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摘要：干部作为党的公职人员，负责领导工作。强力有效的干部监督工作是保证干部正确行使人民赋予的权力的确切保障。没有一套有效运行的监督约束机制，就不能保证干部队伍内部的纯洁性。权力监督是保障权力正确运行的安全锁，是克服官僚主义的有效方式，是预防干部腐败的有力保障。
关键词：干部监督；廉政建设
干部作为党的公职人员，处于制定决策，使用权力的位置，因此，强而有力的干部监督工作是保证干部正确行使权力的可靠保障。没有一套有效运行的监督约束机制，就不能保证干部队伍内部的纯洁性。权力监督是把权力关进笼子的钥匙，有效且强大的权力监督制度能够保障权力在一定范围内正常地运行，是对抗官僚主义和干部腐败的有效方法。
一、干部监督理念和功能
虽然如今党内干部监督工作的总体发展态势是好的，但仍有许多地方不尽如人意，这些不尽人意的地方集中表现在我们党的领导干部对干部监督工作理念的误解和强烈监督意识的缺乏，这两个问题是目前我们的干部监督工作不尽人意的关键。有些领导和干部的家长制作风十分严重，不允许他人监督；有些领导干部害怕得罪队伍内部人员，不愿意大力监督。表面上，领导班子内部和和气气，但权力运行的问题不能得到解决[1]。因此，加强干部监督工作首先要从根子抓起，从解决思想上的问题，全面正确地认识监督工作。
（1）矫正功能
监督工作的依据是党纪国法，目的就是规范领导干部的言行举止，校正权力在运行过程中出现的偏差，使领导干部在运行权力和日常生活时符合国家的法律和党的纪律。
（2）制约功能
领导干部在日常活动和工作时一定要坚守国家法律和党纪党规，要时刻注意自己的一言一行。监督工作就是一面镜子，约束领导干部在一定范围内的逾距行为，是防止干部腐败的预防针和清除队伍腐败的治疗手段。
（3）保护功能
监督工作的基础原则是预防为主，治病救人。监督工作要有时间的提前性，要做到防微杜渐。要随时注意干部犯错的苗头并及时进行处理，表面上看是对干部的约束，实际上是对干部的保护。
（4）惩诫与警示功能
严格遵循党纪国法，对任何有违党纪国法的领导干部都要进行严肃处理，做到不放过一个坏人，并起到对干部的警示作用[2]。
二、如何强化干部监督工作
（1）强化领导班子内部监督功能
邓小平同志曾经说过：如果中国要出问题，那一定是出在共产党员队伍的内部，所以我们共产党内部一定要搞好。这就要求我们做好党内监督工作，坚持党的民主集中制原则。当前情况下，一部分领导干部缺乏团结，领导班子内部松散一团，做出的决策水平太低，难以及时发现潜在的问题。这些决策往往不能顺利执行，在执行时屡屡碰壁。因此，领导班子内部一定要坚持民主集中制，在做决策时要多多讨论，脑子一拍做出的决策不是件好事[3]。另外，领导班子内部的监督要抓住重点，领导班子内的成员最了解彼此的情况，因此对其他成员的动态也最有监督权。党内监督工作首先要解决的是民主生活会的质量问题，在民主生活会上要积极地进行批评与自我批评，勇于给自己“洗洗澡”，打扫干净自身，也真诚地帮助别人“清洁自身”，在犯错误的萌芽状态就掐断苗头，避免干部们犯不该犯的错误，要坚决避免党内“老好人”情况的盛行。
（2）加强上级党组织监管的力度
强化组织监督工作是各级党组织不容推辞的重大责任。从严治党要求党要严格进行自我管理，严格地自我管理工作第一条要求就是严格教育、严格监督党员和党内领导干部。上级党组织要不定时地频繁了解下级领导班子和领导干部个人的思想状况并不定期地对干部个人的生活作风进行考核，如果听到异常的反映就要及时做出反应。要及时纠正那种只在乎领导干部的使用和提拔倾向，对领导干部要使用、管理、教育、监督四管齐下。组织监管工作具体落实的第一步就是要加大对干部的暗访考核力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆暗访考核有利于对干部做出全面客观、公正的评价，通知，组织也可以通过走访调查、约谈同事等方法，对各方面的反应进行广泛的吸取，了解被考核者在群众和同事处的真实认可水准。暗访行动可以加强对干部的监管力度，可以敲响干部心中的警钟，促使干部进行自我约束。其次，通过暗访对干部的情况做出进一步地掌握，对于干部的监督工作十分有利。