面向二十一世纪世界成人教育发展趋势，本文主要内容关键词为：成人教育论文,发展趋势论文,二十一世纪论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“过去，世界各国的教育制度从来都是一次次追随时代，而不愿意开创时代；现在，教育必须导致而不是回答时代变化，必须在帮助开创更为可取的二十一世纪方面起主要作用”。这段话出自1989年在北京召开的“面向二十一世纪教育国际研讨会”的报告。我国成人教育要为开创未来作贡献，有必要了解世界成人教育的发展趋势。本文提出世界成人教育的十二大发展趋势，以飨读者。
1.社会化，即成人教育办学的社会化趋势。近年来，成人教育受到各国政府与社会各界的普遍重视，不仅政府与企业直接举办各种成人教育，高等院校、职业学校及社会各界都积极参与兴办成人教育。就世界范围看，教育经费紧缺是普遍性的问题。发展中国家普遍趋向将国办教育的重点放在基础义务教育和扫盲教育，而将发展成人教育的责任部分转交给企业、事业单位与社会团体。从提高培训的针对性、实效性与经济性来看，这样做也是有着积极作用的。
日本的中小企业有500多万家，占全国私人企业总数的99%。为使中小企业的领导与经营者掌握经营管理技术，在日本政府通产省领导下，日本“中小企业振兴事业团”协助，于七十年代末在东京建立了“中小企业大学校”，举办各种短期和长期讲座。为了满足中小企业家“经营管理学习热”，日本政府自1980年陆续在东京、关西、南方、北海道等地建立起若干个分校。日本东京1987年夏开办了一所“企业家大学”。该大学负责人认为，日本今天已是世界经济大国，为了保持经济领先地位，需要大批头脑敏锐、有决断、有魄力的企业家掌握日本的国际商务和工业命脉。“企业家大学”就是为此目的，由大和证券、东京海上保险等十多个大企业共同集资兴办的。
美国的大企业家认识到传统的高等院校开展的职工教育并不能满足企业需要，因为一者课程更新迟缓，不能适应科学技术及时在企业中推广应用；二者教学组织缺乏灵活性，不能适应年龄较大学生的半脱产学习。因此，美国越来越多的大企业兴办高等教育，主要有三种类型：①建立常设的训练中心，开展短期职工教育；②举办授予副学士或学士学位的高等院校；③举办研究生院，有权授予硕士或博士学位。
日本企业内职工教育比较发达，近年来出现企业内教育转向社会公共教育的倾向。许多企业打破局限于企业内办学培养人才的框框，加强同企业外公共机构的协作或委托外部专门机构，研究单位、大学、职业学校办学日趋活跃。究其原因：①日本职工的每年工作日偏多，工学时间矛盾大；②科技进步日新月异，只在企业内培养专门性的知识与能力已不能适应产品与工作的需要；③职工的职业岗位流动率日趋提高，终身雇用制受到冲击。因此不少职工积极到企业外的公共职业学校参加学习进修。
2.综合化，即成人教育服务功能的多方位综合化趋势。成人教育不仅具有培养人才、提高职业能力与品德的基本职能，同时还具有为社会各方面多方位的综合服务功能。这样，使社会各界广泛受益，因而它与社会化趋势是相辅相成、相互促进而形成的一对趋势。
成人教育参与社会的经济发展与服务的基本途径，主要有直接参与和间接参与两大类，表现在教学、研究、咨询服务、开发四个方面：①教学，即培养人才，是成人教育的基本任务，属于间接参与。但大多数专业知识具有直接的应用性，如管理学（管理信息系统、管理操作等）、商学（会计、财务、销售等）、经济学（企业经济、产业经济等）、工程学与计算机应用，等等。②开发，即成人高校可以独立搞开发，更多是与中小企业合作开发新技术、新产品。开发主要是直接参与；开发也可以丰富教学、促进教学，在此意义上它也有间接参与的作用。③咨询服务，即成人教育的教师可以为现有的企业或待开办的企业以及有关部门充当顾问或提供信息决策的咨询；成人教育的文化、体育、实验、计算机房等设施，可以向社会开放，提供多种服务。咨询服务主要是直接参与。④研究，成人高等院校的研究是少量的，是以应用性研究为主的；有的独立进行，更多的是与企业共同立项开展研究。
3.多样化，即成人教育培训方式的多样化趋势。世界各国成人教育培训形式是多种多样的，着眼于教学形式，可以包括现场培训、学校培训、函授教育、电教培训等。如果从教育培训的方式和时段安排等因素考虑，有如下几种类型：
