摘要：根据建设项目全过程造价管理的特点，发挥造价咨询单位的作用，建立和完善造价管理程序，使工程造价真正为建设项目服务。
关键词：投资估算；概算；预算；结算；决算
近几年，在工程造价咨询的全过程中，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视。所谓全过程造价管理就是要求工程造价咨询单位从立项开始就进行全过程管理，包括项目可行性研究阶段的投资估算的编制审查；项目设计阶段设计概算的编制与审查；承发包阶段合同价款的确定及施工阶段工程进度款的确定；竣工验收阶段的竣工结算审查；以及最后的竣工决算。对于咨询单位参与的造价管理的各阶段浅谈一下自己的观点。
一 项目可行性研究阶段与投资估算
项目可行性研究阶段是在投资项目拟建之前，通过对与项目有关的市场、资源、工程技术、经济和社会等方面的问题进行全面分析、论证和评价，从而确定项目是否可行或选择最佳实施方案的工作。
投资估算是在投资决策阶段，以方案设计或可行性研究文件为依据，按规定的程序、方法和依据，对拟建项目所需总投资及构成进行预测和估计，估算项目从筹建、施工直至建成投产所需全部建设资金总额并测算建设期各年资金使用计划的过程。它是项目建议书或可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。
全面准确地估算建设项目工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。它分为项目规划阶段的投资估算，项目建议书阶段的投资估算，初步可行性研究阶段的投资估算和可行性研究阶段投资估算，且每一阶段造价控制都有一定的精度控制要求。目前，一般工程造价咨询单位对于投资估算参与很少，而投资估算对于项目的决策成败又起着十分重要的作用。因此，造价咨询机构应改变这一现状，尽早参与到这一阶段来，配备一定专业人才，依据建设项目特征、设计文件和相应的工程造价依据，对项目总投资及其构成进行估算，并对主要技术经济指标进行分析。
二 项目设计阶段与设计概算
设计阶段是全过程造价控制的重点。在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。项目类别不同，在设计阶段需要考虑的影响工程造价因素也有所不同。设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。设计概算的编制内容包括静态投资和动态投资两个层次。静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资作为项目筹措、供应和控制资金使用的限额。建筑工程概算的编制方法有：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等；设备及安装工程概算的编制方法有：预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。
设计概算经批准后，一般不得调整。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如有原因需要调整，应由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。因此，在现行条件下，工程造价咨询单位应尽快开展设计阶段的造价咨询工作，对设计单位编制的概算进行审查，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，发挥自身的技术及专业优势，使造价构成更合理，最终达到优化设计，控制工程造价的目的。
三 发承包阶段与合同价款的确定
建设工程发承包最核心的问题是合同价款的确定，而建设工程项目签约合同价的确定取决于发承包方式。目前，发承包方式有直接发包和招标发包两种，其中招标发包是主要发承包方式。
为使建设工程发包与承包计价活动规范有序地进行，不论是招标发包还是直接发包，都必须注重前期工作。尤其对于招标发包，关键是应从施工招标开始，在拟定招标文件的同时，科学合理地编制工程量清单、招标控制价以及评标标准和办法，只有这样，才能对投标报价、合同价的约定和后期的工程结算这一工程发承包计价全过程起到良好的控制作用。为此，咨询业应重点做好这些工作。
四 施工阶段与工程结算
工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行工程价款的计算、调整和确认。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算，其中，单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作分阶段结算。
工程结算是发承包双方的一项重要工作，是考核经济效益的重要指标。为准确、合理地确定工程造价，咨询业应依据造价规定和相关依据，严格、合理、公平、公正确定结算价。
五 项目竣工后的决算
项目竣工决算是指所有项目竣工后，项目单位按照国家有关规定在项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。它综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算是工程造价管理的重要组成部分，通过竣工决算，既能正确反映建设工程实际造价和投资效果；又可通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作绩效，为工程建设提供重要的技术经济方面的基础资料，提高未来建设的投资效益。
为此，咨询业在做好竣工决算各工作的同时，应重点收集各项目决算有关造价资料，做好分类整理，为以后制定建设项目计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的参考资料。
六 结论
总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。发挥咨询业的功能，有效地做好建设工程造价全过程管理，对我国国民经济以至整个社会的持续协调发展尤为重要。
参考文献：
[1] 周述发 建设工程造价管理 武汉理工大学出版社，2010
论文作者:张永栋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/13
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