越共十大以理论革新推进具有本国特色的社会主义发展道路，本文主要内容关键词为：越共论文,十大论文,发展道路论文,特色论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D333.32 文献标识码：A 文章编号：1063-9856(2006)04-0622-06
引言
越南共产党于2006年4月18-25日在河内举行了第十次全国代表大会，它的重要意义在于通过理论革新推进具有越南特色的社会主义革新与发展道路。本文首先简述越共十大召开的背景，然后对十大政治报告提出的新的理论观点、党章修改要点以及会议上提出的不同意见进行述评，最后对此次理论和政策调整对越共进一步推进革新与对外开放前景进行分析。
一、越共十大召开的背景
此次越共十大是越南在以往20年推行革新政策，特别是越共九大以来，在社会主义建设和革新事业中取得重大成就的背景下召开的。从越南实行革新发展以来的近20年经济数据中可以发现，越南经济增长十分明显（以当前市场价计算）：1987年越南GDP总量是2870千亿盾，1990年为 41955千亿盾，1995年为228892千亿盾，2000年为441646千亿盾，2001年为481295千亿盾，2002年为535762千亿盾，2003年为613443千亿盾，2004年为713072千亿盾（按2004年美元兑越盾平均汇率1:15700计算，2004年越GDP总量是454亿美元，人均GDP约554美元）。[1](P420-421)据参加越共十大的越南同志讲，越共十大召开时，越南人均GDP大概是700美元。①以GDP当前价格计算的产业结构也发生了重大变化，1987年，农业产值占国家GDP总量的40.6%，制造业为28.4%，服务业为31.1%，但是到2004年，农业为21.8%，制造业为40.1%，服务业为38.2%，表明国家工业化革新政策和措施推动了经济发展。引人自豪的是，1987年稻谷产量是15103千公吨，2004年达到35868公吨，越南从缺粮国发展成为世界上主要的粮食出口国，这是越南革新与发展政策下取得的最为显著的成果。[1](P420-421)
越南在革新事业上取得令人瞩目的成就的同时，碰到一些前所未有的新问题和新挑战。第一，对社会主义过渡时期的理论定位和把握不充分，多次修改过渡时期理论。越共五大曾经提出，越南社会主义过渡时期应当在1990年完成。1986年越共六大提出了革新政策；1991年，越共七大认为，这个过渡时期应当“在三五个五年计划后结束。”②越共八大提出越南的工业化应当在2020年结束，届时越南基本成为一个工业国，人均GDP将达到1990年的8到10倍，以1990年越南人均GDP不足200美元计算，2020年越南人均GDP应当是2000美元左右。2001年，越共九大在理论上继续确认越南发展处于社会主义过渡时期的同时，九大政治报告强调“越南的前进道路是不经过资本主义制度，直接过渡到社会主义”，但是越共认识到“这是一项十分艰巨和复杂的事业”。[2]对社会主义建设理论定位不确定的因素是多方面的，关键是存在急于求成的冒进思想，由于相关目标和计划没能及时实现，给党内思想造成冲击，因此党内需要进一步统一思想，明确定位社会主义过渡时期的基本路线和政策。第二，越共需要对社会主义市场经济理论和政策进行审议并提出融入国际经济体系的战略和策略。越共对社会主义市场经济理论和政策有一个逐步认识和发展的过程。1982年越共五大政治报告仅承认越南社会主义经济中存在商品货币关系；1986年越共六大提出了有计划的商品经济，越共七大提出了“在国家管理下按照市场机制运行的多种成分的商品经济”概念，这是越南共产党在理论认识上第一次提到“市场机制”。1994年1月越共召开七大中期全国代表会议时提出了建设“遵循社会主义方向由国家管理的市场机制，”强调国营经济是“国家调控和引导遵循社会主义方向市场经济的一个有力的物质工具。”2000年6月和11月举行的中越理论学术研讨会及其取得的成果，对越共九大正式采用“社会主义方向市场经济”的理论做了铺垫。“社会主义方向市场经济”的理论在越共九大得到了系统阐述。[3]因此，经过5年的实践，越共需要对九大确定的五年计划以及“九大”提出的到2005年进一步确立社会主义市场经济体制的要求，也到了应当加以审议的时间。