(1)时效型，即从时间安排入手决定培训方式的类型，一般有三种方式：①业余培训，其特点是职工按需求，自主选择性强；可以更多地照顾到职工个人的特点，学习内容针对性强；学习时间灵活、适时；可随时向上级及周围的同事请教；节省经费与工作时间。②脱产培训，其特点是可以集中时间进行系统教学；有完整、周密的教学计划；有专门教师教授；有教学的规模效益；有班集体，有利于互助互励。③在职自我研修，其特点是可以超脱现有工作需求进一步提高；经主管领导批准，可以在适当时候得以进修（原则上，三年内有20-30天脱产进修时间）；研修的交通费，国内部分由公司负担，国外花费的半额由公司负担；研修结束时向公司经理提交简要报告书。
(2)工厂培训型，即在工厂的生产工作中直接进行培训。以培训的目的和内容不同可设有：①生产技术培训班；②第二专业和辅助性专业班；③专门任务班；④先进工作法学习班。
(3)再培训型，即对招聘的新职工培训上岗后，在职期间再次组织培训。英国的工厂很重视在职职工的再培训，主要采取开专业课程，搞业余培训和短期脱产培训等。
(4)递进型，即从新工人进厂开始，逐步提高在职工人的培训层次。如法国采取的递进培训包括：①基础培训，一般2-6个月，使新工人了解并掌握本厂生产的基本能力，经考核合格后分配上岗或继续深造培训；②进修培训，旨在把初等专业技术工人培训成为高等技术工人，或从中培训部分设备的维修工、质量检验员；③第三级培训，任务是培训工厂的基层技术骨干，即从专业技术工人和质量检验员中培养技术员和工段长。
此外，还有以师带徒型、双元型、岗位培训型等等，本文不一一详述。
近年来，日本为了扩大成人学习的机会，满足那些难以在大学或短期大学全日学习者的要求，大学审议会决定增设：①“科目注册制”，接受以取得特定科目学分为目的学籍制度；②“课程注册制”，接受以取得两个以上科目的学分为目的的学籍制度；③建立学分互换制度，各大学对短期大学毕业的学习成绩予以正式承认。
4.现代化，即成人教育的教育培训手段、教学设备现代化的趋势。当今科学技术飞跃发展，但教育仍是一项“劳动密集型”的工作，其新技术的采用还不及现代工业企业。尽管如此，世界发达国家成人教育的教学手段自八十年代以来，普遍开始采用现代化手段。它主要包括现代化视听设备与现代信息处理技术两大类。具体说来，指的是广播、电视、电影、录像、通讯卫星、计算机、微电脑以及电化、自动化模拟教学实验与实习设备以及多媒体教学设备等。其优点是有助于提高学员学习的兴趣，改善教师备课、教课、考核的效果；节约教学时间；开拓师生视野；吸取最新科技成果，等等。教学手段的现代化，改变了过去教师与学员之间在教学上单向沟通的关系，加强双向交流，也强化了教师的指导、咨询、顾问性的职能，促使学员更加积极、主动、创造性地学习。
5.实用化，指成人教育教学内容实用化的趋势。它注重应用性科学技术、管理理论的学习和实际应用，培养学员的实际生产与工作能力，更具体一点说，①注重知识的运用能力；②注重采用先进科技成果转化为现实生产力能力的培养；③注重知识理论横向扩展能力的培养；④注重跨学科跨专业科学技术的掌握。比如，原西德鲁尔煤炭公司的佐勒恩机械培训中心，非常重视基础知识培训与实践技能训练的紧密结合，在对学员的考核中实践技能一般占总成绩的60-70%。学员上课前须换上全套矿工服装，讲完理论马上就到车间或者模拟巷道里去，或由教师继续讲解，或由学员亲自动手操作。学完基础课，学员就到实习现场去真刀真枪地干，从事设备的拆装使用、维修保养、排除故障等等，学不会、干不好不能算合格结业。
6.先进化，指成人教育的教学模式适应学生个体特征的科学实用的趋势。它摆脱传统的课堂课授模式，而代之以加强师生双向交流、充分调动学员主动性的先进高效的教学方法。
国际劳工组织从1973年开始历经10年的调查研究，开发出一种由一个或若干个“模块”组合的职业技能培训模式，即模块式技能培训法（简称MES）。采用这种教学法，学员可以根据情况，对“模块”进行不同方式的组合。考试以“做”为主，一般是根据学习目的要求，做出一件产品，该产品合格，学习成绩就属合格。其优点是用最短的时间和最有效的方法使学员掌握一门技能，并能根据生产与工作的需要，对技能进行有机组合，达到使用最少的培训费用取得最佳的培训效果。
日本东京都的职业训练学校采用“单元作业方式进行个别训练法”。它是将教学计划按技能群组成若干个单元进行训练，进度根据学员基础水平与接受能力可以自行调整，教员对学员进行个别辅导，直到学员真正掌握了为止，教学效果良好，深受学员与企业欢迎。
