神华煤制油化工工程公司 北京 100011
摘要：随着国内环保标准的提高，传统煤化工行业的遭遇发展曲径，现代煤化工建设项目近两年也不乐观，仅单纯的大型煤化工建设工程管理型公司业务能力明显不足，为了拓宽业务能力，提高公司竞争力，我公司积极进行重组改革，成立新型工程公司，在集团内部积极拓展EPC业务，呈现了新的利润增长极。
关键词：施工策划；施工资源；施工管理
公司改革重组提出“四个中心”理念即：“全集团工程管理中心、全集团清洁能源技术工程转换中心、全集团的技术提成中心、全集团低碳清洁能源技术解决方案的仿真数据中心”，结合公司改革发展新要求，公司在某地承接的缓冲罐污水综合处理项目作为公司首批试水EPC业务，各项施工工作已经全面启动，现场施工有序开展，这与前期施工策划和管理密不可分，做为项目现场施工经理，应做好哪些前期工作，以保证项目顺利推进和实施，并确保在实施过程中尽可能减少变更，实现效益最大化，结合某地新增缓冲罐污水综合处理项目前期施工管理工作，从以下十点谈谈自己的看法。
一、做好施工策划
施工管理策划是项目总体策划的重要组成部分，施工管理策划的好坏，直接影响项目后期执行效果，施工管理策划内容主要包括：施工策划和重点难点分析。
施工策划包括：EPC施工管理团队专业工程师配备、施工分包策划、临设规划、施工资源调研、施工阶段部署等工作。
施工风险分析包括：政策风险、工期问题、质量问题、施工风险等工作。特别是做为板块公司内部技改项目，在EPC合同未签署前我们已经开展了详勘、施工分包招标等工作，如果遇到上级公司政策的变化或者EPC合同内容有大的变化时，将有政策性风险；在施工工期方面，因EPC合同签署的滞后，造成施工工期多次调整，直到施工分包单位即将进场前，因EPC合同没有最终合同小签，无法确定最终施工工期，策划也从最初的不冬季施工变更为考虑冬季施工；在施工质量方面，工程公司有成熟的业主质量管理体系，EPC质量管理体系也在逐步完善，项目质量计划的编制需要各专业经理配合，从设计、采购、施工、安全、进度、费用等方面，进行事前策划，才能做到事中较好的控制；做为技改技措项目由其自身的特点，因在已经建成的装置区内进行施工，施工风险相对较大，以某地新增缓冲罐污水综合处理项目为例，该装置建设用地紧邻全厂火炬、厂区铁路、厂区晾晒场、污水处理装置等区域，与正在运行的生产装置深度交叉，且新建装置区域内地下管线、电缆等达11条之多，在现场施工未全面展开前项目组进行多次风险辨识，并针对具体情况，编制了应对措施，提前与生产公司各部门沟通，取得了较好的效果，截止目前，现场详勘已经完成，施工用电正在对接中，桩基施工很快就要开展，现场无一处管线挖断，取得了较好的效果。
二、组织施工现场调查，反馈设计相关意见和要求
该项目生产公司提供的原竣工版电子版图上现有道路向南偏移，比实际坐标偏移10余米；图纸上消防管线，东西走向实际并没有施工，只有南北走向一条消防管线；雨排管线图纸中道路两侧均有，实际只有道路北侧有；图纸中表明晾晒场路灯线为就近接入新建装置区道路路灯内，未详细表明从哪里接入；在一张动土作业票上明确由一条高压线缆从附近经过到南侧围墙边沿等；这些现场实际管线铺设情况与业主所给的管线图很多地方不一致，造成前期设计图中有许多需要变更之处，为考虑在实际施工阶段增加施工变更，造成工期的不可控因素，做为现场施工经理，到现场多次核实管线坐标和具体位置，不明确之初进行现场标注，待施工单位进场后进行人工开挖探坑，找准管线坐标，再反馈设计院，已经明确或者明确大体位置的，反馈设计单位尽量避免施工中管线拆移，建议设计院对总图进行优化，特别是在缓冲罐周围围堰设计中，因现场调查对地下管线位置标注明确，及时反馈相关信息，设计单位进行了总图优化，将南侧围堰坐标北移2.5米，巧妙的避免了路灯电缆线和雨水管线的拆移工作，为项目节约投资约30万，取得了良好的经济效益。
三、组织施工资源调研
技改技措项目不像大项目，在施工资源方面部门有框架协议可以依托，像商品混凝土、土建检测、无损检测、防腐保温、阀门打压等，需要依托市区或者项目附近资源，在项目招标前期，就应该充分调研当地资源，并将要求写入招标文件中，特别是在现有厂区内施工，既要满足质量和技术要求，又要摸底了解厂区各种资源优势，比如无损检测、阀门试压等包头公司有保运框架协议，我们可以借鉴使用，商品混凝土和土建检测、防腐保温邓需要调用项目周围资源，调用包括施工单位资质、费用情况、业务能力、合作意向等，并在招标文件中明确相关要求，以便控制施工质量和较好的完成施工任务。