而且，越南目前正在积极申请加入世界贸易组织(WTO)，预计今年可以获得批准，这一融入世界经济体系的发展进程也要求越南共产党召开新的党代会，统一思想和行动。第三，党建工作在革新和开放进程中力度不强。越共在长期的反帝反殖反美斗争中赢得了人民的爱戴，成为越南革命和建设的领导核心。但是，在对官僚统制经济进行改革的过程中，部分握有权力的党政干部发生贪污腐败行为，在群众中造成恶劣影响。部分原因是对执政党地位和党员先进性教育力度欠强有关，即使是越共九大主题“发挥全民族的强大力量，继续革新，推进工业化、现代化，建设和保卫社会主义祖国越南”，没有突出党的建设，没有充分强调党建的作用和意义。此次越共十大会议明确提出要“增强党的领导能力和战斗力”，使之成为大会主题，把执政党的领导地位、能力和战斗力提到必要的高度和重要位置，因此越共十大应当是一次巩固党的领导和执政地位的会议，人们对于提高党的战斗力和党员的先进性充满着热切的期待。越共十大就是在这样的背景下召开的。
二、越共十大政治报告和党章修改要点
越共十大会议主题是“增强党的领导和战斗力，全面提高民族力量，全面推进革新事业，迅速摆脱国家不发达地位”。2006年4月18日开幕式上，总书记农德孟在大会上做“政治报告”，报告全文共分十二个部分，要点如下：③
第一，对党的九大决议执行情况和20年革新的回顾。报告认为，越南国家经济增长和全面发展达到历史最高水平，国民经济最困难时期已经度过。主要表现是，过去5年的年均增长率是7.51%，经济结构变化继续有利于工业化和现代化发展要求，2005年第一产业产量占国家GDP总量的20.9%（达到了2001-2005五年计划规定的20-21%要求），第二产业占41%（五年计划规定为 38-39%），第三产业占38.1%（五年计划规定为41-42%）。社会政治局势稳定，国防安全能力提高，对外关系进入了新的发展阶段。国家治理上法制建设日益增强。但是，党的工作依然存在一些问题：1、经济增长潜力尚未发掘，经济质量、效益和竞争力依然很弱，经济结构转换较慢；2、社会文化机制革新和政策创新进程很慢，许多紧迫的社会问题还没有完全解决；3、国防和安全以及外交领域还存在不足；4、由国家、祖国阵线和群众组织推进的一些部门的革新活动进展缓慢；5、党建和纠风工作尚未达到要求，突出表现在部分党员干部的政治意识不强、机会主义个人主义严重、道德和生活方式堕落，尤其是贪污腐败严重。一些基层组织缺乏战斗力、缺乏解决问题的能力。理论工作没能对革新进程中出现的一系列重要问题加以说明。党的监管和检查工作效力低下。
出现这些问题的主要原因是：革新进程中党在某些领域的思想转换不够迅速，表现迟缓；执行政策的方针不够有效；部分党员领导干部特别是处于一些关键岗位上领导干部的素质和能力较弱，无法完成党赋予他们职责和任务所应当具备的品质、先锋模范和榜样的素质。
第二，2006-2010年国家发展目标。未来5年是全面实现九大确定的新世纪头10年社会经济发展战略的关键性时期。越共确定的总的目标是：增强党的领导能力和战斗力，提高全民族力量，全面推进革新进程，为实现工业化和现代化调动并有效利用各种资源，发展文化，在社会和公正领域实现进步，加强国防力量维护国家安全，扩大对外交往，积极融入世界经济体系，确保社会政治稳定，提高国力加快摆脱不发达国家地位，为越南在2020年成为现代工业化国家奠定基础。在发展速度上要求GDP年均增长率7.5-8%，并争取达到8%以上，2010年全国GDP比2000年增长翻番。
第三，进一步完善社会主义方向的市场经济体制。有几个原则：1、在越南实行市场经济，一定要紧紧抓住社会主义方向，也就是说，要实现“人民富裕、国家强大、社会公平、民主与文明”，要进一步解放生产力，发展生产力，提高人民生活水平。要加速消除贫困和饥饿，要鼓励所有人合法致富，鼓励先富起来的人帮助其他人脱贫，逐步实现小康水平。2、坚持国营经济发挥主导作用，国家允许多种所有制并存的多元经济成分，国有和集体所有制经济将日益成为国民经济的坚固基础。但是必须强调的是，经济活动应当确保党的领导，发挥党领导下的社会主义法制的国家管理作用。3、发挥政府作用，提高政府的管理效率。4、依据健康竞争方式，有效管理要素市场的运作。5、要进一步发展日用品和服务市场。6、稳定发展金融市场，包括资本和货币市场。7、发展不动产市场。8、以机制革新和政策革新为原则，积极开发科技市场，以使科技产品及时转化成商品。9、进一步发展各种经济成分和各种生产种类：更新、开发、提升国有企业效率；继续革新并发展各种类型的集体经济；大力发展个体经济和各类私有企业；尽力吸引外国投资。
