强化农业布局优势，本文主要内容关键词为：布局论文,优势论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业区域布局调整和优化的重点是充分发挥资源优势、技术优势和生态优势，确立地区支柱产业，开发建立一批优质产品、特色产品和绿色食品规模生产基地，强化地区产业结构优势，逐步形成区域化布局。通过不同地域内的专业化生产经营，促进地域产业结构优势的发挥，实现广泛地域上的产业结构均衡。
一、农业生产区域布局优化的评价原则
1.以比较优势为依据，调整农业结构，形成区域特色
在市场经济条件下，调整农业结构，要按照资源合理配置原则、协调发展原则、市场导向原则、技术进步原则、就业需求原则，实行区域农业生产的专业化和产品上的分工。
根据农业自然条件、农业生产特征和发展方向，农业生产在一定区域内有其一定的相似性和地域间的差异性。根据农业生产成本中的物质成本、人工成本、土地机会成本的高低等，来判断同一产品在不同地区的比较优势，以此作为农业结构调整的依据。
农业结构调整是一次战略性调整，其目标是要促进农业升级和发展，增加农业收入。因此，要因地制宜充分发挥各地农业的比较优势，放开手脚调减那些以自给自足为目标、缺乏竞争优势、损害生态环境的农产品生产，扩大适合本地发展、具有比较优势和市场竞争力的农产品生产，逐步形成相对集中的农产品区域化布局，以加快形成各地农业互利互补的总体格局。
在经济发达地区和大城市郊区，应当更多地发展适应当地市场需求的高价值农产品和出口农产品。这不仅有利于提高当地农民的收入，而且也可以腾出部分粮食市场，使粮食主产区更充分地发挥他们的优势。粮食主产区要走优质化和发展多种经营的路子，积极扩大粮食的转化和加工，逐步改变以输出初级产品为主的被动局面。生态脆弱地区要积极稳妥地对劣等耕地实行退耕还林、还草，发展林果业和特色农业，扭转生态环境继续恶习化的趋势，实现可持续发展。
2.紧扣农业优化发展的战略目标，实现农业的可持续发展
农业优化发展要遵循生产持续性、经济持续性和生态持续性统一协调的原则，揭示生产、经济和生态三个方面可持续发展的限制因素，正确处理好集约生产与资源环境利用和保护的关系、长远利益和目前利益的关系。
农业优化发展从根本上可以实现三大战略目标。一是“保障粮食安全”，即发展粮食生产，既要立足自力更生解决粮食问题，又要考虑适当调剂和储备，保证粮食供应；二是促进农村经济全面进步，积极发展多种经营，扩大农村劳动力的就业机会，增加农民收入，消除农村贫困状况；三是合理利用和充分保护自然资源，创造良好的生态环境，以利于子孙后代生存和发展的长远利益。
在发挥各地农业比较优势的过程中，要有针对性地把发展粮食生产与改善生态环境结合起来，特别是要注重保护农田基本建设和保护农业生产能力，掌握调整农业和农村经济结构的主动权。在农业和农村经济发展新阶段，要以保护农业和粮食自然资源与生态环境为基础，建立可持续发展的支撑体系。
二、优化农业生产区域布局的对策
调整和优化农业产业结构要面向国际国内两个市场。一是求“优”。抓住良种这个要素。二是求“特”。大力发展生态农业，重点培育和发展无公害的水果、蔬菜、食用菌、茶叶、花卉等绿色产品，并形成优势产业。三是求“高”。按照“高产、高效、优质”的农业要求，加快形成粮食作物、经济作物、饲料作物的三元结构；加快推广立体种养、耕地套种、反季节生产等生产模式。
种植业结构调整要向多元化、区域化、高效化方向转变，要充分利用当前粮棉市场供给相对宽裕的有利时机，积极调整种植业结构，努力提高经济作物的比例，提高优质名牌产品的比例，不断开发、引种市场需求潜力大的农产品。
1.积极扶持龙头企业，促进有区域优势的特色产品向产业化发展
调整农业结构，必须改变传统农业单纯生产原始产品的状况，积极发展农产品加工、保鲜、储藏、运销业，延长农业的产业链，提高农产品的附加值。江苏农业产业化经营虽在一些地区取得了成效，但总体上还处于起步阶段，进展缓慢，其根源是观念的障碍和体制的束缚，政策措施和资金扶持的力度不够，工作也没有到位。
(1)发展农产品深加工，强化重点龙头企业建设。要发展联动性强的农村加工产业，发挥加工企业作为农业产业化龙头的作用。形成合理的利益分配机制，带动农业结构调整和产业升级。扶持一批有基础、有优势、有特色、有前景的农业产业化重点龙头企业，在基地建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面给予具体的帮助和扶持，以充分发挥龙头企业在推进农业产业化经营中的主导作用，加快农业农村经济结构战略性调整。
