界首市按照“建设与管理并重、人文与生活互融、城市与生态共建”的工作理念，创新城市管理体制，努力由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变，实施全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理。
更为棘手的是，美国此次制裁伊朗对中国在伊石油工程企业恐将产生比之前更大的影响，这些石油工程企业将面临工程款回收难、应收账款不断增加和材料采购难、施工进度受影响等问题。在上一轮制裁中，伊朗国内每日有限的美元供应使中国的石油工程企业外采材料受到影响。随着美对伊制裁的加深，伊朗国家石油公司的美元储备将减少，必将影响其对中国工程企业工程款项的支付，造成工程企业应收账款不断增多。
皖西北界首市：“ 品质小城”风景独好
文｜谢树立 赵洁
进入界首市城区，映入眼帘的一条条宽阔通畅的道路，随着空间的拓展迅速拉大了城市框架；一处处连片的新绿地和景观广场，草木葱郁，花香怡人；建筑工地上，一个个热火朝天的施工场面，让人感到城市建设的蒸蒸日上……皖西北小城界首市，正在抓住发展的机遇，不断提升城市建设管理水平，用勤劳的双手书写着“乐居、和谐”“ 品质慢城” 的新画卷。
中华人民共和国成立70周年，特别是改革开放以来，界首市紧紧围绕建设靓丽、乐居、和谐这一目标，按照“先规划、后建设、强管理”的思路，建新区、改旧城、夯基础、强功能、建景观、提品位，努力建设一个环境优美、生态良好、宜业乐居的靓丽界首，使昔日陈旧无景的小城发生了天翻地覆的变化。
规划引领 定准城市建设新坐标
界首市依托规划引领，不断加强城市公共基础设施和服务设施建设，完善城市服务功能，提升城市品位。先后规划编制了《界首市城市总体规划》《界首市供水专项规划》《界首市环卫专项规划》《界首市道路专项规划》等大小规划300多个。完成城区30多条改造道路的施工设计，完成两个城镇副中心《光武镇总体规划》和《泉阳镇总体规划》，为城镇建设提供了积极指导作用。同时还绘制了界首市数字化地图，为各项建设提供了基础资料，填补了全市的空白，并聘请知名院士、专家学者，成立城乡规划专家咨询委员会和工程建设专家咨询委员会，着力提高城市规划建设的整体性、前瞻性、科学性和可操作性。
译文：“Many hands make light work.” We have within the central leadership an effective mechanism featuring both division of labor and coordination.[2]458
在污水管网建设方面，截至到目前共建设和完善污水管网50多公里，随道路建设完善管网60多公里，污水管网总长度已达90多公里。累计处理污水9000多万吨，提高到94.59%。收集和处理的污水量占界首城区污水排放的85%以上，出水水质均能达到国家一级A排放标准，为改善全市生态环境和投资环境，提高人民群众生活质量，促进淮河水质变清做出了积极的贡献。为打造精品城市、幸福城市，不断增加铺设排水管网，加大清淤和清理检查雨水井力度，为城市的防洪排涝奠定了坚实基础。
建设新城 打造“品质慢城”新亮点
随着界首经济的飞速发展，特别在“十二五”至“十三五”期间，界首市积极推进东城新区建设，全力打造集居住、商贸、休闲、公共服务于一体的城市功能服务区域。投资100多亿元实施了人民东路等一批路网建设工程，目前已形成以人民东路、胜利东路、中原东路、新阳东路、颍河路等10多条道路为主的东城新区路网框架。徐寨大桥、东升路大桥、颍河路大桥的建成，更为东城新区增添了新的亮点。一批娱乐健身、商贸服务、住宅小区等功能设施投入使用。文化活动中心向市民开放；可容纳6000名学生的新一小、新医院东城分院投入使用；东旭华庭、金城海能、国桢广场、公园大地、世纪华府、和兴家园等一批高档住宅小区的建成使用，圆了千家万户居民的安居梦；一批商业综合体建设项目也相继投入使用，为更多的市民带来了便利。
近日，水利部发布公告，决定向24家企业颁发2013年度第二批水利工程启闭机使用许可证。获证企业名单如下：
补齐短板 提升基础设施建设
界首市持续加大城市绿化建设的力度，累计投入资金10亿多元，完成了界光路、中原路、人民路、文昌路、大桥北路、西外环路，以及植物园等10多个公园、广场、游园的绿化设计建设。实施了一批道路花带贯通工程，改造了市政府门前花带，增补有色灌木3万多棵，增设PVC栅栏1200米，加强了对市政府广场、人民东路、七七广场、东风广场及新修、改建道路的绿化改造整修，完成中原路行道树、界光路、绿化建设和西外环路花带工程，栽植行道树及灌木2万多棵，新增绿地4万多平方米。建成区绿地率得到快速提高。
在东城新区大力实施园林绿化工程，全力做足“水”“绿”两篇文章。投入1.8亿元建成的界洪河景观成为贯穿东城新区的绝色水景风光带，让广大市民留恋往返；万亩森林公园、陶艺公园、水乡湿地公园和一个个街头小游园，把东城新区衬托得如诗如画，行走在此，皆是美景。
