欧瀚
高州市市政设施管理所
摘要：市政工程是我国城市现代化建设中的基础性工程，主要包括城市基础设施建设、城市道路建设等，对于改善城市生活和投资环境具有重要的作用。随着我国社会经济的迅速发展进步以及城市化建设进程的不断推进，市政工程在城市建设过程中占据了更加重要的地位，因此，要加强对市政工程的管理。本文主要在基于市政工程管理重要性的基础上，分析市政工程管理中存在的问题，
关键词：市政工程；管理；问题；方法
市政工程具有施工周期长、施工环境复杂多变以及施工人员流动性强等方面的特点，这就决定了市政工程管理是一项较为复杂的管理项目，而市政工程管理则是保障市政工程施工进度、质量以及安全的重要手段，是促进城市建设和完善城市功能的重要举措。因此，在市政工程管理过程中，必须要致力于解决其中存在的管理问题，提出相应的改进方法，提高我国市政工程管理水平。
一、市政工程管理的重要性
随着我国市政工程建设规模的逐步扩大，管理在市政工程中扮演着更加重要的角色，对于保障市政工程质量，降低工程成本以及安全施工具有重要的作用，具体表现如下：
1、管理是保障市政工程质量的必然要求
质量管理是市政工程管理的重要构成部分，其管理水平高低直接关系着市政工程质量。市政工程作为城市基础性工程，其质量高低不仅决定着城市发展的现代化进程，亦关系着城市形象，同时也是满足人们生活要求，提高人们生活水平的重要保障。因此，在市政工程管理过程中，有必要加强对工程的质量管理，落实质量管理要求，实现对各施工环节的质量控制，以保障工程质量。
2、管理是降低市政工程成本的必要举措
市政工程管理是提高市政工程经济性的重要保障。在市政工程管理过程中，对其实施全过程的管理，并通过相应的制度保障，可以实现对市政工程施工进度的有效控制；此外，实施对施工方案、施工人员以及财务等方面的全过程管理，则能有效实现对市政工程各项资源的优化配置，提高工作效率。因此，在市政工程施工过程中，必须要加强对市政工程的全过程以及全方位管理，以有效降低市政工程成本。
3、管理是确保市政工程施工安全的必要手段
安全施工是市政工程的必然要求。而在市政工程管理过程中加强对市政工程的安全管理，不断强化安全管理措施，通过强制性制度约束、安全教育以及安全意识培养等手段加强对市政工程的安全管理则是保障市政工程施工安全的重要保障，有利于降低现场施工各项安全事故的发生率，保障施工进度以及减少事故赔偿等不必要的经济损失。
二、市政工程管理中存在的问题
1、管理制度的缺乏
完善的管理制度是有效保障市政工程管理规范化、有序化的重要前提。但是就目前我国市政工程管理现状可以发现，其在实际的管理过程中存在着明显的制度缺乏现象，不仅缺乏严谨的质量安全管理制度及人员操作行为约束制度，亦缺乏有效的监管机制，导致市政工程管理具有较大的随意性，且多数制度只流于形式，而没有得到真正的落实实施，成为一纸空文；此外，市政工程管理是一项较为复杂的管理项目，完善制度的缺乏则严重影响了各职能部门之间工作的协调性和配合度，导致多项管理工作并没有得到切实落实，影响了市政工程管理的实效性。在我参与的多个市政工程管理中，例如高州市站前路辅道、光明北路、高凉路改造等，从政府立项到工程竣工，要经一系列的政府职能部门审批，如何在确保工程按期按质完成的前提下，提高各职能部门之间的协调性和配合度成了我们管理方的重要课题，只有完善相关管理制度，加强部门交流互通，统一思想统一步调，才能使工程合法合规顺利完成。
2、质量和安全管理意识的欠缺
质量和安全管理是市政工程管理体系的重要内容，其管理水平高低直接关系着整体市政工程管理水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但就目前市政工程管理现状来看，工程管理人员存在着明显的质量和安全管理意识缺失现象，也没有给予其足够的重视，导致其在实际的市政工程管理过程中既缺乏详细的管理计划，亦对质量和安全管理实行粗放式管理，而将管理重点集中在施工进度以及成本控制上，严重制约了市政工程质量和安全管理水平的提升。
3、施工及管理人员素质的培养