农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的一条有效途径，发展类型多种多样，其中的龙头企业带动型居主导地位。农业产业化经营的发展与农产品加工、流通水平及市场发育程度密切相关。在产业分布上，粮棉等大宗产品实施农业产业化经营目前困难较多，发展缓慢；畜牧业、水产、蔬菜、水果等产业实施产业化经营的条件相对较好，发展较快，特别是一些新兴产业和有区域优势的特色产品产业化正呈蓬勃发展之势。
(2)加强市场培育建设，提高农民进入市场的组织化程度。一是要努力培育多元化的农村市场主体，逐步形成农户、合作经济组织、企业和各种社会化服务组织为主的市场主体，并加强合作与联合，增强市场主体活力；二要大力发展各类中介组织，特别是为农服务的中介组织，发展和扩大市场营销网络；三是要努力发展生产资料市场、信息市场、技术市场、资本市场等生产要素市场，促进生产发展。特别是要加快资本市场的发育，资本不能流动，也就不可能优化要素结构。
2.创名牌农产品，形成新的区域特色
发展名牌农产品是时代的需要，是农业发展的必然产物。随着经济全球化进程的加快，特别是“中美农业合作协议”的签署和中国即将加入世贸组织，农产品的市场竞争将会更加激烈。同时，大力发展名牌农产品，可以充分发挥地域优势，通过创一个名牌农产品，带动一方产业，致富一方农民，给结构调整带来新的亮点，为全省农业结构调整和高效利用地方资源、发挥区域优势创造新的机遇。要强化名牌意识，制订中长期发展规划，因地制宜地逐步凸现“唯我独有”“人有我优”的地方农产品特点。
3.大力发展设施农业，有效抵御外国农产品的冲击
目前，中国玉米、棉花、食用油等农产品价格高于国际市场20%～40%，而瓜果、水产、蔬菜、畜禽的价格普遍低于国际市场价格的40%左右，加入WTO后，农产品关税降至14.5%，政府对农业的各项保护性政策也将取消，使国内农产品市场面临极大挑战。因此，发展设施农业可以有效抵御外国农产品的冲击。
4.全面推进农业科技进步，有效促成新科技生产力的形成
随着社会经济的发展，江苏耕地资源日趋短缺，已不可能再靠扩大面积来增加粮食产量。大量的农业劳动力转向二、三产业，已不可能依靠传统的劳动密集型的精耕细作来实现粮食生产的高水平。化肥等物质投入水平的快速增长，其增产效果已趋于下降，并随之出现环境问题。未来农业的持续发展，只能是依靠科技进步，即强调科技作用，注重内涵挖潜，主攻单产，实行科技领先的战略。新的农业科技革命是对科教兴农的深化和发展，将更加有效地促成新的科技生产力的形成。
一是品种更新。要在继续做好培育、推广新品种的同时，积极加快新品种的引进工作，以节约投资，尽快发挥效益。二是技术更新。重点是要改变目前单一侧重高产技术的状况，向优质、高产、高效技术并重方向转变。对推进全省农业产业结构调整和产业化经营发挥重要作用的技术，要率先加大力度予以引进、示范和推广。三是知识更新。随着农业、农村经济的发展以及知识经济的到来，广大基层干部、农业技术人员以及农民群众的文化、科技素质已不能适应新一轮农业结构调整和产业化经营的需要，亟待更新和提高。
5.充分发挥专业大户、农民经纪人在区域化生产格局形成中的作用
专业大户与农民经纪人在实施结构调整、优化，形成各具特色的区域化生产格局中发挥了重要的牵引与支撑作用。在结构调整过程中，应高度重视和充分发挥专业大户与农民经纪人的牵引作用，运筹好这两个载体，可能会收到事半功倍的效果。
专业大户与农民经纪人在结构调整中的牵引作用关键在于与市场的紧密连接。凡是在结构调整中成功的，最终能够形成区域生产格局的地区，专业大户与农民经纪人在其中均发挥了重要的支撑作用。这一支撑作用是否能发挥作用，关键在于专业大户和农业经纪人与市场连程度好。在紧缺时期，或在卖方市场背景下，农业经济发展的制约瓶颈在于生产环节，只需要运用各种经济、政策手段，就可以有效地发展生产。而在产品丰富时期或是买方市场条件下，农业经济发展的制约瓶颈则在于市场环节、消费环节，专业大户与农民经纪人只要能很好地解决与市场的连接，解决农副产品的流通与加工，结构调整才会成功，区域化生产格局才会形成。
专业大户与农民经纪人的作用不仅体现在生产示范，更重要的是市场示范的引导作用。根据市场经济的要求对专业大户与农民经纪人的培育要采取有效的措施加以积极推进。一是统一认识，提高经纪人的社会地位。通过开展对农村经纪人的评比表彰等活动，提高他们的社会地位，发挥他们在发展农村经济中的作用。二是努力为经纪人的经济活动创造良好的环境。开通“绿色通道”，出台扶持政策，为农民经纪人提供发展空间。三是积极探索提高经纪人组织化程度的有效手段。引导农民经经人与农民结成利益共同体，形成网络，建立章程，解决好小生产与大市场的连接。只有这样，专业大户与农民经纪人在结构调整中的牵引作用才能更好地发挥出来。