关键词：人事制度改革 能上能下 考核评价 干部年轻化
事业兴衰，关键在人。习近平总书记在党的十九大报告中提出建设高素质专业化干部队伍，为新时代干部队伍工作指明了方向。当前，中国石化集团公司正全面推进三项制度改革，作为三项制度改革的核心环节，干部人事制度改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，对照打造政治坚强、本领高强、意志顽强的高素质专业化队伍目标，必须加快干部人事制度改革步伐，推动干部年轻化，着力解决干部能上不能下的难题，努力形成科学有序、考核规范的干部动态优化机制，为打造世界一流地球物理探测公司提供坚实的组织保障和人才支撑。
一要切实转变选人用人观念，推进干部能上能下。为扎实做好干部人事制度改革工作，我单位人力资源部门在公司范围内对全体干部员工开展了问卷调查，调查问卷统计显示，员工对公司选人用人导向的总体评价74%的人选择好或较好；对公司干部人才队伍建设中存在的问题， 53%的人认为“后备干部选拔培养不足”；对当前公司干部人事制度改革的重点，47%的人选择“解决干部能上不能下问题”。从调查问卷可以看出，干部员工对公司选人用人导向的总体评价较好，但干部能上不能下的问题仍然是员工关注讨论的焦点热点问题。长期以来，在干部队伍中部分存在“不犯错误不下来，犯了错误才下来”、“不求无功、但求无过”的消极思想，“只要不犯错，只能上不能下”的固有思维在不少干部中仍有市场。推进干部人事制度改革，为进一步优化干部队伍结构注入了活力。要首先在更新观念，转变思想上下功夫，要引导广大干部正确认识到，目前公司中基层干部平均年龄48.9岁，80后干部占比仅为8.4%，公司干部年龄结构整体偏大，干部盖层问题是突出瓶颈，干部队伍特别是年轻干部尽快成长成熟挑起重担，更有利于企业的持续健康发展。要正确对待别人“上”、自己“下”的问题，切实转变“下必有错”的错误认识，要淡化自己过去的成绩，认识到自己在新形势下能力上的差距和不足，树立“无功便是过，平庸就是错”的理念，树立“有为才有位、有位必须有为”的理念，以公司的改革发展为大局，以“功成不必在我”的胸襟，在思想和行动上正确对待干部能上能下的问题，为推进干部人事制度改革营造良好的思想舆论环境。
二要坚持把政治过硬作为选人用人的首要标尺。各层级领导干部是企业改革发展的中坚力量。干部的能力和素质就如同汽车的发动机和方向盘，动力越大，能力越强，如果没有把握正确的方向，就会偏离方向、起更大的负面作用，一些领导干部的反面典型就说明了这一点，也就是说干部的政治素质最为关键。从调查问卷可以看出，对选人用人标准，95.7%的人选择“突出政治标准，对政治上不合格的干部一票否决”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆高素质第一位的是政治素质，为此，聚焦干部能上不能下问题，强调高素质，就必须坚持把政治素质放在选人用人的首位，要重点考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，提拔重用牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻执行党的路线方针政策，不折不扣执行集团公司、石油工程公司、地球物理公司各项决策部署，做忠诚干净担当的干部。要注重日常深入基层深入员工群众考察了解对其评价，全方位、多角度、立体式考察干部，既听其言更观其行，真正把政治品德优、政治素养好的干部识别出来、推荐出来。同时，在调查问卷中，96.4%的人选择“突出业绩标准，及时调整工作业绩差、长期不作为的干部”，要求我们坚持把政治素质放在选人用人首位的基础上，要坚持把专业化作为选人用人的硬杠杠，将实绩作为检验干部专业化的试金石，特别对技术密集型和人才密集型企业，要根据实绩研判干部专业精神和专业能力，把肯干事、能干事、干成事的人选出来、用起来，在更宽领域、更大范围内发现和选拔改革攻坚的促进派、实干家。
三要着力构建动态考核评价机制，推进干部能上能下。要以习近平总书记对国有企业领导人员提出20字要求，作为选人用人的导向，进一步深化落实《中国石化推进领导人员能上能下暂行办法》，明确什么样的干部该“上”，什么样的干部该“下”。持续健全完善定期全面考核制度，每年对后备干部库进行充实调整，切实重视和发挥后备干部库的作用，从后备干部库中加强对领导班子和领导干部的科学动态调整配备，促进干部队伍结构与企业改革发展需要相适应、相匹配。持续完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，注重考评领导干部在谋划发展战略、推动市场发展、改革管理、队伍建设、创新创效等方面的业绩和贡献，引导领导干部不断提升自身本领、提升创效能力。持续优化领导人员年度绩效考评机制，突出政治品行和专业素养，对领导班子正副职实行差异化考核，将考核结果与选拔任用、评先评优等紧密挂钩，让素质好本领强业绩优的干部得褒奖、有实惠、受重用。结合自身实际，进一步完善能上能下配套措施，研究探索实施末位淘汰制，强化考核评价的制度刚性，对不善为、不能为、不作为、乱作为的干部，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能者上、庸者下、劣者汰成为新常态。
四要坚持把高素质专业化作为选人用人的重要标准，推进干部队伍年轻化。在调查问卷中，在回答公司干部队伍建设面临的主要问题中，98.7%的人选择“干部队伍年龄架构老化，加快培养选拔80后年轻干部”，96.6%的人选择“加大竞争上岗力度，促进优秀年轻人才脱颖而出”，从调查问卷可以看出，加快青年干部、青年人才队伍梯队建设，已经成为共识。要聚焦干部盖层和人才断层的瓶颈，从未来和事业可持续发展的需要出发，坚持把干部年轻化梯队建设与人力强企工程结合起来，加大年轻干部培养力度，要树立选人用人正确导向和标准，综合培养评价使用年轻干部。一方面在经营管理队伍建设上要突出政治标准和专业素质，建立考评数据库，量化考核标准，严把质量关，为评价年轻干部政治修养和专业素养提供有效支撑，切实把把忠诚于党、专业过硬、敢于担当、踏实做事、不谋私利、业绩突出、群众公认的青年人才选拔到干部岗位上来，促进干部队伍结构不断优化，打造忠诚干净担当的干部队伍。一方面要进一步加强人才成长通道建设，健全完善三支人才队伍纵向晋升和横向流动机制，加大青年专业技术干部的培养使用力度，引导青年人才不走经营管理干部的“独木桥”，树立“有为皆可成才”和“有为都有施展才华的舞台”的理念，依据个人的能力素质科学确定其发展方向，大力构建青年专业技术人才梯队，让青年干部干事创业热情充分涌流。同时，要充分分析把握干部年龄结构现状，在领导班子和干部队伍结构上要注重老中青干部队伍结构的均衡发展，充分调动各年龄段干部队伍的积极性，特别是在80后青年干部的培养使用上要加大培养选拔力度，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治站位，强化“在经济领域为党工作”的理念，不忘初心、牢记使命，找油找气，兴企报国，强化大局意识，强化政治定力、政治担当，做到从政治上分析问题、解决问题，严守政治纪律和政治规矩，在工作实践中锤炼党性，勇于担当作为，不断提升增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，真正使青年干部成长成才，着力打造一支兼具政治家品质、企业家素质、专业化特质的优秀年轻干部队伍。
论文作者:朱宝娟
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第19期
论文发表时间:2020/3/16
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