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摘要：近些年来，随着社会的不断发展和经济发展的速度越来越快，我国各个领域的发展速度也是非常迅速。而高速公路作为城市发展的一个重要组成部分，它在发展和实现自己优势的同时还带动其它行业的经济发展。就最近几年的实际的情况来看，现在我国国内的交通运输业发展迅速，政府及其相关部门投入了大量的经费在高速公路的建设中。除了要加大这方面的经费的开支以外，高速公路也要重视经济管理这个问题。文章通过对高速公路建设项目经济问题研究进行分析。
关键词：高速公路；经济；问题分析；措施
引言
由于经济发展的脚步不断加快和人们生活水平的不断提升，国家对基础项目建设的经济投入也有了一定的增加，并且现在也非常重视这块的发展，尤其是高速公路方面的建设，它是目前我国交通体系中一个重要的组成部分。但是由于高速公路的工程巨大，整个工程的投资多，利润高，现在很多人对于他的建设都非常重视。
一、当前高速公路经济管理的特点分析
当前，我国经济正在快速发展，科技水平也在不断提升，高速公路建设的规模和数量也在不断扩大。目前，高速公路经济管理出现了一些新的特点：（1）在经济全球化的背景下，大大提升了经济管理的要求，导致高速公路经济管理的竞争程度越来越大，高速公路经济管理面临着国内行业和国际相关企业的挑战，这就要求高速经济管理体制做出改变，以适应社会和经济的发展。（2）在市场经济的背景下，我国出台了很多关于高速公路经济管理的政策，如允许民间资本等进行高速公路设施的投资，这就要求不仅要在管理手段和管理方法上做出改变，同时还要树立起全面系统的管理理念。（3）目前，我国科学技术正在快速发展，经济管理在我国很多领域都得到了广泛应用，并产生了良好的应用效果，这就要求高速公路经济管理也应该依靠先进的科学技术，并结合传统的经济管理，从而促进我国高速公路经济管理水平的高速提升。但是，现阶段，伴随着我国高速公路建设的快速发展，高速公路建设表现出资金密集、规模复杂及投资大的工程建设体系，很多高速公路工作人员只是关注了管理方面存在的问题，而忽视了经济管理的重要性，且在经济管理过程中缺乏科学完整的体制，导致很多人依据自己的经济随意管理，进而影响了高速公路经济管理水平的提升。
二、我国高速公路管理与经营的主要模式分析
（1）通过使用事业方式统筹现代高速公路管理模式。这种方式的运用符合目前我国金融整体环境，通过使用政府信用，用较少的融资成本获得了大量的高速公路建设资金。另外，非盈利事业单位的管理模式适应当地经济发展整体水平和人们的认知水平。区域之间的集中统一管理模式，有助于杜绝管理过于多元化问题，有助于推动贯彻落实行业内部制定的相关规章制度。但这一模式不符合相关法律法规的规定和标准，实行统一借贷统一归还的模式，不利于社会资金的广泛利用，不适用于事业型管理模式，同时在管理过程中出现政事不分、自我监督等问题，导致管理的效率降低。
（2）通过使用事业方式统筹大多干线公路。我们以山东省为例，山东省超过70%的高速公路是由省公路局为主体统一管理。这一模式始终坚持进行集中统一管理，在行业内部的管理水平很高，尤其是加强对高速公路的监管，为社会提供了很好的交通运输服务，但融资方面仍存在问题，管理的范围过于宽泛，出现事企不分的情况，导致管理的效率降低；在运营管理阶段对各省条块结合的管理运营模式，出现责权不分等问题。
（3）从分散到部分集中经营的企业化管理模式。以四川省为代表，四川省高速公路建设公司主要负责全省范围内高速公路建设资金、管理和养护等方面。这一模式相当于将事业型高速公路管理模式向企业化转变，在一定程度上推动行业管理顺利实施，确保管理方法集中统一，减少公路管理使用的成本。
（4）从分散向集中统一的管理模式转型升级。以江苏省为代表，江苏省高速公路使用的是“省领导小组决策和监管、企业融资、市高速公路管理部门指示建设”的模式，逐步形成投资、建设、运营、管理四个方向分开的局面。这一模式最突出的特点就是政府主导的内部专业分工，进行统一集中管理，有助于提升高速公路建设管理的效率。其中存在很多问题，具体体现在以下几个方面：第一，现高速公路指挥方式还是采用传统模式，不符合现代社会市场的需求；第二，建设单位过多的追求高速公路建设产生的经济效益，从而使得高速公路在社会公益和经济效益之间的矛盾日益尖锐；第三，高速公路承办单位从属于省政府，在交通运输行业缺乏科学有效的管理手段。
三、公路经济发展过程中存在的问题
3.1对公路的经济发展缺乏认识
