兰坪县住房和城乡建设局 671400
摘要：随着科技的发展，社会主义经济体制也日渐完善，我国的建筑行业市场也逐渐走向世界。所以，目前我国对建筑市场的监管加大了力度，为了建立健全一个健康、规范的建筑市场。文章通过对目前的建筑行业在社会中的现状与问题进行分析，对每个问题提出合理的建议，争取建立一个行为规范的建筑市场。
关键词：建设；管理工作；新思路
前 言：目前，我国经过大量监督检查，发现在许多建筑行业中存在较多违法违规建筑项目，大多数问题来自于建筑市场主体不自觉行为，对于该规范的行为不管不顾，放任自流。建筑市场主体行为中，施工、监理任务和勘查等存在不合格资质项目部承包；对于项目来讲，承包商管理不规范、违法分包、监理服务不规范等问题接踵而至；就当地建筑主管部门来讲也存在监督不到位、不按法律法规办事等情况；这些都属于建筑市场的不公平问题，正是由于这些问题给国家带来了一个不平等、不规范的建筑市场，给群众的安全和财产带来很大伤害。目前我国对于建筑行业的一系列问题也加大了管理力度，但是这些问题依然存在，所以，对于建筑行业的整改迫在眉睫。
一、建设管理工作的内容和问题
1.1 建设管理工作的内容
建设管理工作是指相关建设部门在相对应的经济条件下，对建筑行业市场的引导、监督、评价和调整起到相应的作用。建筑市场主体主要包括房地产商、承包商、监理、设计、业主和勘查等，而在建设管理工作中，就是指相关建设管理部门对这些主体的建设过程中的种种行为起到一个监察管理、指导、评价和调整的作用，要使其在建设中符合法律法规的要求，争取制定一个公平公正的的竞争机制，保证建设行业的安全与质量。
目前，我国的行政主管部门的管理工作主要有工程质量安全监督管理、建设行政执法、市场准入管理和建设工程招投标管理等，其中准入管理包括企业、中介机构的资质和从业人员的资格等。对于建设工程质量安全和相关执法工作会有专门派出机构负责监管。建设管理需要许多步骤共同完成，每个环节紧紧相扣，共同承载着整个市场的监管、调整和评价。就目前来说，建筑市场的准入管理占整个建筑管理工作的主要地位，它的整个好与坏大大影响了建筑市场的秩序，要想拥有一个优秀安全的建设管理工作环境，建筑市场的准入管理占领主要地位。
1.2 建设管理工作的问题
在原来的建设行业中，对建设管理工作要求较为松散，并没有着重建立一套科学有效的评价系统，对建筑行业主体的做法和行为也没有做到一一评价，所以这些主体没有一个行为标准来参照，所以就造成了不规范的建筑行业体系。对于一些企业资质的管理，首先由企业自行申报，然后相关建设行政主管部门再根据企业提供的资料来认定，也就是说企业提供什么资料，相关部门就按照这些资料来评价，这就存在一个问题，相关部门并不了解企业的真实情况，这就造成审核过程中的不公正性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在一方面，招投标过程，实质上要求公开公正公平的竞争方式，但是有许多企业的各方面优势是不同的，有些项目就只看中竞标公司某方面的优势，而忽略其他竞标公司的优点，这就间接造成不公平竞争。所以，在管理中，不能仅仅看竞标人一方面的优点就肯定，也不能直接否决某方面较弱的竞标公司。
所以，要想拥有一个完善、健全的建筑市场，就必须完全掌握和了解整个建筑市场及其主体，这是尤为重要的。
二、在市场经济条件下，建设管理工作思路
政府主管部门应该充分体现在建筑市场的指导和管控作用，维护建筑市场的合法和有序，增强政府管控的权威。所以，主管部门应该对自己主管区域内的建筑市场行情充分掌握，要及时获得建筑市场主体的材料。由于存在许多建筑主体投机取巧行为，所以整个建筑行业处于一种不公平、不公正的状态，许多主体为了有一个良好的信誉联合不法机构造就一个虚假的信誉口碑，所以针对这一方面，建设行政主管部门应该根据这一行为制定一套科学有效的信誉评价系统，根据相关信息对这一年内的表现作出对应评价并且保存，在下一年依然可以随时观看，这样一来，每个主体的表现情况直接映入眼帘，对应信誉较低的单位可以实行淘汰制度，就是说在下一年此单位根本没有资料来参加项目的竞标，这样一来，大大打击了那些不法单位，对遵纪守法的好单位也给与一个公平公正的环境，造就一个良好的建筑行业。
要想建设主管部门顺利的进行，一个健全的管理主体市场是必不可少的，其中应该包括设计、勘察、施工、监理等，这些都是最基本的步骤，最好是成立一个专门的建筑市场主体评价委员会来做专门评价的工作。
其次，可以实行信誉卡制度，对于每个项目的开始都要在网上进行填制信誉卡行动，对于这个信誉卡可以分为五方面：业主、设计、勘察、监理、施工企业，而且每一部分都由对应的部门来填写，而且这些评价都是公开的，如果一方面评价未通过，则这个项目就要停顿整改，这样一来，就能大力打击那些想要投机取巧的负责人。通常来说，施工企业信誉卡由设计、监理、业主和当地建设主管部门填写；监理单位则由业主、施工单位、当地建设主管部门填写，业主信誉卡由建管处、质量安全监督站和设计处填写。相信严格按照信誉卡制度进行项目施工会大大打击不法分子，实现一个安全的建设工作环境。
再次，不同省会有不同的建设行政管理制度，但是对于电子档案这个方式每个省会都可以实行这个系统，每个建筑市场主体都要建立相应的电子档案，等到每年年末，对应的建设主管部门都将信誉卡存进电子档案保存，等到建筑市场评价委员会来到单位时，可以随时调出电子档案，由其评价并给出最终结果。对于信誉良好的单位，可以实行颁发信誉证书的方法来进行奖励，更加激励了单位的积极性。同样，也可以实行分值制度，评价委员会可以按照不同的分值给予级别，类似优良中差等级别，如果没有到达某个级别则自行被淘汰，这样的话，更加利于相关单位积极做好建设工作。
对于有些单位的投机取巧行为，也可以通过这个信誉卡来解决，建设执法部门在每年的某个时间可以随机来收取各个单位的信誉卡，随机检查各项内容，对于现实与信誉卡内容不相符的单位，要根据情况给予相应的处罚，一定要严厉打击不法分子的犯罪行为，对于情节严重的可以向当地政府报告，加大惩罚力度强度。这样看来，对建筑行业的整个市场都加强了管理力度，在事前、事中和事后都监管到位，这样，能很大强度的阻止了不法分子的投机取巧行为，使整个建筑市场处于主动地位，构建一个规范、优秀的建筑行业市场。
结束语：在这个科学技术不断发展的时代，社会主义市场经济体制不断更新完善，作为对社会发展进步具有重要意义的建设行业，一个完善，平等的建设管理制度显得尤为重要。本文通过对建设管理制度提出相应的问题与解决的办法，建设管理部门和市场主体的评价与核定，秉持公平竞争、优胜劣汰的工作原则，使建设行政部门起到指导、评价、监督和规范的作用，使建筑行业在整个市场上飞速发展。
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论文作者:张善宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/7
标签：建筑论文; 市场论文; 评价论文; 信誉论文; 主管部门论文; 建筑行业论文; 管理工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;