摘要：近年，各高校的房屋等基础设施也陆续进入维修改造的快速增长期，维修改造的任务逐年增加。文章分析了维修改造"指挥部统筹模式"，加强高校维修改造的过程管理，探讨新常态下适合高校的维修改造工程管理模式。
关键词：高校后勤；维修改造；过程管理
1 高校后勤维修工作的特点
1.1 常态化
由于基础设施的大规模增加，而房屋的水、电、门窗和内外墙等部位都存在一定的使用年限，需要定期维修或更换。因此，对于高校后勤维修部门来讲，维修工作已成为一项常态化的工作。
1.2 复杂性
随着时间的推移，老建筑内的设施已陈旧，且新的规范不断出台，很多建筑已跟不上时代要求，而单体建筑的日常使用情况不同，维修的部位也不相同，非常复杂，这种复杂就给维修的进度、质量和资金控制方面带来一定的难度。
1.3 突击性和偶然性
维修工作主要是为教学服务，由于教学的要求，高校维修工作中的施工阶段多安排在寒、暑假进行，形成了“时间短，工作量大，难度高”的现象；学校里有时也会发生突发性事件，如停水、停电、失火、触电等事故，如何妥善处理好突发性问题也是维修工作的一个难点。
2 指挥部统筹管理模式
为不影响师生工作学习，维修改造主体工程集中需要在暑期施工完成。施工管理模式为“指挥部统筹模式”，工作领导小组直接指挥项目部，压缩管理层级，以项目过程管理为主。
2.1 指挥部统筹模式特点
（1）围绕维修改造的工作流程而不是各部门职能来建立机构，打破传统的部门边界。（2）改变传统工程指挥的金字塔形的等级机构，取消中间层级，实现纵向层级的扁平化。（3）将维修改造管理工作委托到更低的操作层次，底层的管理决策权限相对以往有所增大。（4）维修改造工作流程以使用单位需求导向为基础，使用单位代表全程参与工作。
2.2 指挥部统筹模式取得的成效
（1）提高了维修改造的决策效率。解决了传统式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等弊端，加快了维修改造中信息流的速率。（2）减少了管理人员数。由于取消中间层级并更加注重现场，实现了“垂直管理扁平化、横向协调现场化”。尽管专业人才缺少，由于最大化地调动了积极性，人尽其才，保质保量的完成了维修改造任务。（3）师生满意度高。以使用单位需求导向为基础，最大化地满足师生的建议与意见。（4）有力的推动了“五个工程”建设。质量工程、效率工程、规范工程、安全工程、廉洁工程。
3 指挥部统筹管理模式运行方式
指挥部统筹模式重视过程管理及监控，维修改造过程中努力做好“质量工程、效率工程、规范工程、安全工程、廉洁工程”等5个工程。简要归纳如下：
3.1 质量工程：质量标准明确，尽力控制风险
修缮工程的验收主要有两大块，一是工程配套主要材料设备的验收，二是工程质量的验收。以上验收都是依据项目工程量清单进行。（1）实行项目负责制。施工单位派驻项目经理，学校除由跟踪审计与监理全程管理外，还派驻项目负责人，负责材料设备的进场验收、工程的变更鉴证，参与现场管理。（2）紧抓施工组织方案，确保技术规范落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆每个项目有不同的质量标准，由项目负责人在开工技术交底中明确，在每次的例会上提出需要解决的问题。
3.2 效率工程：采购公开，力求公正公平
（1）分工负责，采购有序。依据学校和上级对工程采购的规定，结合工程施工管理的的公正性，引入第三方进行全过程管理。由学校审计处负责，承担工程施工的跟踪审计单位的招标申报。由后勤处负责，承担工程监理和维修项目的招标申报。（2）遵守规定，力求公平。按照学校规定，所有限额以上项目均纳入校招标办集中采购。评标组由招标办在纪委监督下，在评委库中抽取；评标结果基本都是当场确定、当众宣布，全程由监督部门现场监督。评标结果、中标结果及时在学校采购网公示、公布。做到了公开、公正和公平。
3.3 规范工程：合同规范，切实维护学校合法权益
（1）实行了分层管理，逐层把关。项目部：在中标单位确定后，依据中标通知书与中标人的投标文件，结合项目实际情况，组织谈判，负责合同拟稿。审计处：依据招标文件及中标结果，负责对项目管理部拟就的合同进行审核。归口管理部门：汇总审计处的合同审核意见，经项目部确认，形成正式合同送学校签发。（2）信息公开透明，确保合同与招投标文件实质内容一致招标文件在学校采购网上随时可以查询，中标结果由中标通知书明确，投标详情由投标文件记载，合同条款易于比对，定稿前的合同由部门审核把关，学校的合法权益应该说可以得到有效保障。（3）采用国家规定的建设工程合同格式文本，应涵盖合同价款、付款条件、施工组织、质量与工期控制、工程质保、施工安全责任、廉洁工作等内容，尽可能规避风险，维护学校的合法权益。
3.4 安全工程：严格要求、管理，尽力控制风险与隐患
（1）确立“四方会签”的工作制度。对变更，没有经工程监理、跟踪审计、施工单位与建设方代表四方在“工程变更联系单”上统一签字的无效。（2）要求施工人员不允许在学校留宿、不允许在学校生活做饭，统一服装且挂牌上岗。施工单位于施工前到保卫处办理备案手续，进出车辆严格执行通行证制度。
3.5 廉洁工程：办事规矩，认真接受监督
通过招标确定了工程监理与跟踪审计单位。分别负责维修工程的全程监理与审计。明确了工程采购各环节的办事主体，实行分权分段管理。申报：由后勤处负责。采购：由招标办负责。合同：由后勤处负责拟稿，审计处核审无误后，负责送学校签批。工程管理：学校成立领导小组及其下设项目管理部。验收：纪委监察处、审计处、后勤处、招标办、使用单位组成验收组。
3.6 配备维修专业技术人员，各负其责
（1）培养和造就一支高素质的维修保障队伍。一支高素质的维修队伍是提升高校后勤维修工程质量的内在保证，要使维修保障队伍做到质和量的统一，保证工程管理和施工上水平、上档次、出成果，强化教育培训势在必行。管理人员和技术人员要遵循日常工作和后续专业培训并举的原则，不断转变观念，更新培训形式，以期能保证工作需要。（2）加强维修档案管理。每一项维修改造任务立项后，建设单位都要进行详细的设计，与使用单位进行交流后拿出施工图纸；施工过程中也不能随意改动图纸，即使有改动，施工人员应立即做出变更，及时归档。后勤部门应建立自己的档案室，配备一支事业心强、业务素质好的专职档案工作队伍，专门负责后勤档案管理。
结束语：
总之，基于过程管理的指挥部统筹模式运行取得了良好的效果，专项工程施工期间，指挥部统筹安排，及时调度进度，注重程序规范，加强过程监控。施工组织单位，后勤管理处全员参与，严把质量关、严控经费，稳步推进，确保按时、保质、安全完成主体改造任务。
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[3]肖伟清. 改进大型三甲医院后勤管理的几点思考[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2012（3）：192～193.
论文作者:蒋翀
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/24
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