美国近年流行着适合成人学习的“五步自学法”：①浏览(Surrey)，即快速浏览全书，了解全书的目的、内容和层次深度；②提问(Question)，即在浏览的同时，随手简要记下值得关注的问题；③阅读(Read)，即精读全书；④背诵(Recite)，即记住全书的基本观点；⑤复习(Review)，即对需长期记忆和掌握的材料反复温习以求牢固掌握。
此外，象案例教学法、角色扮演法、生产线教学法、作业教学法等，都是成人教育常用的先进教学方法。
7.个性化，指成人教育培养目标开始注重个性化的趋势。在迈向二十一世纪的前景下，适应现代社会和经济环境的生存与发展的能力，以及自主性、创造性、发展性是特别重要的素质。现代化教学手段的采用，为成人教育的个性化，即课程、学程、进度、学习方式的自主选择，以及成人自修成才提供了条件。成人教育采用学分制，可以使成人学员边工作、边学习，或工作与学习在进程上穿插安排。美国、法国、德国、瑞典等国的成人教育都实行了这种保证教学高度机动灵活而富有自主选择性的学分制。学员可以根据自己的需要、兴趣选修课程，学满学分即可取得相应的证书或资格证件。
学分银行是美国开放大学实行的管理办法。学生开户时向学分银行提交文凭或其他证明个人学术水平的资料；这种资料须经开放大学审核，评议定出学分才可存入学分银行。日后学生通过任何形式的学习达到更高的水平时，可随时采取同样的手续向学分银行申请增加学分储蓄。当学分总数达到选修学位所需学分标准的一半时，即可转入开放大学正式攻读学位。学分银行的学分“储蓄”终身有效，“储户”实际上就是开放大学的预科生。
8.素质化，指成人教育最终目的旨在全面提高国民素质的趋势。当今世界是充满竞争的世界，经济的竞争和综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争，也可以说是人才素质的较量。美国的商业环境与风险1995年报告认为，世界上工艺技能素质德国第一，国民劳动态度日本第一，而劳动者的综合素质新加坡第一。美国劳工部的一个专门委员会，通过两年多的调查研究认为，在当今的科学技术时代，从事任何职业的劳动者都应具备五种基本能力与三项基本素质。五种能力为：①合理利用与支配各类资源（时间、资金、设备）的能力；②处理人际关系的能力；③获取并利用信息的能力；④综合与分析能力；⑤运用技术的能力。三种素质为：①基本技能（阅读、倾听、表达、运算能力）；②思维能力（创新、抉择、发现并解决问题、抽象思维、学习并掌握新技术，分析并运用事物规律解决问题）；③个性品格（责任感、敬业精神、自立自信自治自律能力、正直诚实、遵守社会公德）。重视全面提高人的素质已成为当今世界教育改革的主张，也是当今世界成人教育发展的一个重要趋势。
9.高移化，指成人教育培训学历层次呈现高移的趋势。世界各国高学历在职人员进修学习的比率日益增大，这是现代科技在生产中普遍被采用必然需要受过较高层次教育人才的反映。此外，中等教育的普及与高校毕业生生源的增加，也是这种趋向的一个推动力量。
美国高度重视具备大学学历职工进修提高的继续教育。到1990年底美国共有12056个各种类型的大学后继续教育培训中心，其经费、师资、房地产、设备等都得到政府与企业的支持与资助。美国最近创建的国家技术大学，简称NTU(National Technology University)，是美国实施高层次继续工程教育的远距离大学。它是由45所著名大学联合组办面向社会的新型大学，利用卫星进行硕士研究生教育和短期课程继续教育。目前美国设有260多个教学点，主要分布在大型企业、研究机关和重要国防工业基地，同时在欧洲等地也设有教学点。1991-1992年注册的硕士研究生达4576人，此外还给工程师、技术人员和技术管理人员提供短期进修课程。
再如法国政府于1988年建立了“高级技术员研究培训合同制度”，面向中小企业，以技术员为培训对象，企业结合采用的新技术聘请高级技术人员到技术中心（实验室、创业中心等机构）协助企业培训在职技术员。采取合同制，一般在开发技术过程中实现培训，期限一年，政府提供受训技术员年薪的50%为补贴。国家研究部从1988年至1990年共出资4500万法郎，再加上地方补充资助的贷款，资助了600多份合同。政府还准备在今后五年内提供8250万法郎培训费用。该项培训制度的实施既培养了一大批高新科技优秀人才，又有力地加速了高新科技的商品化与产业化。
日本成立了“培养尖端技术人员托拉斯”，以经济团体联合会为中心，专门对大学和高等专门学校在职人员的再培训提供资金与财力物力资助。