四、施工分包策划，组织招标，参与合同谈判
施工分包策划应在EPC合同任务范围内进行，考虑技改技措特点，做为公司重组改革后第一批EPC项目，合同范围比一般EPC项目工作范围广，项目虽小样样俱全，包括基础设计、详细设计、详勘、桩基、土建施工、安装调试、试运行、保镖等工作，施工分包划分合理，既能节约项目管理人工成本，也能提高工作效率，顺利实现项目管理目标。某地新增缓冲罐污水综合处理项目施工分包为例，分为三个标段，地质勘探为一个标段，考虑合同额在5万元以下，利用大项目资源采取直接委托方式；第二个标段为桩基施工及委托第三方检测，采取公开招标方式；第三个标段为缓冲罐土建及安装工程，采取公开招标方式。合理的施工分包策划，为项目过程控制和项目目标的实现提高了效率。
五、策划施工管理组织机构和人力资源计划
技改技措做为单独的项目组，考虑EPC项目管理人力资源成本，一般在人员配备上公司会统筹考虑，真正派驻到项目现场人员以满足现场施工管理为原则，尽量安排一专多能，一岗位多责等复合型人才。以某地新增缓冲罐污水综合处理项目施工管理人员派遣计划为例，该项目施工前期阶段项目组就对施工管理人员进行了精心策划，由施工经理兼任土建工程师，既能有效地推动项目尽快进入施工阶段，又有效地降低了人工成本，在其他阶段策划施工专业工程师5人（安装专业派驻1人，焊接、设备、电气、仪表专业工程师根据现场需要，争取公司部门支持，分阶段出差配合）。基本满足了项目现场施工进度和施工质量管理要求，同时也有效的控制了人工成本，提高了经济效益。
六、协助编制施工进度计划
项目施工进度节点计划应该在EPC合同施工进度计划节点基础上进行编制，同时考虑现场实际情况和施工资源状况，基本原则是对施工承包商的控制不能低于EPC合同要求，对重要节点，应预留15天到一个的月的机动，以某地新增缓冲罐污水综合处理项目施工分包为例，在关键节点考核上，比如土建交安阶段要求施工工期比EPC合同工期提前15天，在装置中交阶段，施工合同工期比EPC合同工期提前30天，这样有效地保证了项目进度目标的实现，当然，本次进度调整是综合考虑施工单位施工资源和施工能力，及施工单位响应招标文件和现场条件要求，并与施工单位和包头公司多次沟通协商后的最终成果，切合项目实际，便于实施和过程管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
七、协助确定施工费用控制目标
项目前期主要协助费控人员确定施工费用控制目标，认真研究工程量清单，为招标提供依据。在新增缓冲罐项目施工总承包工程招标阶段，我公司委托某公司公开招标，评标方式采用综合评标法，投标设置招标控制价共有6家投标单位。我单位成立了招标清标小组，经过与招标文件和澄清文件比对、投标书的工程量清单综合单价计价表分析，其中五家单位的总价计算有误。对未按规定计算规费，明显低于国家规定，属于未按招标文件及国家规定计取，实质性违背招标文件的规定。措施项目中临设未计列，参考最高报价进行调整。计日工多报以及污水罐附件价格偏低。机械设备费、静设备费汇总表与分表不一致，个别项目与招标清单工程不一致，其他措施费未报价，参考最高报价进行调整。增值税计费基数有误等问题，清标小组最终对6家单位报价进行了修正，施工经理进行了全参与。
通过对各家标书特别是商务部分工程量清单报价细项分析，了解组价模式，避免合同理解偏差，在以后项目执行过程中出现困难，该阶段对工程量清单的分析了解非常重要。
八、落实现场临时水电条件，确认施工分包单位开工条件
一、施工资源
在项目策划和合同编写方面，就将现场施工资源界面进行明确，现场施工涉及到的“水、电、气”等资源由EPC总包商负责接入，业主指定地点，所有费用包含在EPC总加中，包含所有此项目中所使用的“水、电、气”费用、计量仪表采购费用及相关等一切费用。
1）施工用电
承包商负责从指定的供应点接电，将电力接至自己所辖区域。所用的临时电线、电缆、配电箱等由承包商负责。承包商临时供电系统设计和线缆的布置需经业主的批准。