第四，提高工业化和现代化水平，开发知识经济。为加快农业和农村地区工业化和现代化水平，农村地区和农民应当：加快发展工业、建筑和服务；发展地区经济；发展海洋经济；改变劳动力和科技结构；有效保护国家自然资源，改进自然环境。
第五，改进教科文质量和效果，开发人力资源。全面创新教育和培训，开发高质量的人力资源；强化科学技术能力和效力。争取在2010年使越南的科学和技术能力在某些关键性领域达到发达国家水平。
第六，发展的每一步和每一项政策都应实现社会进步和公平。鼓励所有人通过合法途径增加收入。
第七，发展民族文化，确立越南社会的精神支柱。
第八，加强国防，坚定地保卫越南社会主义祖国。构筑越南共产党领导的、越南政府管理的国防安全机制。
第九，扩大对外关系，积极主动地参与国际经济一体化。坚持独立自主、确保国家主权、和平合作与发展原则；执行对外开放、多边主义和多元化的外交政策。积极参与国际经济的同时，扩大其他领域的国际合作。
第十，促进全民族大团结的强大力量，继续推进越南祖国阵线和各类群众组织建设。
第十一，促进民主，进一步建设并完善社会主义法制。1、在促进民主方面，就是要建设一个民主社会，在这样的社会中，党员干部和党政机关各部门都是人民的勤务员。要建立程序和制度，让人民群众在国家经济、政治、文化和社会其他领域能够行使民主权利，让人民群众能够参与越南共产党的日常活动。要强化党的各级组织和政府机关对人民群众的责任心，国家政治体系中的国家机器和其他机构不仅要履行执行党的方针政策的任务，也要向党提交有关政策制定和规划的各项建议书。2、继续建设并完善社会主义法制。要建立机制，以使国家权力在社会主义法制下运行，确保所有权力属于人民；国家权力应同其担负的相应责任相一致，国家各权力部门之间的合作与协调，应当依照立法、行政和司法规定相互分开。为了完善立法体制，需要对法律文件中的相关条款作进一步阐述并加以执行；还要制定并完善相关机制，以允许国家权力机构在运作和决策中进行法律上规定的各项检查与监督。3、坚决防止和打击腐败与堕落行为。越南共产党、政府和全社会必须要有政治决心，打击、预防、抵制腐败和堕落。要建立并完善金融经济管理机制，加强政府行政体制改革，推行人民群众监督机制，确保经济和金融活动透明度，对党员干部、党政部门和其他公务员的收入和生活水平加以监督。
第十二，完善党的领导，提高党的战斗力。1、完善党的领导能力、提高党的思想水平。要坚持马列主义和胡志明思想，坚持国家独立和社会主义目标。在党的活动中要创造性地应用并发展马列主义和胡志明思想。要定期研究形势，提升理论水平，适时地解决实践中产生的困难。2、巩固并创新党的基层组织活动方式，改进党员素质。3、认真执行党的民主集中制原则，加强党同人民群众的联系，改进监督工作的质量和效率。4、不断改进党组织、党的机构和党员工作。5、不断改进党的领导方式。要强化越南共产党领导模式的革新。党对政府的领导是通过党的方针、党的思想和党的决定进行的，党的领导在国家宪法、法律中得到明确规定。因此，党可以把合适的干部安排到合适岗位执行合适的任务，并且定期监督检查这些干部的工作以及他们执行党的政策情况。越南共产党行使领导权，但是并不是要替代各级政府工作，相反，党是在积极地发挥国家各级机关在管理国家和社会中应当发挥的作用。
关于越共党章修改。2006年4月25日，越共十大闭幕，大会在通过越共十大决议等一系列文件的同时，批准了修改后的党章。其中有两点值得关注。第一，对党的宗旨作出了修改。越共“七大”政治报告把越南社会主义的理想目标概括为“民富国强”。越共七届中期全国代表大会把越南社会主义的理想目标又概括为“民富国强，社会公平、文明”，越共“八大”政治报告继承了这一提法，在此基础上，越共“九大”政治报告又增加了“民主”一词。[4]而此次修改为：越南共产党的“宗旨是建设一个独立、民主、富裕和强大的越南，把越南建成为一个没有剥削的公平、文明社会，最终目标是成功实现社会主义和共产主义”。尽管此次修改基本上延续了九大的提法，但是却强调了“独立”的概念，这是耐人寻味的。同时，关于越南社会主义理想目标增加了建立“一个没有剥削的公平和文明社会”，表明越南共产党坚持社会主义共产主义理想，在推进革新、改革和开放进程中必须注意共同富裕与和谐社会建设，防治多种所有制经济体制下可能出现的剥削现象。