蒙城县城乡规划局 安徽省亳州市蒙城县 233500
摘要：目前，我国社会经济总体上正在不断进步和发展，随着经济的发展和城市化水平的提高，但从目前的实际情况看，我国中小城市对各种形势的看法 对整体规划的管理不是很理想，对中小城市在整个工作规划和管理过程中呈现出很多不足。本文对目前我国各中小城市各自出现的规划管理缺陷进行了分析，并就如何进一步加强中小城市规划管理提出了一些建议，希望能够对我国的中小城市规划管理做出一些贡献。
关键词：中小城市；规划；管理
1、规划管理对中小城市发展至关重要
在中小城市不断进步的过程中，工作的规划和管理是非常重要和必要的，虽然从表面上看并没有直接影响整个城市的建设，但实际上是规划管理在无形的城市建设中，整体工作提供了各种有效的数据和信息，如国家政策和政府的工作效率等。在进一步规范中小城市内部建设条件的过程中，有必要对城市进行规划和管理。城市规划管理主要通过建筑设计市场管理措施，提供规划设计的条件，审查建筑设计，以及规范城市建设行为的方式和措施。在实际的城市建筑设计工作中，负责相关人员的设计通常直接由建筑师要求，在这种情况下它会比一些正面效果更容易产生，有时，可能会有一些虚假的行为不符合规定。正因为如此，我们在实际管理中小城市规划过程中的模式必须针对这些不足的实际情况进行进一步的优化和完善，从而从根本上保证中小城市在城市化进程中的作用。规划管理工作的规范。
2、在实际对中小城市进行规划管理工作的过程中显现出的不足之处
（1）对中小城市内部建筑进行的预先规划并没有在实际发展城市的过程中全面的落实到位。目前，我们国家的大部分中小城市在对规划管理的相关职能进行划分的过程中达不到完全明确的程度，这就在很大程度上造成了政府和规划方两者之间的交流不足的问题，政府方面没有加大宣传方面的力度，在中小城市内部居住的人民也对规划方面的详细信息缺少了解，这就直接造成了城市规划的工作缺少人民群众的大力支持，人们也无法直接的参与到城市的规划工作当中来。这一问题在目前的很多中小城市的建设过程中都时有发生，而且造成的问题也是比较严重的，比如目前我们国家的大部分中小城市都在发展新区方面的建设，在实际进行整体的规划管理工作过程中也把相关公共设施所要占用的空间预先的设计出来。
（2）从根本上来说，中小城市的进步速度相对于大城市来说比较慢，对城市的规划以及建设的工作也刚刚开始不久，城市内部的相关基础设施也处于起步的状态。
（3）对于中小城市内部土地的整体规划以及环境方面的建设效果不好。目前我们国家有一部分的中小城市在实际进行规划管理工作的过程中没有合理的控制，这就直接的导致城市内部的绿地面积持续的减少，城市内部的生态化境的平衡程度也逐渐的减少了；而且也在很大程度上受到房屋建筑密集程度以及人口不断增加的影响，中小城市内部中心区域的环境情况正在不断的下降，这也在很大程度上对城市整体的运行状态造成不可忽视的影响。目前有很大一部分的中小城市在不断进步的过程中正在大力发展工业方面，希望通过提高工业的方式来进一步提升城市的经济状况，但是这也直接的导致城市内部的环境受到很大程度上的影响，污染物的含量大大超过国家的相关规定，这也会在很大程度上影响到在中小城市内部生活的人民群众的健康与安全。
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3、中小城市规划管理对策
3.1、全面实施执法责任制
加强城市规划监管和执法必须要求完善的行政执法程序规划管理作为坚实保障，有关部门按照法定程序编制，审批，实施，改变城市规划，认真落实执法 责任制和执法过错责任人，不断完善城市规划行政执法体系。对违反强制性规划内容和干预计划管理实施行为依法予以处罚，坚决杜绝部门负责人改变城市规划现象，同时加强规划管理部门和人员的责任 意识与法律意识。
