随着事业单位改革的不断深入，事业单位会计制度作为事业单位的重要内容，改革也势在必行。在此大背景下，财政部2019年1月颁布了新《政府会计制度》，新制度的影响不言而喻，将推动事业单位整体向制度化、规范化、科学化转变。但同时，新制度对事业单位的财务管理提出了新的挑战，对财务人员也提出了新的要求。本文将从一个基层财务人员的角度浅谈政府会计制度改革的亮点，分析制度执行过程中面临的挑战，在此也提出了新制度下事业单位财务管理的策略。
关于新政府会计制度的亮点及其面临挑战的分析
孔令丽
会计最基本的职能有两项：会计核算与会计监督。事业单位会计作为会计行业的重要组成部分，也应该体现这两项基本职能。以前的事业单位会计制度侧重于预算管理，满足了会计的核算职能，但会计监督职能体现不足。随着事业单位改革的不断深入，对财务监督职能要求也日益明显，因此，新的政府会计制度应运而生。
一、新政府会计制度的亮点
1.单一预算管理模式向财务管理、预算管理双重模式的转变。
原有的事业单位会计制度强调预算管理，预算的执行完成情况成为各单位重点关注的对象，也导致事业单位为了这一目标而出现突击花钱的现象。新政府会计制度实行"双基础、双分录、双报告"的模式，事业单位发生的各项业务都要进行财务会计的核算，对于纳入预算管理的现金收支业务不仅要进行财务会计核算，同时也要进行预算会计核算。在满足基本的预算管理功能下，事业单位日常发生的经济业务通过财务会计的核算也一目了然，这样就为事业单位日常的经营管理提供有效而准确的数据支撑，从而实现预算管理与财务管理相结合的目的。
2.新增成本费用核算，准确反映事业单位真实的资产情况。
新政府会计制度要求事业单位会计逐渐向会计行业标准化靠拢，这就要求财务人员首先从会计思维、观念上需要转变，要改变以前被动的工作模式，将财务核算与财务管理充分结合起来。其次，对财务人员的专业水平、实际操作能力提出了新要求。新会计制度要求财务人员需具备丰富的财务专业知识以及较强的实际操作能力，不仅要会预算管理，同时还应具备核算、成本控制、财务分析等方面的能力。
规范的会计核算与有效的会计监督，才能保证新政府会计制度不打折扣的执行，才能达到提高事业单位运行效率的目的。原有的会计制度在财务管理上是向本级、上级负责，新制度不仅包括了原有的模式，还需要接受社会公众的监督。这就要求在财务管理上更加科学、透明、公正，要求事业单位内部管理更加规范化、制度化，只有内部环境得到了优化，才能更好的接受社会公众的监督。
二、事业单位执行新政府会计制度面临的挑战
1.对事业单位财务人员的专业水平与业务能力提出了新考验。
原有会计制度已经执行数年之久，在事业单位已经形成固有的会计思维模式，在新旧会计制度衔接时出现了很大程度的不适应。主要表现在以下几个方面：
成本的核算与管理贯穿于会计核算的全过程，每个事业单位都应该了解自己的“家底”，注重成本的管控，响应国家大的经济方针政策。新政府会计制度要求按月计提固定资产折旧、无形资产摊销，真实反映资产的账面价值。日常经济业务发生的成本费用视情况分别通过“业务活动费用、单位管理费用”来核算。对内便于管理层及时了解单位费用发生情况，对外这将成为量化考核事业单位在社会、经济等效益方面的重要指标。
在日光温室茄子的栽培技术中，选种育苗是其中的关键环节，对于茄子的产量和质量有着重要的影响。在选种的环节中，首先，要选择种粒饱满的种子，进而保障种子的成活率。
颅内动脉瘤近年来不断增加，主要是指人体颅内动脉局限性异常扩张，多数位于人体颅底蛛网膜下腔，动脉瘤破裂易导致人体蛛网膜下腔发生出血情况，引起脑积水、脑梗死、脑水肿、脑血管痉挛等病理性改变，其具有较高的病死率，而早期对颅内动脉瘤实施诊断和治疗十分重要[1]。本次研究对两组颅内动脉瘤患者各项情况进行分析，具体内容报告如下。
(1)K1矿脉带:地表控制长度450 m，厚度1.49～2.48 m，钼品位0.012%～0.063%。矿脉带受构造蚀变石英脉控制，该矿脉带发现1个矿体和3个矿化体。
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三、针对上述挑战的几点建议
1.加强对现有财务人员的培训，适量引进专业的财务人才。
2.对事业单位财务管理的规范性提出了新要求。
虽然技改后取得了显著成绩，但还要正视与其他厂家的差距，尤其是介耗方面。为了保证磁选机磁性物回收率达到99.8%，国内外厂家均提出磁选机入料中煤泥含量至少要低于25%，在这方面，还需做很多工作。
加大对事业单位现有财务人员专业知识的培训，灌输现代化财务管理的理念，由单一的预算管理理念逐渐向整体的财务管理理念过度。适当引进有财经专业背景的毕业生，有条件有需求的事业单位亦可聘任大中型企业有财务管理经验的财务经理人，来改善目前事业单位财务人员非专业化、老龄化的现象。
2.建立科学、规范的财务制度体系。
在新政府会计制度背景下，制定出与本单位相适应的各项财务制度，如：国库支付管理制度、报销制度、固定资产清查制度、绩效考核制度等，使各项制度形成完整的财务管理制度体系。使各项经济业务与活动发生时有制度可依、有章可循，各部门各岗位之间既相互合作，又能体现内部控制管理的要求。
四、结论
在事业单位改革已初见成效的前提下，新政府会计制度的实施将会成为事业单位未来发展的内在驱动力。应该抓住这次改革契机，逐步完善事业单位财务制度体系，优化财务管理流程，使事业单位自身的公益性作用得到最大发挥。尽管在执行的过程中会面临一些挑战，但是通过管理上的创新，借助于数据信息化手段，新政府会计制度一定可以得到有效的执行。
（作者单位：哈尔滨市人民政府机关第一幼儿园）
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