第二，对党的组织成分作出了修改。越共六大提出革新政策以后，党对新时期党员标准的把握上依然严格，党章规定：“越南共产党是越南工人阶级的先锋队”，规定党员不能从事私营经济，因为越共认为私营经济属于资本主义性质，是一种剥削行为，如果党员从事私人资本主义经济，那么党内部分党员将逐步演变成资本家，这将直接影响党的工人阶级本质。[5]此次越共十大党章对此正式修改为：“越南共产党是越南工人阶级的先锋队，也是越南劳动人民和越南民族的先锋队，越南共产党是工人阶级、劳动人民和越南民族的忠实代表。”[6]这是此次党代会在理论上作出的重大修改，明确指出越共不只是工人阶级的先锋队，也是全体劳动者和越南各民族的先锋队，是每个越南人，即全体劳动者都有可能参加的政党。
三、越共十大对越南革新与开放事业的影响
越共十大是在越南巩固和发展革新和改革开放的关键时刻召开的重要会议。在一些重大问题上的突破和创新，不仅具有理论意义，而且具有实践意义，对越南未来的社会主义发展道路将产生重要影响。首先，越南共产党在革新进程中的领导地位不容削弱，必须进一步加强。政治报告提到了政治改革，称之为“越南共产党领导模式革新”，实际是正确处理党和政府的关系。现在已经明确的是，党的领导高于一切，党的领导是指党通过党的方针、党的思想和党的决定进行的，党领导一切，但不是替代各级政府工作。对这一“领导模式革新”予以确定表明，越南将加大党政分开这一政治改革工作，在新的形势下可能为发展并进一步促进市场经济创造一定有利的条件，越南各级政府在革新开放的进程中将扮演更加活跃的角色，不过，党的领导与监督检查作用也将加强，政治报告已经做了明确表述。其次，越南的经济改革和对外开放力度将进一步加大。十大政治报告提出了“进一步完善社会主义方向的市场经济体制”的要求，并且在具体做法上放开原先管制的经济部门和领域，包括发展资本和货币市场、发展不动产市场、积极开发科技市场、大力发展个体经济和各类私有企业。因此，越南的市场经济发展态势将会加快，以发展“不动产市场”为例，越南有可能启动与土地有关的“不动产”买卖市场，甚至有可能让私人涉及海洋开发、森林和地下矿藏等领域。第三，党章的修改意义深远。一是越南各阶层人士都有可能成为党员。党章修改中规定越共成分可以包括各类劳动者，实际上包括工人、农民、士兵、知识分子、个体或私人经营者、小作坊主、小店主、小商贩甚至资本家。这一修改被认为符合变化了的新形势，是一项具有重大和深远意义的事件。另一是党员可以经商并从事私营经济活动。政治报告确认“在私营经济中的党员必须是遵守法律和国家政策的模范，严格遵循党章和党中央的规定”，明确党员可以参与私营经济活动。对此，会议上出现过辩论和不同意见。大会主席团的观点是，容许党员参与私营经济活动，因为党员也是公民，只要遵守国家法律，他们的行动不应当受到限制。但是也有一些代表表示忧虑，指出这有可能鼓励一些党员进行具有剥削性质的经营性活动，对劳动者进行剥削。他们说，党在这个问题上应当进一步作出理论说明和分析，因为许多方面还存在模糊概念。但是，大会主席团的主流观点是，党员参与私营经济活动是同党的九大路线相一致的，党员以合法劳动赚钱，因而可以为社会财富作出贡献。也有一些人认为，这是革新政策推行20年之后在思想和实践上取得重要进步。[7]
目前来看，越南革新进程中出现的最大问题是贪污腐败。党代会为此通过了清除腐败的决议，要求提高全党的思想觉悟、道德水平。广大越南百姓寄希望于越共十大新领导班子，在反腐倡廉中取得积极成果。
收稿日期：2006-08-15
注释：
①此次越共十大提出五年后越南人均GDP要达到1000美元以上，是越共提出尽快摆脱不发达国家的近期经济社会发展指标。
②从时间上计算应当在1996年完成，然后进入工业化时期。见陈明凡、陈明磊：《定位与思考——对当代越南所处发展阶段的理论探索》，《社会主义研究》2005年第2期。
③农德孟政治报告要点资料来源：越南政府报纸《越南新闻》2006年4月19日报道：《政治报告要点》（见http://english.vietnamnet.vn/politics/2006/04/562067/）。
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