（河南省商丘市梁园区食品药品监督管理局 河南 商丘 476000）
【摘要】 食品安全问题一直是我国人民广泛关注的基本问题，越来越多人认识到食品安全风险评估的重要性。评估制度是各国的食品安全规制的重要手段之一，也是维护食品安全的有效方式，构建食品安全风险规制模式具有重要意义。现阶段我国的食品安全风险规制模式基本建立，但是在实际内涵、法律制度等重要内容的建设上，仍然与发达国家存在着较大的差距，在建设中将食品安全的一些问题暴露出来。随着我国的经济转型，城市转型等战略的实施，加强食品安全的监管刻不容缓，以此构建、完善食品安全风险规制模式，完善食品安全的法律规定的建设，对食品安全进行科学评估就成为现阶段发展的重要内容。文章主要对当前我国食品安全风险规制模式建设的现状进行反思，阐释完善食品安全风险规制模式的意义，并针对具体的问题，提出促使中国食品安全风险规制模式转型的手段。
【关键词】食品安全；风险评估；规制模式；转型
【中图分类号】R155 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2017）04-0356-02
近年来，我国的食品安全问题成为社会的一个焦点。进入21世纪以来，我国出现很多起食品安全问题，例如“三聚氰胺”奶粉事件、地沟油事件等，食品安全牵动全社会人民的心，在社会上造成较大的负面影响。为了防止食品安全事件频发，要加强食品安全风险评估，不断完善食品安全风险规制，建立科学、合理、实效性强的风险管理机制，更合理的完善食品安全的风险管理和聘雇制度，有效促进食品安全风险规制模式转型，推进食品安全风险规制模式的法制化进程。
1.食品安全风险规制
1.1 食品安全风险规制的组成
食品安全风险规制的组成主要包含两方面的内容：行政机关和利害关系人。行政机关在进行食品安全监管时，主要采用由上而下的风险管理模式，其中其重要作用的是食品安全等相关的社会法律法规，目的是为了维护社会公共利益，在风险管理上，应用这种方式比较利于大众接受，通过公开食品安全风险管理信息，能够为指定严格的风险管理制度提供参考。
厉害关系人，在食品安全中，既包括食品生产者，又包括食品安全消费者，这两种角色都要受到食品安全法律的制约，服从行政食品安全的明亮。
1.2 完善我国食品安全风险规制模式的意义
要想提高我国食品安全风险管理的质量，首先要不断完善食品安全风险规制的模式。建立食品安全风险管制制度，有利于提高食品安全监管效率。在监管过程中，有利于改变行政机关的执法理念，能够主动的对食品安全进行风险评估，将关注的焦点放在高风险的食品安全上。
然后还能够提高相关风险评估的风险研究。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对现代的食品安全问题，通过风险评估、检测技术的应用，以及食品质量标准的应用，能够不断完善现有的食品安全制度，加强对与食品相关的危险因素的系统评估。
其次不断完善食品安全风险规制模式，实现模式的转型，不仅是现代经济的发展的要求，也是保障食品产业的健康发展的重要手段。若想要实现与食品相关的产业的发展，首先要保证食品的质量，推动食品安全的风险评估朝着纵深方向发展，通过质量保证，提高消费者的消费信心，将事后监管变为事前预防，有效的防治食品安全事件的发生，保证整个行业的健康发展。
2.我国食品安全风险规制模式建设的现状
目前，我国的食品安全风险规制主要采用自上而下的模式，在进行食品安全的风险评估时，也将自身的一些问题暴露出来，面临较大的风险问题。食品安全的风险问题包括以下几种：
2.1 食品安全风险评估制度过于宽泛
在我国的食品安全风险评估制度的建设上，缺乏清晰准确的界定和合理限制，在具体的实施过程中，宽泛性过强。还有制度没有明确规定风险评估程序，导致评估对象、评估范围以及评估主体都模糊不清。食品安全风险评估规制模式的模型初步建立，但与之配套的各种制度不完善，知识风险评估的效果较差。在风险评估规制的建设上，风险评估法律体系的建设是很重要的，但我国在具体的建设上有所缺失，没有构成完整的立法体系。
2.2 食品安全风险规制的内容过于单一
我国食品安全风险评估的主体是专家，主要根据自身掌握的科学知识进行风险评估，这种评估结果具体有较大的不确定性，会直接影响利害关系人的利益关系等。我国风险规制的内容比较单一，食品安全监管被动性较强，一般都是事后监管，事前防御的效果较差。例如2010年“圣元奶粉致女婴性早熟事件上，首先是由新闻媒体披露出来的，然后相关的风险评估、监管才开始进行，监管部门在这一事件中充当“灭火队”角色。
还有风险评估的启动程序不足。在具体的启动中，由于启用不当，严重浪费国家资源；妨碍贸易自由；另外，食品安全风险评估透明性不足，相关信息极少会公布于众，由于评估缺乏大众的监督，极易导致结果丧失公信力。
3.促进中国食品安全风险规制模式转型的措施
要想实现食品安全风险规制的转型，首先要是实现食品安全内外双方的信息对称，加强市场的安全管理职能，同时也有行政权力进行规范和调控。
在食品安全的风险评估上，可以实现相互合作，加强市场与利害关系人的合作，尽可能的提高行政管理对人的界定和管理能力，能够使厉害责任人更好的承担法律责任；同时还要加强食品安全风险规制的科学性、实用性，不仅要将关注目光放在食品安全风险现象本身，同时还要加强风险感知能力，做好事前预防工作，运用先进技术进行风险评估，更好的测量风险评估对市场接受标准，促进风险评估更好实现。
4.结语
针对目前我国食品安全的问题，在完善风险规制模式时，要将行政机关与社会关系联系在仪器，针对不同的社会人群，进行合理的分工，采用自上而下的方式，加强社会各群体之间的联系，加强相互之间的合作，建立合理、科学的食品安全风险评估机制。还有要注意制度的建设，加强食品安全法律法规的建设，提高风险评估和管理的能力，同时也不断健全风险评估机制。促进食品安全的风险规制模式进行转型，要根据我国的额实际国情，创设符合中国市场经济的风险评估模式和程序，提高我国食品安全监管的质量，天宫食品安全，减少食品安全问题事件的发生。
【参考文献】
[1]黎国忠.我国食品安全风险规制模式之转型[J].福建农业，2015,(7):177.
[2]戚建刚.我国食品安全风险规制模式之转型[J].法学研究，2011,(1):33-49.
[3]吕丹丹,刘晓莉.协同治理模式下食品安全刑法规制的战略选择[J].学术探索，2015,(11):63-68.
论文作者:刘杰
论文发表刊物:《医药前沿》2017年2月第4期
论文发表时间:2017/2/21
标签：食品安全论文; 风险论文; 规制论文; 风险评估论文; 模式论文; 我国论文; 食品论文; 《医药前沿》2017年2月第4期论文;