公路管理是由国家直接控制的，但是采取了企业运行的方式。这种公路经营模式就需要采用制度运行的方式促进公路建设的发展。但是，在各种既定的法律和模式的影响下，很多管理人员以及基层员工的思想都不同程度地受到限制，传统的经营模式没有得到充分地改变。他们不知道在没有上司指挥的情况下该如何做事，这种传统的经济观念没有得到转变，公路管理部门虽然发挥着一定的管理作用的，但是，管理职能上无法发挥实效性。在公路管理队伍中有一些年轻的员工，他们思维活跃，如果工作上没有的都认可，在工作中就会缺乏创新力。
3.2公路系统管理不够完善
公路就是将区域范围内的所有公路建立连接，实施统一管理。在公路的管理上，多采用了下方的形式，让基层单位管理公路。公路的日常建设以及技术维护中，则需要省级交通部门来完成。省级机关所发挥的租用对公路统一管理，进行经营规划，但是对于具体事务部进行管理，基层的管理人员主要承担管理责任。对高速公路的管理中，上、下两层没有协调好，甚至出现了协调链断裂的现象，无法真正满足省级规划的需求，地方经济发展也会受到影响。高速公路的管理不能完全得到支持，加之管理的不协调习惯，导致各种管理问题存在。协调问题并不完善。
3.3公路建设和养护资金不够充足
从现有的公路费制度规划情况来看，公路管理制度中的技术维护方面的内容多方面的，成本高，一些管理单位很难支撑。比如，一段高速公路的长度大约有200公里的国家公路和760公里省道，都需要定期养护，需要实际投入工作人员1200人左右，人工成本就比较高的，进行公路的技术维护，材料费、机械设备等等份成本消耗量也是非常大的。目前不仅人工成本提高了，材料成本也增加了。公路系统运行中即便获得了经济效益，也难以获得经济效益。由于道路维护中存在资金短缺的问题，导致公路费的投入无法获得预期的回报。
3.4公路系统的从业人员过多
在过去的几年里，由于高速公路建设人员队伍不断扩大，劳动力人数快速增长，导致劳动力过剩，限制人员过多，导致道路经济效益没有提升。为了解决人员严重超编的现象，就需要企业的发展中，对于管理模式要做出调整。对于企业的就业问题要重新规划，鼓励员工创业，重新就业，对员工的工作合理安排，一时的公路管理效率有所提高。
四、应对公路经济效益的有效对策
制约公路经济效益有很多因素，必须采取积极有的策略解决。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有处理好这一问题，我们才能在公路建设中取得非常好的社会效益和经济效益。
4.1现代化经济管理制度的完善
公路经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，同时也是国有经济的重要组成部分，在实际进行的过程中，公路现代化经济管理作为在原有的公路经济管理机制上创新进行的一项工作，在实际进行的过程中，为了能够为新型事物创建良好的管理环境，同时降低新型事物引进应用的难度，为现代化经济管理体制和模式应用于公路经济管理工作中发挥“保驾护航”的作用，则需要相关的管理部门不断地强化现代化经济管理法律法规的完善，只有通过权威性高的法律法规作用的发挥，才能够避免某些人员或者单位利用现代化经济管理体制引进的时机进行一些违法违规的行为。而且，公路经济作为当前社会主义市场经济的重要组成部分，应该意识到社会主义市场经济师向着法制化经济的方向建设的，而且市场经济建设过程中存在很大的盲目性，这一特点无疑会反映到公路经济的现代化管理工作中，所以如果从现代化经济建设之初，不能够伴随着进行相关的管理法律法规制度的建立，那么将会造成公路现代化经济管理出现严重的滞后性问题，从长远的发展时间来看，将会严重危害到公路经济的健康和可持续发展。此外，在公路经济现代化管理工作进行的过程中，法律法规制度的应用能够在一定程度上通过硬性的规定，为公路经济的现代化管理降低阻碍，尤其是避免在一系列现代化经济管理工作机制调整和适应的过程中，部分工作人员出现相互推诿、相互扯皮的问题，能够对参与到公路经济的现代化管理主体进行明确的区分，严格做好利益主体参与责任和参与义务的限定，建立法制性强的奖惩制度，切实规范相关管理人员在公路现代化经济管理中的参与行为，以此能够在各个部门主体和各部分人员的协调参与下，保障公路经济现代化管理向着正确的、科学的方向建立和发展。
4.2重视公路经济双体的发展
公路系统要做好日常维护工作，最终都要落实到经济管理层面。公路建设中要发挥养护的作用，就要在公路管理中认真履行职能，从经济发展的角度探索更具创新性的商业模式。
从公路经济发展的角度而言，我们应该进行规划和探索，以确保公路经济效益的稳定。在公路建设以及养护的过程中，需要做到建设与养护的相互促进，相互协调发展。在公路经济规划的过程中，还需要重点考虑到公路路段的具体情况，明确轻重缓解展开工作，做到重点工作抓。公路建设中需要实现的目标就是对受到损坏的区域进行修复，保证各个路段的各项指标符合规定，使得道路交通状况得以改善。
4.3公路管理要进一步强化