施工及管理人员是市政工程施工及管理的主体，其素质高低直接影响着市政工程实际施工建设及管理水平。但就目前来看，由于市政工程具有施工周期长、人员流动性强等方面的特点，且其长期处于露天作业环境中，工作和生活环境较为恶劣，这就导致市政工程施工人员多由专业技能素质相对较低的农民工构成，其在正式上岗之前并没有经过专业技能培训，在施工过程中过多的依靠经验，很容易出现失误性操作行为，而由于其较强的流动性很难对其专业性的定期在岗培训；同时，由于晋升空间的有限性以及工作和生活条件的恶劣导致市政工程很难留住管理人才，不能为市政工程管理提供强有力的人才支持，进而直接影响了市政工程管理质量的提升。
三、有效改进市政工程管理的相关方法
1、完善市政工程管理制度，实现全过程、全方位的市政工程管理
完善的管理制度是保障各项市政工程管理工作有条不紊进行的重要制度性保障。因此，在市政工程管理过程中要首先建立起完善的市政工程管理制度，并在此基础上实现对市政工程全过程、全方位的管理和空，确保施工进度、安全以及质量，具体包括：一是在施工准备阶段，要建立起完善的施工材料及设备采购制度，加强对采购过程中各项材料及设备指标的检验和质量控制，并通过招标等手段，选择与那些质优价低的正规厂家进行合作，以有效保障材料及设备质量；建立起完善的施工方案审核制度，亦保障施工工程设计的科学合理性；二是在施工过程中，建立起完善的材料进场管理及审批制度，加强对施工过程中建筑材料及半成品的技术检测，严禁质量不合格材料的进场；建立起完善的监督制度，形成市政工程管理责权利的有机统一，确保市政工程各项管理制度的切实落实和实施；建立起完善的质量安全管理及监督制度，规范市政工程施工过程中的各项施工操作及管理行为；三是在施工竣工验收阶段，建立起完善的验收制度，严格验收程序，做好市政工程最后一道防线的质量防守工作。如在冼太大道二期主桥长250m，桥宽26m的大桥工程项目，政府将其作为一项总承包项目全部承包给某建筑施工企业，安全以及质量控制等均有承包方负责，并就分包方安全施工资格审查、安全生产保护体系以及分包合同中安全生产责任和义务等方面内容作了详细的制度规定。事实证明，这种完善的质量和安全控制制度体系，有效保障了该工程施工安全和质量，竣工时，各分项项目全部一次通过验收。
2、强化市政工程安全和质量管理内容，积极引导施工方树立起良好的安全和质量意识
施工单位及人员的安全质量管理意识是影响市政工程整体建设质量的重要因素。因此，在市政工程管理过程中，要不断强化安全和质量管理内容，积极引导施工方树立起良好的安全和质量意识，以培养其强烈的质量和安全责任感，将城市建设的使命感和荣誉感融合在市政工程施工建设及管理过程中，确定市政工程质量安全管理目标及安全生产责任制，将质量保障及安全生产落实到每个工作岗位上，形成完整的岗位职责制度体系，以便于施工方在实际的施工管理过程中能够加强对施工质量安全的管控，有效提高市政工程工作效率和管理的科学性。
3、积极引进施工及管理人才，加强对施工及管理人员的培训
人才是保障市政工程管理质量的重要支撑。因此，在市政工程管理过程中要积极引进施工及管理人才，并针对不同工作岗位及职责目标对施工及管理人员进行定期或者是不定期的、有针对性的、分层次的专业技能及综合管理技能等方面能力的培养；此外，亦要深入研究和分析市政工程各管理部门的职能，在科学合理管理平台的基础上，进行先进施工及管理人员的评优评先，选择那些有进取心、有责任心，工作认真踏实的人员进行脱产进修培训，以为市政工程管理提供强有力的人才储备，以确保市政工程管理的可持续性、规范性以及高质量、高水平。
结语
随着各种新技术、新设备在市政工程中的应用及推广，我国的市政工程施工水平得到大幅度提升，但是由于各种因素的制约，在市政工程管理的过程中，并没有完全建立起与之相配套的管理体系，其还存在一些问题，严重影响了我国市政工程管理水平的提高。因此，在市政工程管理过程中，为保障市政工程管理水平，要积极采取各种有效的措施，以改进市政工程管理质量，提高其管理水平。
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论文作者:欧瀚
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/28
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