民族行政干部的风险意识和行为，本文主要内容关键词为：意识论文,干部论文,民族论文,风险论文,行政论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
民族行政干部的风险意识和行为，是市场经济竞争机制和激励机制的必然要求。市场经济活动本身充满了极大的风险性，市场主体原本就是市场风险冲击中的主体。由于经济效能市场原则的存在，为了少数民族经济的健康发展，各民族干部必然凭借自己的胆识，不畏风险，全力拼搏，在市场大潮中勇于竞争。如果没有民族行政干部的风险意识与行为，没有由此形成的竞争与激励机制的市场经济，是无法想象的。
一、民族行政干部的风险意识和行为，必须以网络计划的优化为依托 随着资产所有权和企业法人财产权的分离，市场主体在市场上如何谋求生存与发展，从表面上看似乎拥有很大的自由，但实际上却处于“必然性”支配之下。而民族行政干部要驾驭少数民族经济和企业不断从“必然王国”向“自由王国”飞跃，积极参与和投入全球性“商战”，面临的对手绝非单纯的一方，而是高手如云。因此，民族行政干部及其驱动着的市场主体一举手、一投足都充满了风险。少数民族经济和企业的前途只有两种，非存即亡，别无选择。而胜败存亡均掌握在民族行政干部决策、管理和经营中，甚至是一念之差。为此，必须强化网络计划优化意识，在最短的时间内，使民族经济中的人、财、物等资源得到合理的安排和利用，取得理想的经济效益。网络计划优化的基本方法是：利用时差，不断改善民族经济网络计划的最初方案，使之获得最佳周期、最低成本和对资金的最有效的利用。
二、科学构架少数民族各经济组织间竞争的体系，是民族行政干部敢于承担风险的重要条件 欲使这一重要条件成为必然，民族行政干部应从少数民族各经济组织间竞争的目的、内容、形式、规模等方面予以把握。
一是从竞争的各方具有共同目的上看，少数民族各经济组织间在实现共同目标的竞争中，依其贡献的大小相应地得到各自的物质利益。这样，竞争既具有斗争的一面，又具有合作的一面，竞争的各方是一种相互依存，彼此制约，双方合作的关系。
二是从竞争各方的主要内容上看，少数民族各经济组织间竞争的内容，主要是围绕着在生产社会财富过程中，如何降低成本，提高劳动生产率。也就是以尽可能少的固定资产、原材料、动力以及劳动量的消耗，创造出尽可能多的使用价值。从而使创造的产品在绝对值上不断增加，在数量上不断增大，在扩大再生产的外延和内涵上展开一系列内容丰富多彩的竞争。
三是从竞争的形式上看，尽管竞争具有复杂性、多样性的具体形态，但可归纳为两种基本形式：一是在少数民族各经济组织间，竞争＝社会主义劳动竞赛+等价交换；二是在少数民族经济组织内部，竞争＝社会主义劳动竞赛+按劳分配。这两种基本形式的运动，形成激烈而和谐的竞争，并强烈冲击着“大锅饭”的顽症，促使人们以高度紧张的姿态进入谋求生存的轨道，使整个社会充满着生机和活力。
四是少数民族各经济组织的竞争须在一定的规则中进行，这种规则来自于两个方面：一是国家制订的各种法律、法令、政策；二是来自共产主义的道德观念和社会公正舆论，促使人人自觉地遵守各种规则。这样，就可以较为有效地防止和限制唯利是图、弄虚作假、尔虞我诈、勾心斗角、投机倒把等弊病的产生和蔓延，使竞争沿着健康的方向发展。
总之，这种竞争的结局，其宏观效果必然导致社会的进步，而不是社会倒退；是社会财富的不断增加，而不是继续贫困；是竞争的各方在努力劳动的前提下共同富裕，而不是一并破产；是进取、创新、务实的精神在中国的大发扬，而所淘汰的只是懒惰和保守。
三、民族行为导向 民族行政干部的风险精神与行为，不是单纯的热情，更非不顾一切地去盲目蛮干，这样的冒险以是具备一定能力为前提的。承担风险的能力是指对市场行情动态、竞争对手实力、民族经济发展方向等主客观条件，并且运用系统工程的观点进行综合分析、判断的科学思维，以及运筹帷幄、趋利避害的投资、经营、决策本领的行为方式。民族行政干部只有具备这种能力，才能够承担风险并敢于承担风险。鉴于此，必须做到“三分析”：分析系统的客观条件及其相互之间的关系，即系统与特定环境的关系；分析系统本身的结构组成，即一个总系统如何分解成若干个分系统，每个系统如何分解成子系统，以进行最优处理和实现整个系统的统一和协调，分析系统设计理论及技术，即如何设计合乎需要的系统以及对创建新系统或改善现有系统进行分析和评价。同时，建立“四个观点”：即全局性观点，强调整体地、全面地思考和分析民族经济问题；综合性观点，强调运用多种知识来管理现代化的民族经济大生产；满意性观点，强调考虑少数民族经济各方面的情况，作出最佳决策，以保证各方面评价都令人满意；可行性观点，强调在许多可供选择的民族经济方案中，选取与当时主客观条件相适应的可行性方案。
