东莞新奥燃气有限公司 广东 东莞 523000
【摘 要】本文主要针对燃气施工企业成本的控制与管理展开了探讨，对燃气施工企业成本控制与管理的现状作了阐述，给出了一系列相应的应对措施，通过结合具体的实例作了系统的分析，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
【关键词】燃气施工企业；成本；控制；管理
成本控制与管理工作的重要性随着我国市场经济的进一步规范化和市场竞争的日益严峻显得更为突出。而燃气施工企业作为城市发展的重要推动力，对其的成本控制及管理必须要高度的重视。基于此，本文就燃气施工企业成本的控制与管理进行了探讨，相信对有关方面的需要能起到一定的帮助。
1 燃气施工企业成本控制与管理的现状
1.1 体制机制问题，造成成本全过程控制不力
燃气施工企业各项目部门在成本控制系统中运作亟需改进。很多项目部门对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本的现象。不能带有针对性的对每项施工工程成本进行核算分析，势必会影响工程施工过程中的成本控制。
1.2 成本管理方法落后，成本监管相对滞后
在整体管理水平较为落后的形势下，成本管理方法在一定程度上也有待改进之处：
（1）制审批手续有时只是走程序，职责不清晰，较难达到预期的目的；
（2）内部管理人员沟通有待加强，以便起到互相监督的作用；
（3）成本控制的重要监督部门——内部审计部门的工作目前主要还是停留在事后审计阶段，事前和事中的监管较为滞后。
1.3 施工成本管理的奖惩措施不到位
施工现场浪费现象频发，却得不到应有的惩罚，而采用先进的施工工艺和方法降低成本，也得不到相应的奖励，导致职工成本控制的积极性不高，而且还可能会产生抵制情绪，觉得成本控制只是领导层的事情，对职工个人来说意义不大，使施工成本管理工作难以顺利开展。
2 燃气施工企业成本控制与管理的应对措施
2.1 领导重视，积极制定成本控制措施
施工成本管理和控制是管理、经济、技术、财务与法律等的综合反映，成本的节约与控制需要自上而下，人人参与、人人有责、处处把关，层层控制。首先，领导层要有决心和信心，全力支持成本控制。其次，企业应从人力、物力等方面加大对成本管理的投入，从思想和行动上重视成本管理。可抽选高素质的人员成立专门的成本控制部门，还应将内部审计关口前移，加强事前和事中控制，强化审计对成本的控制和监督作用，同时加大成本管理宣传力度，全体职工都应该具有控制成本的意识，减少施工现场浪费，养成节约成本的好习惯，使成本得到有效控制，实现成本控制的根本转变。
2.2 完善机构，健全机制，强化全过程控制
成本控制与管理，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效控制成本。燃气施工企业在进行成本控制过程中，各业务部门要相互配合，加强横向业务联系与沟通，充分发挥成本管理部门的核算职能作用；技术部门的龙头作用；计划部门的基础作用；物资、设备、质检和安全等部门的管理作用；财务和审计部门的监控作用；纪检部门的法律监督作用；各级领导的带头作用等，才能确保责任成本控制系统和成本管理运作能力地不断完善和加强。
2.3 制定并执行合理的激励制度
将成本控制任务与激励制度相结合，及时地对责任主体进行客观公正的考核，落实奖惩措施。只要其完成责任范围的各项指标，就根据完成程度给予奖励；如未完成，就根据事先约定的方法和力度给予惩罚。严格落实奖惩制度，才能使每一个责任主体都能积极参与到成本控制中去。
2.4 采取技术措施控制项目成本
生产力伴随着科学技术水平及操作技能的加强而不断的提高。应用新的施工技术是提高生产力的有效途径。一是在施工准备阶段，应对工程成本目标进行预先估计、分析和计量，并将有关成本的控制责任分解落实。二是在施工过程中，研究制定各种降低消耗、提高工效的新工艺和新技术，进行多个施工方案比选，确定有利于缩短工期、提高质量和降低成本的最佳方案。
2.5 采取预算措施控制项目成本
2.5.1 人工费控制
人工费的控制最有效的途径是采用科学的管理方法。施工任务与收入挂钩能有效地调动作业人员的积极性。另外，提高作业效率、合理安排施工工序也是降低人工费支出的有效途径。
2.5.2 材料费的控制
