四川省射洪县太兴乡农业服务中心 四川遂宁 629200
摘要：随着社会经济的迅速发展，建立起与之相适应的现代水利工程的管理机制与运行机制已迫不及待。武引水利工程是川东北部专区工农业和城市经济发展的重要水源工程，被邓小平誉为“第二个都江堰”，因此保证武引工程的安全运行责任重大，同时还要充分发挥工程效益，提高水资源的利用效率，增强四川的农业基础，促使武引灌区走上可持续的发展道路，提高整个地区核心竞争力。
关键词：国家政策；管理制度；人才机制；创新理念
引言
随着中华民族的伟大崛起，祖国的各项事业都在日益飞黄腾达，而国家水利事业，也不甘落后，各项国家政策的支持，极大的改善了农村的基础设施条件，然而距离我们期望值还有一段距离，希望我们再接再励，共创祖国美好的未来。四川武引灌区就是一个成功的案例，但在武引灌区仍需改进和不断的完善，需要我们脚踏实地，实事求是，不断的创新体制和人才机制，紧跟时代潮流，运用时代科技，解决时代问题。
一、关于武引灌区的几点意见和看法
四川武引灌区是一个利国利民的工程，它是四川省“西水东调”总体规划中已防洪、灌溉为主，结合发电，兼顾城乡工农生产生活等综合利用的大型水利枢纽工程。该工程规划时间长、勘测设计工作量大，影响范围广，灌溉了上百万亩的良田，因而要加强武引灌区末级渠系管理机制的研究与探索。
虽然四川武引灌区带来了巨大的经济效益和社会效益，但是也存在不少问题，灌区建设的生态和环境问题明显。众所周知，我国水资源浪费严重，灌溉水利用率低，可供水质明显减少，水资源供需矛盾明显。同时灌区因强调防洪作用，必须采取混凝土等材料硬化地面形成硬质化现象，淡化沟、渠的生态功能和资源功能，导致生态环境恶化。此外工农业生产生活排放大量的污染物，灌区附近水质恶化，导致农业生产力降低。由于灌区末级渠系量大面广，深入到田间，与农业耕种紧密联系在一起，因而灌区末级渠系存在的问题日益突出，主要问题是职权不分、管理脱节、维修不善、效益不高。
二、加强武引灌区末级渠系管理机制的措施
响应国家政策，积极参与水利工程建设，进行灌区末级渠系管理体制改革。
随着社会主义市场经济的发展，国家的各项基础建设也在日益完善，尤其是在农业方面，更是加大了力度，不断的兴修大型水利工程，使祖国的农业面貌焕然一新。
国家应该加大对农业的支持力度，增加财政支出，促进水利建设的发展。对于武引灌区末级渠系管理，需要构建现代的管理体制，建立顺畅的体制，实现政、事分开。政府不再管理灌区末级渠系的具体事务，只负责水利设施的维护、保养、分配，通过水价改革调节供需矛盾，实现农田灌溉按成本收费，工农生产生活按成本加利润收费，从而能向市场经济过渡，实现管理的飞跃。
2.2加强水利工程管理体制建设，是促进农业水利永续发展的中心环节。
改革现行管理体制和运营机制，充分调动广大劳动人民的生产积极性，明确水权，建立高效灵活的内部机制，大力推动农业产业结构调整，支持其他低耗水、高附加值的产业发展，优化水资源配置，提高水资源利用效率，解决水资源供需矛盾问题。同时也要加强武引地区环境和保护工作，充分利用沟、渠、河流的净化作用，保护环境，建立良好的水生态环境，加强水土保护工作，做好水质检测工作，做到发现问题及时解决。同时环保部门要加强对流域内工业和农业生产废水的管理，减少环境污染物的排放，还要完善流域内水资源的分配机制，统一分配，统一管理，合理分配。
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加强农业技术的创新，大力发展节水农业，推广滴灌以及其他节水灌溉技术和产品，培养有关农业方面的专家，促进地区农业的发展。同时还要改变农民的生产和生活观念，树立新的节能观念，并在生活中实际运用，以影响和带动其他人，从而带动整个社会向前发展。
明确责任主体，坚持“谁受益，谁负责”的原则，划分事权，分级管理，由用水者管理，负责本辖区内渠道工程管理，具体要求是关于末级渠系事项中要签合同，划分管理，责任到人，年终检验。
建立健全长效机制，明确管护责任。通过各种形式宣传水利工程管护工作的重要性和必要性，不断提高干部群众的责任意识。同时要教育灌区人民不断增强水利工程维修和保护意识，把水利工程当作自己的劳动成果及时维修，细心管护。另外还要完善灌区末级渠系管理制度，建立审核机制和激励机制等，使灌区末级渠系管理真正实现科学化、制度化、规范化。
2.3建立人才竞争激励机制，吸引广大人才参与武引灌区的管理与开发。
改革干部管理制度，实行竞争上岗，进一步完善竞争机制，建立人才选拔和评比制度，推行公示制、任期制、试用制、责任制，建立能上能下的人才流动机制和识人用人机制，按照减员、增效的原则，精简调整管理部门结构和人员，适应社会经济发展的需要。在分配制度上，注重公平和效率，建立以按劳分配为主体的分配制度，多劳多得，少劳少得，激励人员努力工作，促进武引灌区的发展。
加强对职工的培训工作，提高职工的任职能力，适应灌区的发展要求和时代要求。制定合理的培训计划，定期参加各类培训活动，引导和树立职工终生学习的习惯，培养创新意识，能够实践中彰显自己的价值，提高自我认可度，更好的为灌区做出应有的贡献。
完善灌区管理条例，形成制度管人，管事的局面。定期召开管理工作会，公开信息，研究制定重大问题决策方案。运用现代科技信息系统，通过广播、标语、活动宣传《中华人民共和国水利法》等法律法规，提高灌区管理人员的素质，增强灌区人民群众参与度，提高干部群众自觉保护水利设施的意识。
灌区要划分保护范围，完善制定管理制度。由于灌区末级渠系量多范围广，因而要划分管理，使末级渠系有了明确的界定，提高广大人民群众的水利工程保护观念和管理意识。同时细化渠道管理机制，做到有法可依，有章可循。，
2.4树立管理创新意识，引领时代潮流。
培养干部职工的创新意识，创新灌区管理模式，学习、借鉴外国先进的管理体制和理念，结合本地实情。研究出适合本地灌区管理的体制，更好的提高管理效率和水平。加强教育学习，结合实践，进行技术和理念创新。定期召开科研成果探讨大会，让干部群众更好的接触科技，了解科技的力量，转变观念，适应社会发展的需要。
三、结语
通过对武引灌区末级渠系的调查研究，明确了解决问题的方法，有效的解决了灌区末级渠系存在的问题，使农民得到了实惠，提高了经济效益和管理效率，进行体制创新，理念创新，充分调动了灌区全体职工和用水户的积极性和主观能动性，同时管理模式的转变促进了农业产业的调整，拉动了地区社会经济的发展，保障了灌区效益的充分发挥，促进了武引地区的可持续发展。
参考文献：
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[3]韩芙莲，张海.推进末级渠系改造 促进灌区可持续发展[J].河北水利，2010-02-28.
论文作者:冯朝荣
论文发表刊物:《基层建设》2015年30期
论文发表时间:2016/8/10
标签：灌区论文; 农业论文; 水利论文; 水利工程论文; 水资源论文; 机制论文; 管理机制论文; 《基层建设》2015年30期论文;