四、培养民族行政干部风险意识和行为的有效途径，是新方案的提出、评价和选取 民族行政干部面对新方案，首当其冲的便是概略评价，对提出的方案进行初步研究分析，进行粗略评价，哪在于筛选出可望提高价值的设想。其要领有三：一是提出的新方案是否符合国家规定的各项政策、法令、标准等，不合标准的不能入选。二是新方案的实施是否会带来环境污染，与社会上的其它事业是否相矛盾，有无解决矛盾的方法。三是从民族地区所辖企业内部来看，要注意经济、技术和产品功能的实现：经济方面，看其成本能否降低、降低多少、市场需求量以及经济效益如何；技术方面，看其现有技术条件能否实现新方案，技术性难题可否解决，以及外部条件如何等；产品功能方面，则要看其是否能满足用户要求，新方案是否充分实现各项功能。
五、强烈的社会责任感和全面计划管理，是民族行政干部甘冒风险的动力和保证 在我国社会主义市场经济中，民族行政干部应具有强烈的事业心和社会责任感，富于创造而不计较个人得失；并自我激励，对决策管理和经营的失误勇于负责，进行周密的、全面的计划管理，为承担风险提供动力和保证。因此，必须强调“四建立”：一是建立民族经济全面计划管理的组织与指标体系，主要包括做好对民族经济计划的“统一组织、分级管理”工作，使管理活动上、下、左、右互相协调，各种经济计划相互衔接，建立一套能全面衡量民族地区经济效益的计划指标体系，以便能及时反映出民族经济状况的好坏，及其发展变化情况，供计划执行者参考；建立一套与地区计划指标体系相适应的经济责任指标体系，它既能保证计划指标的归口和分级管理，又能将计划执行情况同个人物质利益掛起钩来。二是建立起一套民族经济全面计划管理的工作制度。主要包括计划工作程序化；定额管理制度、计量工作制度、标准化工作制度；生产组织与调度制度；质量管理与售后服务制度；统计与财务管理制度；综合平衡制度等。三是建立一套采用各种先进的方法和手段的系统，使信息资料系统化，并建立起信息处理和反馈系统，以便完整、准确、及时地搜集、整理、检索、贮存和传递有关情报、信息，作出足以承担风险的决策。四是建立起一支高质量，并相对稳定的民族经济计划管理专业队伍。
六、塑模少数民族质量保证体系，是民族行政干部抵御风险的核心内容之一 欲健全民族地区质量保证体系，必须在“三建立”、“三开展”方面下功夫。“三建立”包括：一是建立质量管理机构和责任制度，从组织上和制度上为加强质量管理创造良好条件。(1)质量管理机构，包括民族地区的质量管理委员会（或领导小组）及其各级办事机构和质量考核机构。其主要职能是：统一计划、组织、协调所辖部门的全部质量管理活动；检查、督促、指导所辖部门的质量管理工作；组织好质量信息的收集、传递、处理和反馈；开展质量教育和总结推广质量管理的先进经验；研究提高质量保证体系的工作效能，促进质量管理水平的不断提高。(2)质量责任制度，包括各级生产技术行政领导的质量责任制度、各职能管理部门和人员的质量责任制度。二是建立工作质量保证体系，为提高工作质量创造良好条件。这个体系的主要内容包括：根据工作质量的要求确定各单位、各部门和个人的管理目标，制订工作标准；根据各单位、部门及个人相互之间工作业务上的客观联系，合理确定各项活动的工作流程和信息流程，以保证相互协调配合，实现民族地区发展的总目标。三是建立质量信息反馈系统，以保证及时、准确、系统地收集、整理、综合、分析、反馈各种质量信息，为各单位、各部门改进工作、提高工作质量提供依据。“三开展”包括：一是开展质量教育工作，帮助全体民族行政干部牢固树立“质量第一”的观念，提高知识技术水平和进行质量管理的能力，为加强质量管理打下坚实的思想基础和业务基础。二是开展质量管理小组活动，把广大职工有效地组织起来，为加强质量管理打下坚实的群众基础。三是开展PDCA（计划、实施、检查、处理）工作水平，能通过反复循环，达到不断提高民族行政干部质量和水平的目的。
与此同时，要加强对民族行政干部的培训，使之明确实现各自的工作目标同民族经济奋斗总目标的关系和意义，进而加大民族行政干部建立风险意识的势能。