材料费一般占工程费比重偏大，因此，加强项目部的材料采购和收、发存管理能有效地降低成本。首先是对材料用量的控制。按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，加强周转料管理，延长周转次数等。其次是对材料价格进行控制。参考市场行情，货比三家，择优选。例如：避开钢材价格波峰期获得低价位；集中提交材料计划，获得批量价格；节省运输费用降低钢材的使用价格等。
2.5.3 机械费的控制
通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作、经常性修理等各项费用的开支管理，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
2.5.4 间接费的控制
燃气施工企业可以根据自身的施工生产和管理能力，精简重叠职能部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制企业办公经费，编制合理可行的年度管理费用计划，分析企业各职能部门业务范围和经济现状，基本做到费用开支趋于合理化。例如尽量降低不必要的差旅费支出；精减办公用品的开支，网络办公节约纸质品的浪费等。
2.6 建立成本控制体系
2.6.1 做好成本事前控制
实现工程施工前期策划的合理预测及成本的严格控制，可行性研究必须建立在可靠且大量的技术数据分析基础上。在企业工程项目决策的工作中，应根据工程项目规划书，对建设周期、投资总额、年现金净流量、投资回收期、筹资渠道、筹资成本和会计收益率进行估算分析，通过有关数据分析，对投资项目进行初步评估其可行性，以规避投资风险，给经营决策提供数据支持。
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施工工程成本管理与控制是一项综合管理项目，它涉及到技术、设计、工程、设备等部门、在拟定工程施工方案中，财务部门应有专人积极参与协同工作，做到心中有数，为及时进行成本核算，加强成本监控，准确及时反馈信息，落实工程预算效果提供保障。
2.6.2 实现成本事中控制
施工工程在实施过程中，要花费相当数额的资金，做好工程施工事中的成本控制，有利于降低工程施工成本，增强企业的资金实力，为企业的发展奠定坚持的发展基础。例如工程在施工过程中，做到如下的控制：工程进度控制、工程质量控制、材料采购控制、内部审计控制、会计核算控制、合同管理与工程付款控制和决算管理控制等。要实现整个工程施工中各个环节的保证完成，就必须严格工程施工中各个环节的控制力度，从而实现工程项目成本的最低化发展，提高施工企业的经济效益。
2.6.3 实现工程结算阶段的成本控制
整个工程项目施工完成以后，应组织相关人员及时进行整个工程的竣工决算，并科学准确地核实工程项目施工过程中的全部实际成本，杜绝拖延浪费的不良现象发生。在办理工程竣工决算时，必须认真分析比较目标责任成本与实际施工成本的执行情况。工程计量人员应将分部分项工程的直接成本并与预算成本进行对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员应与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资产的清理，加强对各种应收账款的追讨力度，避免损失。
3 燃气工程施工成本管理实例
3.1 工程概况
某市2011年燃气工程，工程敷设燃气管道总长为60km，工程总投资约6500万元。工程内容包括：燃气管道及附属设施安装、部分定向钻穿越施工、管沟开挖、回填及路面修复、居民用户安装和材料采购（除甲方供材料外），施工许可手续办理及相关业主单位协调，施工临时占用道路和绿地等场地的协调和涉及费用。
该工程埋地燃气管系统设计压力位0.4MPa（表压），使用工作压力为0.07MPa（LPG），使用NG后压力为0.1～0.2MPa（表压），设计温度为常温，选用PE100SDR11、SDR17.6两个系列燃气管，材料规格分为D400、D315、D250、D225、D160、D110和D63，中、低压燃气用管均为橙色。PE管道设计年限为50年，钢管设计使用年限为30年。燃气管地面每30m埋设明显的燃气标志桩，水泥路面为每10m盖燃气标志印。管道施工完毕后进行吹扫，吹扫干净后再进行强度和气密性试验，试验介质为空气。