公路系统中的两个重要因素是连续施工和及时维护。在对公路的日常经营管理中，要注意指标率的评估，确保公路创造更高的社会效益。另外，在公路管理中还要做到与当前的新型经济运行模式相结合，推进经济发展，挖掘公路发展的潜力。
培训和组织公路养护人员，及时更新和维护公路机械设备，做好养护工作，还要重组资本，构建新的资本结构。公路养护应形成科学的布局，确保有限的资金用于投资可以实现效率最大化。
4.4强化公路经济现代化管理成本控制管理工作的高水平进行
公路经济现代化管理工作进行的过程中，现代化经济管理简言之就是能够在保障公路运行管理工作正常进行的基础上，最大化地保证公路经济效益的最优化发挥。就这一方面而言，在公路经济现代化管理工作创新建设的过程中，必须不断强化公路项目成本预算工作的科学进行以及结合公路经营管理现状制订科学的成本管控计划。具体而言，在当前公路经济现代化管理工作进行的过程中，能够认识到对经济费用花费较大的则是公路工程项目的规划建设和投入运营整个过程的实现，这一过程中，坚定运用现代化经济管理方式，保证工程成本投入效应的最大化获得，才能够为整个公路经济的现代化管理发挥重要的促进作用。在实际实行的过程中，首先能够强化现代化经济管理方式在成本预算中的应用，能够强化对工程实际需求的分析，严格遵循工程目标的实现，组织专业的市场调查人员深入市场中进行考察分析，在获得施工材料、施工设备以及施工人员劳务费等多方面比较分析的基础上，能够对招标投标的企业单位所提供的招标投标方案进行可操作性和可行性的评估。现代化经济管理工作进行的过程中，成本预算工作是整个成本控制的重要基础，是现代化经济管理方式运用的必要的措施之一。其次现代化经济管理方式运用到公路经济成本管理控制过程中，还主要体现在成本计划的形成中，成本计划的形成要求公路经济管理单位能够在考察分析的前提下，根据工程项目实际建设状况，形成科学的、合理的经济管理成本计划，且保证成本计划能够被具体地操作应用，对于施工材料费用、人员费用以及施工设备费用等方面都能够合理地体现在成本计划中，对于各项费用支出求导、支出数目以及追踪方式等都必须明确地体现在成本计划中，并且保证成本计划在实际运行中，能够细化操作，与施工建设方案能实现协调配合。
4.5公路建设的融资渠道要增加
公路建设的融资渠道要增加，以加快公路建设的进度。如何有效地建设和扩大公路网是关键内容。道路可以逐渐延伸到全国各地并增加公路覆盖范围，以使得公路建设更满足民生需求。
在道路建设规划中，由于国家资金有限，就穾扩大融资范围，让公路的使用更为便利。公路建设规划中，要增加贷款，吸引更多的资金。只有通过投资公路建设，加强公路养护的融资能力，就会有足够的资金，对公路发展的稳定发展起到一定的促进作用。
4.6强化现代化经济管理方式在公路运行养护成本中的控制
公路经济现代化管理机制运行的过程中，必须认识到养护工作是公路运行的重要组成部分之一，所以为了能够彰显现代化经济管理方式在公路经济中的作用，必须深入公路经济管理的每一个层面和每一个维度上。而公路经济养护工作实际进行的过程中，强化现代化经济管理则是要能够合理地控制公路养护成本。在当前公路养护工作进行的过程中，公路表面承受的压力载荷相比过去的公路，受到的破坏较大，所以在养护方面需要养护的程度和范围也是较大的，这就需要投入大量的养护资金。那么，现代化经济管理方式在公路经济中的使用，一方面能够扩充公路养护资金的获得渠道，保证养护资金体系构建的多元化和多方面性。另一方面能够强化养护主体的多元化体系的构建，积极地邀请市场有经验的、专业化养护水平较高的企业参与到公路养护工作中。此外，能够不断强化现代化养护方式的使用，积极引进使用现代化养护机器设备，在保证养护效率的基础上，保证养护在成本有效控制的基础上，向着科学化的方向进行。
五、结束语
市场经济持续发展下，交通运输行业呈现明显进步，在行业竞争不断激烈的氛围下，交通运输企业随之面临较大挑战，尤其是在高速公路的建设企业中，需要加强相关改革和优化。基于此，在高速公路的整个建设过程，相关部门需要就经济管理水平提升等问题予以深入研究，只有对经济管理工作进行贯彻落实，才能实现经济效益全面提升，同时还能对其社会效益、环境效益等进行全面了解，以实现各方效益的显著提高，为高速公路发展奠定基础。
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论文作者:贺长波
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第23期
论文发表时间:2019/6/12
标签：公路论文; 高速公路论文; 经济管理论文; 经济论文; 过程中论文; 成本论文; 这一论文; 《建筑细部》2018年第23期论文;