摘要：经济的全球化促使行业竞争激烈，建筑行业为了立足和发展，需要重视工程造价工作，在根本上保证工程质量和进度，实现对工程项目的全过程管理和控制。本文主要探讨的就是关于建筑项目工程造价全过程管理以及控制，仅供大家参考。
关键词：建筑项目；工程造价；全过程管理控制
引言：我国目前城市化进入快速发展期，个人住宅消费不断上升，保持房价在合理区间波动，是我国政府管理部门当前面临的一个紧急又迫切的任务。建设项目是一个系统工程，具有投资额大、投资周期长、单一性等特点，所以相应地建设项目工程造价全过程管理与控制也是一个比较复杂的、系统的、全方位的管理与控制过程，在项目不同的各个阶段发挥着重要作用。
1.对工程造价管理的概述
1.1工程造价管理的含义
建设项目投资的总费用管理和工程价格管理是工程造价管理的两种含义。一是投资管理的范围中包括了建设项目投资的总费用管理，它的目标具体表现在有效控制和合理确定工程造价。二是价格管理的范围中包括了工程造价管理，它的目标具体表现在实现价格的公平合理。
在工程造价管理方面我国政府扮演了双重角色，既是裁判员又是运动员。从宏观上分析，国家根据社会经济发展要求，利用经济手段、法律手段以及行政手段进行工程造价的管理与控制。同时还要承担一般商品价格的调控职能，来规范市场主体的计价行为。
1.2工程造价管理的任务
从发包方的角度分析，必须加强建设项目工程造价全过程的动态管理与动态控制。从而提高投资效益，建立合理的工程造价约束机制也是非常有必要的。但从承包方的角度分析，要加强建设项目的技术与经济管理，提高经济收益。所以说工程造价管理是随着投资主体的不同而有所不同的，这就是工程造价管理的基本任务。
1.3建设项目全过程造价管理的含义
建设项目全过程造价管理的含义就是把建设总投资费用有效的、合理的控制在限额标准内。前期工程费用、勘测设计工程费用、建筑安装工程费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等等这些在建设项目上花费的全部费用就是通常所说的工程造价。合理确定造价和有效控制造价这两方面，它们不是简单的因果关系，而是有机联系的辩证的关系。工程造价的合理确定是有效控制的前提，而工程造价有效的控制是以合理的确定造价为基础的，两者缺一不可。
对于投资者或业主来讲，树立正确的工程造价管理理念，积极地参与整个工程项目的造价管理，真正做到把工程造价管理上一些有不确定性的工作，遏制在萌芽状态，这才是建设项目取得最佳经济效益的成败所在。
1.4建设项目全过程造价管理阶段的划分
一般来讲建设项目阶段的划分主要是从管理的内容、管理的过程以及管理的进度来划分的，包含以下五个阶段，一是项目建议书和可行性研究阶段也称为投资决策阶段，二是初步设计阶段、设计阶段，三是招投标阶段也称为施工前准备阶段，四是实际阶段也称为施工阶段、五是竣工结算审核阶段。
1.5全过程造价管理各阶段目标的设定
随着建设项目实施的不断深入，建设项目全过程造价管理各阶段的目标设置也会有所变化。具体来说，投资决策阶段编制的投资估算是方案设计和初步设计阶段的造价控制目标；设计阶段编制的设计概算或修正概算是技术设计和施工图设计阶段的造价控制目标；施工前准备阶段编制的施工图预算是工程招标阶段的造价控制目标；工程合同价是工程施工阶段的造价控制目标。
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2.建设项目工程造价现状分析