10.国际化，指成人教育培训方式采用国际合作办学的趋势。这也是一条成功的经验，因为它具有如下优点：①经济性，其教育投入一般只是自办的二分之一或三分之一；②应变性，国际合作培养的人才适应能力较为广阔；③先进性，各国间可发挥各自的优势，后进国可引进先进国的教育资源；④长久性，在合作中可以不断地补充与更新教育资源。发展中国家与发达国家建立起良好的合作机制后，与接受外国一次性的捐助相比，它有更长期的效益。从我国现实来看，高层次人才的培训、新兴产业的缺门培训，以及三资企业从业人才的培训，采取国际合作是很有必要的。
以新加坡为例，自八十年代以来新加坡大量引进发达国家的先进科技，推行机械化、自动化、电脑化，工业与经济的发展出现了高技术、高工艺、高增值的强劲势头。新加坡为了培养相应急需的职业技术人才，开展了广泛的国际教育培训合作举措：①与荷兰菲利浦公司合办新加坡训练中心，主要培养机械加工工人；②与日本合作创办日本新加坡软件工艺学院、日本新加坡技术学院；③与法国合办新加坡电子工程学院；④与德国合办新加坡生产工程学院和机器人作业训练中心等。这些国际合作办学已取得了显著的效果。
11.法制化，指通过制定法律来保障实施成人教育的趋势。许多国家对成人教育的基本原则、基本制度与行政制度，都用法律条款来控制、监督与调节。由于各国的法律体系不同，有的将成人教育写进宪法，有的将有关成人教育的内容作为教育法的一部分，更为有效的是制定了专门的相关法规。近年来，成人教育不但在许多国家立法，而且还建立了一系列的配套法规。如美国1982年制定了《职业训练合作法案》；法国1984年重新制定了《职业继续教育法》；原西德1982年制定了《关于优秀从业人员参加高校入学考试的协议》；日本1990年制定了《完善振兴终生学习政策执行体制的法律》等。此外，更早一些时候制定的还有西德的《联邦职业教育促进法》(1981)；日本的《产业教育振兴法》(1951)、《职业训练法》(1958)；英国的《农业教育法》(1967)、《就业与训练法》(1973)；以及原苏联制定的《关于进一步完善国民经济领导干部和专门人员进修系统的决定》(1977)，等等。
目前世界成人教育立法的特点是：①成人教育立法归属国家或地方政府、有关部委的共同职责；②在保证成人教育基本方针的前提下，普遍将成人教育的决策权和管理权下放到地方，趋向成人教育管理地方化；③成人教育的工作与各国的经济发展同步，并日趋完善；④成人教育立法条款中，日益增加并明确对经费的来源与专项拨款的规定；⑤成人教育立法普遍关注处境不利群体的特殊需求（如失业者、贫困者等）。
12.科学化，指以教育科学理论指导成人教育实践的趋势。随着成人教育事业的发展，各国普遍日趋重视成人教育理论的研究与交流。法国狄尔泰(W.Dilthey)曾说过：“教育科学是初长羽毛的雏鸟”，长期以来教育科学理论确实是稚弱的学科，成人教育更是如此。联合国教科文组织自1949到1985年召开了四次世界性的成人教育国际会议，特别是1972年在日本东京召开的第三次与1985年在法国巴黎召开的第四次成人教育国际会议，由于终身教育理论的确立和成人教育在发展经济、社会、科技、文化生活以及解决世界重大问题中的地位、作用的肯定，为世界成人教育的发展和科学体系的逐步建立奠定了基础，指明了方向。当前世界成人教育科研的国际组织有三类：①国际政府组织（如联合国教科文组织）；②国际非政府组织；③发达国家的成人教育组织。这些组织自六十年代以来开展成人教育理论研究，对促进世界成人教育的发展发挥了重要作用。当前世界各国普遍编辑出版多种成人教育期刊，出版大量成人教育理论著作。
此外，成人教育发达的国家普遍重视对成人教育工作者的培养与提高。比如，加拿大的不列颠哥伦比亚大学开设有成人教育博士学位课程。目前加拿大有10多所大学、英国有近20所大学开设成人教育专业。日本1973年成立了中央职业训练大学校，专门培养职业教育与成人教育的师资。概括起来，世界成人教育工作者的培训主要有四种：①岗前培训，即对具有基础学历的人员，使其上岗前掌握必需的教育专业知识与能力；②基础培训，即对受过一般教育的人，再实施教育专业训练；③资格培训，即不少国家对具有相应学历的人，还必须通过国家的专门考试或检定，取得教师许可证后，才能从事教师工作；④进修短训，即对在职的教育工作者，根据工作需要，安排专题培训。这些对成人教育工作者的考核与培训，是提高成人教育教学水平与理论研究能力的有效措施。