3.2、提高规划编制水平
提升城市规划概念是提高规划和管理水平的关键。城市规划不仅是为了保护公共利益的目的，也是为了满足市场经济发展的需要，在不同时期的目标特征的基础上，区分教学和强制性规划两个方面的权利。功能。城市规划管理强调对强制性指标的监督，使其具有可操作性和针对性。未经批准，严禁更改强制性指标。同时，应保证非强制性指标以政策为导向，保持一定的市场灵活性。此外，政府应该开放规划和编制的设计市场，并利用市场资源来提高规划水平。在城市规划中，应避免主观意图对编制的影响，减少重复建设造成的规划资源浪费。
3.3、重视在城市现代化建设中传承城市历史文化
首先，政府要站在城市历史文化传承的高度，认真审视文物历史街区的历史文化价值，制定完善的历史文物保护措施，使之成为城市总体规划和管理的一部分。，为建设城市奠定基础有其自身的特点。；其次，城市规划行政主管部门要协调历史遗址与城市现代化的关系，将城市现代化与传统文化相互融合，和谐共存，不仅可以使城市规划能够揭示现代文化的气息，而且可以使城市规划继承和包容历史。传统；再次，在城市建设的过程中，应加强城市空间布局和建筑的外部形式，色彩规划，提高建筑形式设计的整体档次，使建筑进入空间布局，保持城市的独特文化和风格。例如，禁止在旧城区的历史文化中心的建筑物周围建造高层建筑，主要是建造多层住宅。
3.4、进行多学科融合协作，增强城市规划管理的调控能力
我们需要不断提高在规划和建筑行业工作的人的知识。其次要加强与经济规划部门，经济规划部门以及城市规划和建筑部门的合作，研究和制定城市发展战略，规划部门更注重研究经济和社会内涵。政府部门制定城市建设决策，加强城市规划管理部门与经济规划部门的合作将更加便利。
3.5、加强城乡统筹和协调发展规划
城乡边缘，这是城市发展区的延伸，也是优先发展城市服务业，农林牧渔业生产区的农副产品，一方面可以为城市居民提供蔬菜附近的副食品，为城市发展提供建设用地，提供城市季节性劳务和运输力量；另一方面，城市地区支持农村地区，附近的工业支持农业，直接提供粪便，垃圾，食品，食品和其他肥料和饲料。为城市规划增加规划水平：城乡规划（或整合）。现在在中国，通过县制，规划水平可以在省级城镇体系规划的指导下，统筹城乡发展的主要区域，区域的概念规划可以扩展到整个行政区域，现在所倡导的“城乡统筹发展”是一致的，也符合城市本身的客观规律。这一级的规划应侧重于以下几个方面：
1）协调协调发展市政产业结构；2）市政交通系统的总体发展战略；3）城市各类土地综合利用政策；4）各类城市集中建设用地的规模，范围和建设原则；5）城市生态系统建设发展战略；6）市政基础设施的联合建设和共享战略。
总之，随着我们国家城市化的整体速度持续的提升，我们国家城市的整体规划以及进步程度也正在随着各种各样的改变而发生变化，比如受到整体社会经济的变革、经济体制方面的变化、城市规模的不断扩张、产业整体架构的不断优化的影响等等，这在很大程度上影响着各个中小城市，从整体上改变了城市的规划管理方式，人们正在持续的寻找出最为科学合理的中小城市规划管理方案，从而对中小城市的规划以及整体的建造工作的持续进步与发展起到很大的推进作用。
参考文献：
[1]李瓦诺.中小城市规划管理的现状与改进建议[J].黑龙江科技信息，2016（03）：165.
[2]王彦红.中小城市规划管理研究[J].中国高新技术企业，2015（22）：9-10.
[3]杜桥.谈中小城市规划管理的几点思考[J].江西建材，2014（21）：13.
论文作者:张晓林
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月上
论文发表时间:2018/9/7
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