根据生产公司建议，提供给承包商的电力电压为380V；承包商的用电负荷计划应报业主审核。供电系统的接通按业主规定的程序办理。
后期经过反复核算用电量，现场附近并没有高压电源接口，经与生产公司多次沟通，从1公里外的PE装置配电所接入10KV高压，现场施工一座800KV.A施工箱变，保证了现场两台罐同时施工施工进度要求。
2）施工用水
施工用水由业主方指定接入地点，承包商负责接入到施工区域，进入各施工界区的分支管道由承包商负责施工、维护和管理。
承包商负责建设自己辖区所有临时用水管道设施，包括但不限于将水送到施工区域所需要的管道、阀门和其它设施，临时供水系统的布置应不影响正式工程的实施，临时供水系统的接通按业主规定的程序办理。
在EPC合同中，“当施工结束时，承包商应自行拆除所有临时用水管道，阀门处加封法兰盲板，并办理相应手续。项目建成后，所有临时设施业主收回”，经与生产公司多次沟通，最后同意修改为“项目建成后，根据业主要求及时对临时设施进行拆除”施工现场临时设施的建设，承包商必须遵守业主的规划和管理规定。
二、施工废料的堆放和处理
工程施工、预制过程中产生的金属、非金属等可回收的边角余料等属于工程废料。承包商应在工程预制现场和材料堆场内规划工程废料存放点，按材质进行分类堆集存放，并采用钢网围栏对存放点进行适当围护。项目建成后由业主集中处置。与生产公司对接后修改为“承包商需经业主确认后方可处理”。
对于无回收价值的建筑垃圾由承包商负责收集运送至业主方指定地点（运距不超过厂区3公里）。与生产公司对接后进行了明确，修改为“原来垃圾倾倒到二期预留地上，因此写了三公里，但是现场建筑垃圾找不到倾倒点，目前生产公司自己技改都是与市区环卫局联系处理，每车大约750元”。
对于危险性废料，承包商应按照HSE方面的有关规定单独处置。与生产公司对接后修改为“危险性废料，承包商应按照业主要求分类收集，倒放到指定地点”与生产公司对接后，修改为“现场保温材料不属于危险性废料，其他几乎没有，做好过程控制，因此本条不修改。”
对于燃料存储和施工用气体的存储应遵守生产公司相关管理规定。
业主将发布关于工程废料、施工垃圾和生活垃圾处置的统一规定，所有承包商应遵照执行。
生产公司EPC合同现场各项临时设施的深度对接和明确，保证了在施工阶段的有效实施，为项目顺利施工和减少合同变更奠定了基础，也为分包合同中各项施工资源和施工条件的设定提供了保障和依据，便于合同的执行和有效实施。
九、落实现场办公条件
本项目EPC办公依托包头执行中心办公条件，施工总承包现场办公，根据公司《临时设施管理规定》和《施工标准化管理规定》要求，对承包商现场临时提出要求，具体如下：
（1）承包方应在施工现场建设满足现场办公的临时办公室。
（2）承包方应在施工现场设置一间会议室兼培训室，要求能满足现场施工高峰期人员培训要求。
（3）承包方的其他办公设施和生活设施由承包方自行解决，施工现场不允许承包方修建生活设施。
（4）承包方现场设置临时水冲式卫生间，其标准参照发包方《文明工地标准》管理规定要求执行。
其实对标原业主管理规定，我们并没有因为自己干EPC项目现场临时管理标准降低，相反要求更严格，并结合生产公司实际情况，提出符合安全生产的更高要求。
十、与业主、监理、分包单位进行施工管理的组织协调
项目管理的核心就是组织协调，做为EPC项目的施工经理，组织协调很重要，特别是我们刚从业主管理模式转变身份，应“转变角色、放下姿态”，做政策的上传下达，技术的支持配合，专业的工程管理，真正做到“建业主满意工程，管监理放心项目，树立对分包商服务意识”，为项目的顺利实施奠定坚实基础。
总之，做为EPC项目的施工经理，在项目前期工作中，应该在项目经理的领导下工作，做好现场施工各项策划，全面负责协调管理合同项目的施工任务，以保证项目全面开工后能顺利实现施工进度、施工质量、现场HSE和施工费用控制目标。
参考文献
【1】娄兴敏，煤化工项目系统工程建设管理.黑龙江科学技术出版社，2015
【2】万国杰，煤制油煤化工工程项目管理.中国石化出版社，2014
论文作者:郭长伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/14
标签：项目论文; 现场论文; 承包商论文; 公司论文; 合同论文; 业主论文; 管线论文; 《建筑学研究前沿》2017年第16期论文;