摘要：随着我国的经济快速发展，我国建设工程监理行业随之迅速发展。工程建设监理制度的建立对控制投资、保证工期、确保质量都发挥了积极的作用，己经成为推动建筑业发展不可缺少的重要因素。但在我国建设工程监理制度迅速发展的同时也存在一些问题，应该采取完善法规体系、健全监督机制、优化管理企业结构、提高监理人员素质等措施，加以逐步解决。
关键词：工程监理；制度缺陷；完善机制；举措
前言：
改革开放以后，我国传统的建设工程管理模式已经跟不上快速发展的建筑行业，难以适应我国经济的发展以及改革开放新形势的要求，大规模的建设要求改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的监理机构，协助建设单位做好项目管理工作。
1目前建设工程监理制度存在的问题
当前，建设工程监理制度的问题主要体现在这样几个方面：
1.1法规的覆盖面还存在死角，部分条文还需细化
我国关于工程建设、工程监理的法津法规充分反映了建设工程监理的法律地位。但从市场运行、发展的角度看，法制建设还比较薄弱，如：监理企业信用管理，能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法，如何使监理企业在一定规则下进行服务竞争、技术竞争、费用竞争：个人信用及责任制管理，建立个人信用和责任档案，在考试和历次注册时的个人信息资料的真实性审查，包括学历，职称，个人简历等，监理责任认定办法，企业风险等。
1.2部分监理人员素质低，缺乏高素质的监理人员
监理人员素质低，不仅表现在监理工程师人员的数量上，还反映在监理人员的理论水平、知识结构，现场实践经验及协调沟通能力，主要原因有一是取得注册监理工程师执业上岗证的部分人员不在岗，而是挂证挂牌现象普遍；二是注册监理工程师一人管理多个项目，担任多个项目总监，这种现象沿海地区优为严重，个别地市一人曾担任数十个项目总监，没有起到工程总监的作用，负工程总监之责任。三是监理从业人员的素质低，专业知识差。注册工程师80％以上为大专以下学历，因为原先监理工程师执业资格报考条件较低，只要求任工程师职称年限满3年就可报考，不要求学历，四是监理市场无序竞争，过度压价，监理费过低，个别地方监理费为2-3元／m2（项目施工阶段），带来监理人员工资普通偏低，企业留不住高素质综合型监理人才。
1.3监理范围窄，任务不足
使监理市场上出现了“僧多粥少”、“千军万马过独木桥”，过度压价，无序竞争的不正常现象。表现为一是地方保护主义严重，注重部门利益，肥水不流外人田。二是违法挂靠，越级监理，越项监理。
1.4缺乏自主权，法人地位不明显
监理公司不同程度存在着产权关系不清晰、管理体制不健全、经营机制不灵活、分配制度不合理、职工积极性不高、市场竞争意识不强的弊端，无法自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。
造成以上问题有政府在法律法规制定方面的原因，有社会对监理企业性质认识和了解方面的原因，有行政主管部门监督不力或故意包庇的原因，有企业自身产权关系不明或执行不力等原因。
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2完善建设工程监理原则的战略
2.1加强对建设工程监理原则的理解
缺少对建设工程监理原则的理解，是阻止建设工程监理原则展开的重要因素，所以想要完善建设工程监理原则，就有必要加深对建设工程监理原则的理解，理解其在建设项目中的重要性。这里提出的加强对建设工程监理原则认识，所说的不仅仅是施工单位，还包括建设工程项目的业主及质量监督结构。首要，建设程项目的业主认为工程监理原则是为自己效劳，所以工程监理原则的内容有必要要依照业主自己的需要来进行效劳；其次，许多施工单位仗着自己跟业主方的“特殊关系”并不把监理安排放在眼里，所以对其所提出的需要并不放在心上。
再次，质量监督安排认为工程监理替代了自己对缔造工程商品功用，进而疏忽了对工程质量的监管。各种过错相加，使得建设工程监理处在了监理作用不被重视，监理意见得不到履行，监理决议得不到实施的为难地步，使得近些年豆腐渣工程再三出现，确实正出现疑问时，职责却又归咎于缔造工程监理工作不到位，使得工程监理成了工程项目缔造傍边“费力不讨好”的摆设。所以，想要完善建设工程监理原则就有必要要改动建设工程各方对工程监理的理解，使其发挥出应有的作用，降低工程造价、减少出资浪费，为我国国民经济展开供应强有力推进。
2.2完善建筑市场管理体系
想要实在的完善建设工程监理原则，就有必要对建筑市场的管理体系进行完善，保证给予完善建筑工程监理原则供应一个理想的环境空气。在我国建筑工作所发布的法律法规与工程监理工作有关的条款很多，但因为市场办理监督机制还不成熟，使得建筑工程监理原则并不能极好地对建筑施工起到监督和捆绑的作用。想要净化建筑市场的秩序，使工程监理原则的作用非常好的发挥出来，首要就应该做好对建筑工程监理公司的审查工作，从源头上把好工程监理工作质量关，对于审查不合格的公司坚决不予批复，对那些违法不合格监理公司进行批复的行政主管从业人员进行严肃处理。其次要加强对工程监理公司的年检工作，保证工程监理公司的每项工作行动都能够标准、合理，构成一种有效的捆绑机制，对于年检不合格公司需责令整改，坚决履行吊销该公司的工程监理资质，进而保证工程监理工作能够有良好的环境，为完善缔造工程监理原则提供保证。
2.3加大人才引进和培养力度
建设工程监理是一项技术服务性工作，其不仅对工作人员知识结构以及知识宽度有要求，其对于工作人员道德品质也是有一定要求的。然而，在实际工程监理工作当中，很多在岗监理工作人员并没有达到一个合格监理工作人员应该具备的基本素质，一个合格建设工程监理工作人员，不仅要具有工程项目施工经验，充分了解工程项目施工的各项环节，还应该具有一定经济知识和管理知识，还应该对相关的法律、法规以及国家相关政策有充分了解，只有如此才能发挥出建设工程监理制度的作用，进而达到建设工程监理工作的效果。与此同时，监理企业还应该加大对现有工程监理工作人员专业技能培训，对于能够持证上岗的工作人员，要不断的更新他们的工作观念和专业技能；对于没有从业资格证工作人员，则必须要求他们参加国家和地方建设行政部门主持统一技能考试，做到每一个工作人员都能够持证上岗，进而保障每一个从业人员都具有一个合格工程监理人员专业水平和思想素质。
结语：
建设工程监理制度是工程建设领域一项重要的改革举措，我们要在前进中不断探索，在挫折中不断总结，使制度进一步法制化，使思想进一步人性化，使程序进一步科学化，使质量进一步提升化。提升我国建设工程监理总体水平，推动建设工程监理事业更好更快发展。
参考文献：
[1]本书编委会.2012年建设工程监理基本理论与相关法规.中国建筑工业出版社.
[2]全国监理工程师执业资格考试命题研究协作组.建设工程监理知识与相关法规掌中宝.上海科学技术出版社.
[3]马凯之.建设工程监理基本理论与相关法规.中国建筑工业出版社.
[4]全国监理工程师执业资格考试命题研究协作组.建设工程监理基本理论与相关法规专项突破.上海科学技术出版社.
论文作者:钱盛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/20
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