3.2 工程施工成本控制
燃气施工项目管理人员可以将每天耗用的人工数量、材料数量、机械台班数量和工程实际成本等工程数据，通过计算机进行技术处理，与目标成本相对比，做出判断意见，为后续施工中的成本管理提供可靠的依据。
3.2.1 人工费用的控制
根据过往燃气工程的成本管理经验，测算每米燃气管道人工费、材料费和机械费的用量，分别制定控制标准。对人工费的控制，主要是专业分包和劳务分包费的控制。一方面对按工程量来结算的人工费，以施工预算的工程量来参照对比，绝不能超出施工预算的范围，若超出范围，则追究相关人员的责任。另一方面对计时工数量进行结算的，实行三级申请批准制度，包括施工员、技术负责人和项目经理审核，对工程地点和用工内容详细描述，确保结算的有根据性。
在与水平定向钻班组的结算过程中，可以通过施工方案和实际出入点距离来控制和结算；土方班组的结算，则通过竣工图和实际距离的方式进行结算。在施工中，按施工图预算的数量，按现场进度，分阶段支付。结算前，按施工图数量的70%进行支付。结算时，按合同所要求的计算规则，按实际所发生的工程量进行结算。
3.2.2 材料费用的控制
3.2.2.1 PE燃气管工程量的控制
由于PE燃气管的造价占工程造价的53%，因此可以将PE燃气管工程量作为材料的第一控制目标。PE燃气管工程量的控制，采取“先算，再焊、后分析”的方式。由于PE燃气管工程结算以实际埋管数量为准，所以对PE燃气管要做好地下埋地管线记录，然后准确反映在竣工图纸上，查漏补缺，做到不遗漏，同时，防止浪费，避免因焊管班组操作问题造成的浪费。
3.2.2.2 周转材料的控制
燃气工程开挖管沟，施工围挡采取外包的形式重复利用，以20元/m的单价外包租赁公司，从而将施工围挡的管理任务，转嫁到租赁单位身上。虽然增加了租赁费用，但是避免了施工围挡、彩钢板的损坏丢失。
3.2.3 机械费用的控制
机械费用是工程三大直接成本之一，占较大比例的施工成本。在燃气项目的施工过程中，主要是土方工程中机械费用占大部分，可以采用单价包干的方式发包，以35～45元/m的单价选择挖掘机班组。这些施工机械费用的单价包干，就不再另行计算。从一定程度上，也可以降低机械费用。对于合同要求的其他机械设备，除部分购买外，其他设备采用租赁的方式（按月计算租期）。运用最小费用的方法来对机械租赁方案的选择和争取提前完工，也是降低机械费的一种方式。在租赁热熔焊机时就可以按最小费用的方法选择。例如A、B两个公司出租同一个品牌的热熔焊机，租赁条件如下：
（1）A公司：施工方开始使用之日起计算，至书面通知A公司停机止，租金为每月6107元/台（含税），租期暂定6个月。如果需要延期，每月租金仍为6107元/台（含税），不足一个月的以实际天数计算300元/d。进场费用为5000元/台。
（2）B公司：施工方开始使用之日起计算，至书面通知B公司停机止，每月租金为5950元/台（含税），租期暂定3个月。如果需延期，则每月的租金为6450元/台（含税），不足一个月的以实际天数计算，按300元/d计算。进场费用为4500元/台。
（3）运用最小费用法对其进行选择：
A公司：2（台）×6×6107+5000=78284.00元
B公司：2（台）×3×5950+2（台）×3×6450+4500=78900.00元
通过对比，施工方租赁两台同一品牌的热熔焊机，A公司比B公司租赁费用少616元，因此，选择A公司热熔电焊机，以降低机械费用，做好相应的成本控制。
4 结语
综上所述，燃气施工工程的成本控制与管理是一项十分复杂的系统工程。因此，燃气施工企业应当不断专研研究，明确认识成本控制的内容、意义，分析燃气工程企业开展成本控制工作存在的相关问题，建立完善的成本目标控制与管理体系，从而积极促进燃气工程企业可持续发展。
参考文献：
[1]刘鹏.燃气施工企业成本控制与管理方法探析[J].现代商业.2013（23）.
[2]王帅.成本控制视角下试析燃气工程施工成本管理[J].经营管理者.2014（11）.
论文作者:梁进洪
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/11
标签：成本论文; 成本控制论文; 燃气论文; 工程论文; 费用论文; 施工企业论文; 成本管理论文; 《低碳地产》2016年13期论文;