从我国现有的建设项目工程造价情况来看，还存在着一定的问题，导致这些问题的存在主要是因为建设项目在实施过程中，不同的企业与单位之间存在着责任不明的情况，进而导致建设项目工程中组织或者个人从经济效益最大化的层面出发，对建设项目的设计方案以及成本管理等方面的重视存在着不足。以建设项目的投资决策阶段为例，该阶段作为建设项目工程实施的关键性阶段，一旦在建设项目的前期存在决策方面的失误，就会导致建设项目的后期无论如何进行处理，也很难弥补建设项目所产生的损失。从我国建设项目工程的造价管理情况来看，一直存在着投资方面的问题，建设项目的工期越来越长，同时建设项目的工程造价也越来越高，导致这种问题存在的原因是在建设项目的决策阶段缺乏相应的关注，有的建设项目因为人为原因导致的建设项目概算降低，有的则是因为在建设项目的初步设计阶段就存在问题，有的则是因为在建设项目实施过程中项目的建设单位提出了超过建设项目设计标准的要求过高，如装修超过标准等等。除此以外，从我国现有的建设项目工程造价情况来看，在建设项目的设计阶段、建设项目的实施阶段以及建设项目的竣工阶段等都存在工程造价管理控制方面的问题，以建设项目工程设计阶段为例，主要存在的问题是现有的设计部门在设计的过程中缺乏经济观念，加之建设项目的设计概预算人员以没有关注经济观念的设计图纸为基础来编制概预算，进而导致设计阶段的工程造价管理水平不高。
3.建设项目工程造价全过程管理控制的优化对策
结合上文建设项目工程全过程管理控制的理论以及我国现有建设项目工程造价管理控制的现状，本文确定以下建设项目工程造价全过程管理控制的优化对策：
3.1建设项目决策阶段工程造价管理控制
正如上文所述，建设项目决策阶段工程造价管理控制在建设项目工程造价管理中有着重要的地位。建设项目工程造价基础受建设项目投资决策阶段造价的控制，对于建设项目的各个阶段的造价控制都有着直接的作用。在建设项目决策阶段工程造价管理控制中关注的工作重点是做好建设项目决策前的各项准备工作、做好建设项目科研以及对建设项目的效益进行分析。在建设项目的前期决策阶段应以相关资料的收集为基础，编制建设项目的科研报告与效益分析，进而为建设项目工程不同阶段的工程造价管理控制奠定基础。
3.2建设项目设计阶段工程造价管理控制
建设项目设计阶段工程造价管理控制工作的重点是协助建设单位与设计单位对方案进行优选，对建设项目的设计投资实施严格的审核，结合市场情况确定建设项目所需要的设备与材料。除此以外，在设计阶段中对工艺技术方案的选择应关注到企业的实际情况。
3.3建设项目实施阶段工程造价管理控制
在建设项目的全过程管理中，超过百分之九十的工程造价都集中在建设项目的施工阶段，建设项目实施阶段工程造价管理控制的工作重点主要包括对建设项目实施经济责任制管理的手段、建设项目的施工单位对施工通过合理管理来有效的控制工程造价以及应加强对建设项目工程变更方面的管理。在建设项目实施阶段，消耗最多的就是材料，因而在该阶段应加强材料的管理水平。
3.4建设项目竣工阶段工程造价管理控制
建设项目在竣工验收后，对于建设项目在该阶段进行管理控制也非常重要。其工作关注的重点是对建设项目的合同条款应严格进行执行，对建设项目所涉及到的设计变更应进行严格的审核，除此以外，还应对投标单价的执行进行严格的审核。除此以外，针对内容不全或者工程量及工程内容存在不足的变更，建设项目的施工单位应严格确定是否列入决算等。
4.总结语
综上，对于建设项目工程造价而言，其具有系统性与复杂性，呈现动态的发展态势，因此，需要重视对其进行全过程的管控。并且，我们应当正确认识到要实现社会主义的稳步经济发展，必须对外开放，扩大市场、提高竞争的激烈程度，按照建设项目各阶段工程造价控制的要点以及方法，合理的、有效的、系统的来控制工程造价。这对我们来说是一个新的发展机遇、也是一个新的挑战。
参考文献：
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[3]冀苏平.浅谈方案设计阶段的过程造价管理[J].煤炭工程，2008（1）：19-20.
论文作者:毕京贺
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/23
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