除此之外，我们还可以实行巡视组监督巡查制度。在过去，党组织对干部的巡查工作尚且没有形成制度规范，巡查工作还是集中巡查的形式，且多临时组织，方式以突击性检查为主，难以形成常态[4]。为此，抽取数量足够、能力优秀、思想状况相对稳定的干部建立一支可靠的监督队伍来加强监督力度、提高监督的时效性成为了一项新的选择。例如，在湖北省首先试点运行的干部监督巡查制度，选取由30名满足要求的正县级干部作为干部巡查监督员组成了干部巡视检查组，这些干部巡视监督员不仅提高了干部监督的频率，提高了监督工作的时效性，还改善了党内监督的环境，为党组织用人、识人、制定决策提供了可靠的依据。
（4）加强群众监督
我们党要搞好群众监督工作，就必须保持政治上的先进性，尤其是要坚持走党的民主集中制道路。政治上的先进性指的是党内干部要有成熟、坚定和清醒的政治思想，具体而言就是要有明确的政治方向，确立坚定的政治立场，遵守我党的政治纪律。我们党的干部要加强在做决策时的政治敏锐性，在遇到问题的关键时刻要保持一个清醒的头脑，不要迷失正确的方向。我们的干部要保持政治上的先进性，一是要做到坚决坚持共产主义，坚定自己的共产主义理想，在当今社会主义初级阶段的现实情况下坚决贯彻党的基本路线、基本原则和基本政策，努力工作，坚定不移地为实现党的目标而奋斗；二是坚持党的原则，遵守党的纪律。第三就是要坚持我党民主集中制的原则，维护国家的权威地位。作为党和国家的干部，要坚决服从组织的集体决定，维护党的团结统一，警惕山头主义和自由主义的出现[5]。同时，每一个群众和干部都要把党的工作和人民的事业放在自己心上。我们党的干部要培养群众们的主人翁精神，党和人民要齐心协力，自强不息地发扬民主精神，肩负起应有的监督和管理责任。国家要搞好群众监督工作，首先要做到的是完成健全的监督权保障制度。一个健全群众监督权的保障制度要包括两个方面：一是对群众的监督权力做出明确的界定，在制度上确保群众的监督权能够得到真正的落实。二是要在制度层面保障群众的监督权，维护群众的监督权力并保护其不受损害。社会主义民主政治制度是维护人民监督权的根本所在，所以坚持推行并不断改善社会主义民主政治制度是人民使用监督权的根本保障。社会主义民主政治制度允许我国人民通过行使法律赋予的选举权、被选举权、监督权来确保权力的正常运行，形成切实有效的群众监督制度[6]。
三、拓宽干部监督的领域
每位干部的思想空间是无形的，但是干部的工作、生活、社会的空间是有形的。把监督工作延伸到干部家庭生活和社会活动中来，帮助领导干部避免来自家庭、友情、生活上的诱惑。例如，江苏省泰州市连续举办了四次领导干部家庭成员培训班，取得了显著成绩。干部家属表示，不仅要做好形象大使，而且要保护好自己的家人，避免干部犯错。从过去的组织教育转变为组织、家庭和社会三位一体，既有纪律约束又有家人束缚，从而创造出合力监督的氛围，实现了领导干部权力的行使到哪里，监督管理活动就开展到哪里。同时，能否管好领导干部身边的人，也是完善领导干部监督机制的重要组成。
总而言之，监督只是实现权力正常运行的一种手段。通过监督使每个干部主动提高自己的思想水平，做到自尊自重、自我反思、自我监督、拒绝诱惑、为人民努力工作，行使好人民赋予的权力。
参考文献：
[1]辛闻. 坚持全面从严 坚持问题导向 干部监督成效显著提升[N]. 天水日报，2018-10-08（001）.
[2]王显达.新形势下干部监督体系建设的实践与思考[J].江汉石油职工大学学报，2018，31（04）：62-64.
[3]蔡志强.新时代干部监督的实践形态与创新发展[J].中国党政干部论坛，2018（07）：31-36.
[4]修波.论新形势下如何加强干部监督工作[J].广播电视信息，2018（06）：53-55.
[5]刘帅. 十八大以来中国共产党巡视制度的理论与实践研究[D].吉林大学，2018.
[6]任建明.党内监督体系的制度化科学化新境界[J].人民论坛·学术前沿，2018（18）：90-100.
论文作者:雷耀君
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/24
标签：干部论文; 工作论文; 领导干部论文; 权力论文; 监督权论文; 领导班子论文; 自己的论文; 《防护工程》2019年第1期论文;