积极协助党和政府做好下岗职工的再就业工作，是工会的重要职责，各地工会有哪些好经验、好做法？
各级工会依托工会的各种文化宣传阵地，对下岗职工、特困职工广泛开展职业培训和职业介绍工作。截至1998年底，工会兴办职业培训机构8000余个，共培训职工210万人次（其中下岗职工约60万人次）； 工会兴办职业介绍机构2000余所，1998年成功介绍下岗、失业职工再就业20多万人次。锦州市工会开展“创建下岗职工之家”活动，其主要做法是各级工会创办“下岗职工之家”，建立下岗职工档案，对下岗职工提供技术培训和再就业中介服务，动员有关部门和学校、科研机构、医院等社会力量为解决下岗职工生活问题和再就业提供必要的帮助，由社区、街道对下岗职工兜底。鞍山市工会创办“万帮会社”，吸纳年龄较大、再就业难度大的下岗职工3400多人入社，组织他们参加技术培训和从事种植养殖业和服务业，目前已办起了6个“农事基地”和30 多个社区服务队，会社生产的“万帮”牌系列食品行销市场，取得了较好的经济效益。呼和浩特市总工会近几年来共拨出30万元资金，免费为下岗职工举办了65期服装裁剪、毛衣编织、美容美发、财会、营销、烹饪、家电维修等17个专业的技能培训班，共培训6100多人，其中的75%已实现了再就业。安徽省总工会会同政府有关部门联合发文，要求全省20所重点中专、技工学校，免费对下岗职工进行再就业培训，并作为全省的“民心工程”加以部署，现已开办了多期培训班，实实在在地为下岗职工办了一件好事。
今年送温暖工程的形势如何？
全国总工会决定在2000年元旦春节期间，继续在全国范围开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。全总已安排1100万元资金用于本次活动。不久前召开的党的十五届四中全会，充分肯定了工人阶级作出的不可磨灭的重大贡献，强调推进国有企业改革和发展必须坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，对工人阶级寄予了殷切期望，对工会工作提出了新的更高的要求。各级工会组织将进一步发挥自身优势，深入开展送温暖工程，对特困职工认真担负起第一责任人的职责。
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