规划的作用，不单单体现在对城市未来发展的深谋远虑上，更多的是在城市建设进程中，维护着规划的严肃性和权威性。道路、园林绿化、住房保障、学校、医院等每一个建设项目都有住建人员在把关；违章建筑、临时建筑、私搭乱建等，都由城市管理等部门执法人员去依法纠正……每项规划，都饱含着界首人民殷切的期望；张张蓝图，都渗透着城市决策者火热的激情；建设优美乐居的城市环境， 是住建人孜孜不倦的目标所在。
在全国层面，商品房建设逐年增加，房地产开发企业房屋建筑施工面积从1997年的44 985.46万平方米逐步增长至2017年的781 483.73万平方米，房地产开发企业房屋建筑竣工面积从1997年的15 819.7万平方米逐步增长至2017年的101 486.41万平方米。如图3所示。
在“十二五”至“十三五”期间，界首市投融资3百多亿元，重点实施道路、供排水、供气、景观等40多个城建项目。在城市道路建设方面，实施了界黄路、天幕路、大桥南路、翠园路、徐寨路、前进街、界临郸、北环、颍河路、复兴路、东旭路、工业园区路、机械园区路、西城园区路、中原东路、东一路、胜利路、法姬娜大道、顺河街、新阳路、人民西路、文昌路、东升路、界光路、解放路、中原西路、牛行西街、裕民路、劳动路等40多条道路新建及改扩建工程。完善了道路污水管网、雨水管网、路灯等配套工程，新增道路29条，新增道路长度60多公里，形成了城市道路内、外交通体系网络，大大改善了城市形象。城市道路长度增加到180多公里，排水管网长度增加到220多公里。在供水管网建设方面，经过不断的发展，供水管网范围已扩大到南至罗庄，北至小郭寨，西至西城工业园区，东至东城工业园区，供水普及率达到96%以上，形成了环状供水态势。供水管网总里程增至目前的180多千米，供水深井已有16眼，供水能力有了较大提高，切实保障了群众用水需要。城市用水户已增至近3万户，基本上覆盖了城区及周边郊区常住人口，由原来的用水人口7万人增加到目前的20万人，实现了新突破。日供水量增至目前2万多吨，供水总量成良性增长发展势头。
此外，一批美化、亮化工程的实施，使城市的照明设施实现了智能化、现代化，使城区的夜晚更加璀灿夺目。改革开放前，界首城区只有几十盏路灯，目前城市路灯迅速增加至2万多盏，增长率一路攀升。从起初城区仅有几条主干道安装路灯，发展到东城、西城、颍南三个街道办事处主次干道路灯基本全覆盖。路灯光源由之前的白炽灯、汞灯、发展到了节能灯、高压钠灯以及LED新型路灯光源。照亮了广大居民的幸福路、安全路。
建管并重 塑造“小城大美”新形象
城市建设“三分建、七分管”。界首市按照“建设与管理并重、人文与生活互融、城市与生态共建”的工作理念，创新城市管理体制，努力由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变，实施全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理，并长期坚持“四城同创”，与创建文明城市、森林城市、园林城市、卫生城市相结合，全力塑造界首城市新形象。
界首市住房和城乡建设局、城市管理行政执法局、园林和环卫处等单位齐心协力，以道路和施工扬尘、积存垃圾、卫生死角、沿街污渍、白色污染等为重点，加强环境卫生整治。先后整治施工工地300多个，规范施工围墙、围挡达30000米，硬化工地出入口10000多平方米，创建文明标准化工地20多个；新建改造水冲式公厕40多个，道路清扫保洁面积增加到330万平方米，道路保洁人员增加到现在320余人。2011年引入竞争机制，将城区6条道路推向市场，进行市场化运营，大大提高了道路清扫保洁质量。为科学确定城市环境卫生发展目标，合理指导环卫设施建设，编制了《界首市城市市容环境卫生专项规划》，从而确定了界首市环境卫生管理的近远期目标和分期建设规划。新建福通广场、人民西路等垃圾中转站6座，改建启用颍南等垃圾中转站2座。投资4900万元建设了生活垃圾填埋场，平均日处理垃圾286吨。购置一批洒水车、清扫车，市区机械化清扫率得到大大提升。同时，实行小街小巷、城中村、城乡接合部清扫保洁权对外承包机制，做到垃圾日产日清。目前，新建的垃圾发电厂已投产使用，垃圾分类正在全面实施。
成绩，令人鼓舞；变化，令人欣慰。无论是外来者或是居住在这个城市的人，都欣喜地感受到界首城市建设发展的铿锵步伐，体味着城市正在发生的巨大变化。如今，高铁界首南站于12月1日正式开通运营，界首市正抓住融入长三角的这一历史机遇，以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风全力投身到城市大建设、大发展中。界首，一个美丽富饶的皖西北明星城市已经展现在人们面前！
（作者单位：安徽界首市住房和城乡建设局）
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