中铁二十三局集团第二工程有限公司 黑龙江省齐齐哈尔市
摘要：铁路工程需要花费较长工期去完成项目的建设，而且造价高，尤其是跨省的铁路，穿过多种地形，建设的难度很大，为了能够满足所有的建设要求，就需要花费资金以及精力去修建。而花费的资金过多，会使工程造价增加，还损害了部分企业的利益。因此要对工程造价合理的管理，提高对铁路建设的控制力度。本篇文章主要是探讨了铁路工程有关的造价管理。知道在管理上的不足，同时找出可以解决不足的方法。
关键词：铁路；建设；工程造价；管理
经济的发展不仅仅是推动科技的进步，同时也促进了我国铁路的建设，使我国的铁路网更加完善。可是由于铁路行业体制的不断变化，在对铁路的建设与管理上过去大不相同，我国的铁路在建设的时候，出现了一些难题，不会像以往建设时那么顺利。由于建设中出现的问题增多，所以铁路管理也有了较大的难度。而工程造价管理是铁路管理中的核心部分，因此在管理铁路的时候，首先要做的就是管理铁路的过程造价。
1、铁路工程造价管理存在的问题
1.1建设前期
铁路建设前期的造价主要集中在项目的投资以及设计阶段。现在全国都再开展铁路建设，而且建设的规模在加大，可是众多的建设单位在管理造价的时候，将管理的主要工作集中铁路的施工阶段，从项目开始施工对工程做好预算，再到施工结束对工程做好结算。至于施工的前期一般都会忽略造价管理。有关数据显示，如果一个铁路项目已经做好的投资决策，那么铁路的设计对项目的影响非常大，可以达到70%，通过这个数据，我们就可以知道设计阶段对于工程造价的影响，尽管把管理的工作集中在施工阶段却得效果明显，可是会对投资带来问题，常出现的问题就是超额，花费的资金超过投资的数额，使得最后的结算与最初的预算不符。
1.2施工阶段
开始按照设计图实施项目的阶段就是工程的施工阶段，纵观项目的整体阶段，只有这个阶段是耗时最多的，而且也是花费资金最多。在项目正式实施的时候，会出现一些因素使项目发生变动，例如：设计与施工不符重新设计、在施工中进程加快、施工材料价格上涨或者是下降。以上的几种因素都会造价。很多的企业为了能够以一个极低的价格中标，就不断的压低工程的价格，可是在压低价格的时候，很多的环节都会出现质量漏洞，然后在用不良的竞争手段，在签证单上填写错误的信息，明明是没有保证的过程却填写科学有效，从而巩固签订结果，随后在施工的时候，改变设计方案，在原有的方案上重新添加新的项目，近而在施工中获利。还有一个问题就是管理人员与技术人员的交流少，尤其是在控制成本上，出现了一些因素是人为不能控制的。
1.3竣工结算阶段
在铁路项目竣工的时候，要对项目进行结算，而且这一环节要有一定的专业性。项目在结算的时候，其过程并不简单，因此要采用更加细致的施工技术。工程的结算阶段是与项目的建设方以及施工方关系做大的一个阶段，直接影响着两者的利益，同时结算阶段也是两者在计算成本时的重要依据也是最终依据。因为项目的建设方以及施工方代表着两个完全不同立场的群体，因此出发点也是不同，而在工程的结算阶段就出现了一些矛盾。为了能够将成本控制在最少，建设方就要对施工的环节牢牢把关，对于某些问题毫无退步，在发生矛盾的时候，会因为自己的地位而让施工方拖鞋。而施工方的利益就是获得更多的利润，因此在工程造价上会夸大事实，估算的数额远远超过实际的数额。这样却会使工程已经交付却不能完成结算。甚至会使造价难以掌控。
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2、工程造价管理的对应策略
2.1加强全过程造价管理
（1）要对铁路工程中所有的环节都要开展造价管理，将所有影响工程造价的因素，以及不可控制因素都变为可控。在铁路项目开始计划的时候，我们就要在这个阶段，对项目的造价进行控制，一直到项目完工，每一个阶段都不能忽略。在铁路项目刚开始投资的时候，对项目管理主要是参考项目的计划，例如项目的可行性，项目需要多久完工等等。综合分析所有会给投资造成影响的因素，然后采用可控的措施控制。设计阶段是项目的最初阶段，通过有效的管理，可以让设计阶段在项目总环节中的地位上升。从而提高设计的科学性。而项目的施工阶段依旧是造价管理的重点，施工单位要选择最合适的设计方案用于施工，然后注意设计变更，以保证能够合理的控制投资。
（2）对于铁路项目的投资要坚持动态化管理，因为铁路项目建设范围广，而且跨地区建设，这就工程投资出现了更多不定因素，也拓宽了投资的范围。受这种因素的影响，投资的数额也在变化，而且状态不稳定，因此要随着变化而采用灵活的管理方式，在对投资进行管理的时候，建立动态管理系统。在这个管理系统下，以铁路的变化为依据，调整建设目标，以保证铁路建设的实施。最后利用科学的措施，管理投资项目，以实现管理的目的。
2.2深化概预算体制改革
因为铁路概预算处于转型阶段，因此需要用专业性的预算模式作为转型的后盾。但是这种方式缺乏灵活性，而且比较教条，会让预算人员在工作中觉得概预算工作单板，而且概预算更新次数少，间隔时间长。5年一次的更新，与现阶段的经济发展不符。而且也不适应新工艺、新技术在社会上的应用。因此在项目的概预算上，也要强化管理，让概预算能够与现代的技术以及材料等相符。
2.3强化合同管理
能够对铁路项目进行管理的基础条件就是合同，有了合同，一切管理的手段都有了依据，没有合同，管理内容混乱而且失去真实性。特别是项目在施工的时候，对合同管理极为重要。在以往铁路建设的时候，常常出现无合同施工，或者是在工程结束之后才签合同，在铁路项目改革之后，这样现象减少，但是还存在的问题就是合同只是一种形式，没有实际的意义，还有一些项目的合同非常不规范，从而出现了多次的纠纷，甚至是走上法律渠道去解决纠纷。在细化管理方式的时候，就能减少这种纠纷。现在铁路建设的采用的合同与国际的标准相同，在合同的约束下，能保证施工图的有效性，而且还能控制施工的材料，以免造成更大的损失。
2.4工程量清单报价方式
要对铁路工程做好清单报价，然后指定出一个符合国际要求的招标范本。在项目招标的时候，提供项目的清单，所有的招标单位在报价的时候，不能脱离自己的实际建设能力，同时还要考虑工程的任务量，在全面考虑所有因素后，合理的报价。如果招标中使用的文件与合同的内容有较大差异，或者是施工的项目由于种种原因，施工量变大或者是缩小，那么就要对重新变革合同，或者是适当的索赔，而且支付的情况也要一一说明。
3、结语
综上所述，要在现阶段建立一套科学的造价体系，使其能够适应社会的需要，以及满足新时代对于工程的不同要求。而且新的造价管理体系要有针对性，能够针对当前造价的问题，并且合理的解决，使我国的铁路建设稳定发展。
参考文献：
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[2]潘金静.影响工程造价的因素及存在的问题[J].现代经济信息，2010（21）
[3]沈中友.余嘉.建设工程造价风险分析与管理研究[J].煤炭工程，2010（11）
论文作者:梁久瑞
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/10/28
标签：项目论文; 铁路论文; 阶段论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 因素论文; 《基层建设》2015年32期论文;