人口与计划生育国际合作与未来展望——访国家计生委副主任彭玉，本文主要内容关键词为：国家计生委论文,副主任论文,国际合作论文,人口与计划生育论文,未来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
7月11日是世界人口日。1994年国际人口与发展大会通过的行动纲领指出：“在过去的20年间，国际合作对人口与发展方案的执行起着至关重要的作用。”作为世界上人口最多的发展中国家，我国在控制人口过快增长方面取得了世人瞩目的成绩，曾经使世界50亿人口日推迟了两年，使亚洲30亿人口日推迟了三年多，为稳定世界和亚洲人口作出了贡献。那么，我国政府又是如何看待国际合作的？这一合作取得了哪些成效？我国对于国际合作的前景有什么展望和期待呢？记者最近就上述问题采访了国家计生委副主任彭玉。
段：众所周知，我国在解决人口问题方面取得了很大成绩，在计划生育工作中形成了自身的工作方法。您自1985年起负责国际合作事务，请您谈谈我国是如何看待人口和计划生育领域的国际合作的？
彭：我国控制人口过快增长和实行计划生育政策的目的是为了使国家经济社会更快地发展，为加速人民的生活水平的提高。在经济文化相对落后的国家开展计划生育工作，存在着不少困难，除了靠自己的力量，国际合作是非常必要的。因此，为了提高人口和计划生育工作水平，我国政府十分重视引进国外的先进管理经验和科学技术，吸收和学习国外适合我国实际的经验和做法。例如：我们向日本家族计划国际协力财团学习了结合项目的经验，向泰国的人口与社区发展协会学习了计划生育与社区发展相结合的经验，向印尼、韩国学习计划生育管理和宣传教育群众的经验，这些都使我们受益匪浅。
段：目前有哪些组织与我国开展合作？
彭：八十年代以来，我国政府和计划生育非政府组织同不少国际组织和一些发达国家的政府及非政府组织建立合作关系，开展了富有成效的合作。这些组织主要是：联合国人口基金、国际计划生育联合会、世界卫生组织、亚洲及太平洋经济社会委员会、国际人口方案管理委员会、人口理事会、人口国际行动、洛克菲勒基金会、福特基金会、日本家族计划国际协力财团及瑞典国家统计局等。此外，我国遵循友好合作、平等互利、取长补短的原则，同亚洲、非洲和拉丁美洲第三世界国家的政府及非政府组织在人口、计划生育领域开展了一系列的合作活动和友好往来。
段：我国在人口、计划生育领域开展的政府和民间、双边和多边的国际合作取得了哪些效果呢？
彭：取得的效果是良好的。主要表现在使我国了解到世界人口、计划生育的发展趋势，学到了外国先进的管理经验，培养了一批骨干人才，引进了一些先进技术，为人口、计划生育有关机构和计划生育部分服务网络的建设装备了必要的现代化设备，从而为提高我国计划生育工作的水平提供了有利的条件。此外，通过国际合作和交流，广泛结交了国际人口、计划生育界的朋友，介绍了中国计划生育的成就和经验，增进了各国人民对中国人口、计划生育状况的了解。
段：计划生育作为我国基本国策，政府每年要投入大量资金，而即使是联合国人口基金，每年给我国的援助仅占我国投入的百分之一，这是否意味着我国今后将不再需要国际援助了？
彭：中国和许多其他发展中国家一样，都面临着人口增长与社会经济发展不相适应的问题。九十年代，中国面临人口与发展新的挑战。解决中国的人口与发展之间矛盾的根本途径，一是坚持改革开放，大力发展社会生产力，集中精力把经济建设搞上去，二是有效地控制人口过快增长，抓紧抓好计划生育工作。作为第一人口大国，特别是各地发展不平衡，中国开展计划生育的需求是巨大的，不仅是资金，还有技术和经验。要自力更生，但国际援助也是十分必要的。
段：如您所言，今后，我国仍需继续加强国际合作，需要国际援助。我国未来开展国际合作的前景及优先领域有哪些呢？
彭：在当前和今后相当长的一个时期里，人口规模庞大、人口素质偏低以及人口结构不尽合理是我国在人口和计划生育领域需要解决的重要问题。同时，我国政府致力于改善和提高计生服务质量，因此我国开展国际合作的前景是广阔的，主要优先领域有以下几方面：
首先，我们需要扩大人口与可持续发展知识的教育与传播。对高级管理人员组织进行科学管理及其他国家计划生育先进经验的学习，对基层干部组织进行岗位专业培训和工作方法的教育，以提高工作水平提高计划生育、咨询和服务质量。要对宣传品制作技术人员进行培训，以提高宣传品的效果。
第二，我们要通过推行结合项目搞好计划生育工作。把计划生育与建立富裕、文明、幸福小家庭结合起来，帮助群众特别是妇女发家致富。与扫除文盲，促进妇女儿童健康、养老保险等结合起来，以提高群众参与计划生育的积极性。
第三，加强生殖调节的研究和节育新技术、避孕药具的研究及推广，使育龄妇女能减少人工流产，得到所需要高质量的计划生育服务。
上述就是我们国际合作与援助的主要优先领域。
段：最后一个问题。您认为国际合作的全球意义是什么？
彭：人口问题是一个全球性的问题。
正如国际人发大会行动纲领指出的随着人们对全球人口、发展和环境之间互相依存关系的日益加深，为采取适当宏观社会经济政策在所有国家实现可持续发展的条件下促进持续经济增长，调动人力和财政资源以解决全球问题提供了前所未有的机会。可见，在当代人类社会的相互依存越来越紧密的情况下，加强国际合作，共同为解决人口与发展问题而努力，不仅对发展中国家，而且对发达国家都是有益的。所以，发达国家和国际组织提供国际合作和援助，帮助发展中国家降低人口增长速度，促进发展中国家的经济发展、以利于从根本上解决他们的人口与发展问题，将是十分明智、卓识的行动。这种合作应建立在相互尊重，平等友好的条件下，不附加任何政治条件。同时发展中国家之间的合作与交流也是至关重要的。
总之，国际合作对于实现全球和各国人口、持续经济增长和可持续发展将起到积极的推动作用。
段：谢谢。
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