（云南省丽江公路管理总段，云南，丽江，674100）
【摘 要】公路养护工程定额的编制是为整个公路养护工程开展的根本性前提。同时加强公路养护也是确保整个公路性能得以正常发挥的根本前提，所以为了更好的对公路养护投资实施管理，就必须切实加强公路养护工程定额编制工作的开展。本文正是基于这一背景，首先分析了公路养护工程定额编制的必要性；其次分析了公路养护工程定额编制的基本思路；再次提出了公路养护工程定额的编制方法；最后对全文进行了简单的总结。旨在与同行强化业务之间的交流，以更好地确保公路养护工程开展。
【关键词】公路养护工程定额；编制；思路
公路养护工程定额的编制，主要是为公路养护资金的确定提供基础，确保有限的养护资金得到有效的利用，就必须意识到强化公路养护工程定额编制的必要性，结合编制思路采取针对性的方法进行编制工作的开展。以下笔者就此展开分析。
1．必要性分析
一是为了更好地实现公路养护管理的科学性，就必须强化编制工作的开展。因为在公路管理资金中，公路养护资金所占比重较重，往往由于计价不足而导致养护工程的造价管理的难度，为了更好地对公路养护工程的造价实施管理，就应切实强化公路养护工程定额的编制。
二是为了更好地适应公路养护体制改革的需要，在当前公路养护机制不断改革和推进的今天，采取管养分离的模式已经十分重要，但是往往因为养护定额的缺乏而导致公路养护工程的投资难以得到有效的管理，所以只有强化公路养护工程定额的编制，才能更好的将养护成本降低，从而更好地促进公路养护市场的培育，对养护招投标工作进行规范和完善，达到更好控制养护成本的目的。
三是为了更好地实现公路养护的专业化与机械化水平的提升，尤其是在当前公路养护质量要求不断提高的今天，传统的养护方式已经难以满足实际需要，所以未来的公路养护将变得更加专业化，且机械化水平正在不断的提升，而通过公路养护工程定额的编制，能有效的促进机械化养护的实现，这主要是在计价依据方面促进养护机械化水平的提升。
四是为了更好的是应国家税费改革和发展的需要，尤其是国家自公路养路费改为燃油税以来，使公路的养护与建设资金出现较大变化，而资金来源又是以财政资金维护，所以加强公路养护工程定额的编制，才能更好的为养护资金的使用和管理停工依据和支持，才能更好的促进公路养护工作的开展。
2．编制思路分析
上述我们已经意识到强化公路养护工程定额编制的必要性，所以为了更好地促进这一工作的开展，必须对公路养护工程定额编制的思路进行有效的明确，才能为公路养护工程定额编制工作的开展奠定坚实的基础。在具体的编制过程中，必须始终将《公路养护工程管理办法》作为编制的指导文件，并结合养护管理现状及未来的发展需要，为实现科学的编制内奠定坚实的基础。在此基础上，所编制的公路养护工程定额编制必须是个不同等级公路养护的需要，且定额必须满足当前及今后一定时间内在公路发展方面的需要，而且整个定额水平必须做到科学合理，并结合当前即将实施的公路养管分离模式，在整个编制过程中加强计算机信息技术的应用。由此可见，公路养护工程定额编制必须结合公路项目的等级，在综合考虑多方面因素的基础上，对公路养护所需的资金进行科学合理的确定。在编制的公路养护工程定额中，主要包含了养护工程费、设备购置费、预留费用及养护工程的其他费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而养护工程费主要分为直接工程费、间接费和利润与税金，预留费用主要包含了工程造价增涨预留费和预备费，养护工程的其他费用则包含了工程养护管理费费和其他费用。直接工程费主要包含了人工、材料、施工机械、冬季雨季施工、特殊地区施工、夜间施工、临时设施、工地转移和施工辅助等费用。间接费则包含了企业管理费和规费，企业管理费又包含了基本费用、主副食运费补贴、财务费、取暖费和探亲费。规费又包含了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和公积金等费用。所以整个公路养护工程定额编制具有较强的系统性和复杂性，所以我们必须结合实际强化编制工作的开展，才能更好的促进编制成效的提升。
3．具体的编制方法分析
一是编制公路养护工程定额是一项系统性较强的工作，具有较强的政策性。因而在满足相关规定的基础上，还应兼顾投资效益，特别是在对间接费定额进行确定时，企业管理费和规费的制定尤为重要，这就需要在严格按照国家有关正常的基础上，应对施工企业的财务收支报表进行调查和收集，并对这些开支中不合理的成分取出之后，采取统计分析的方式进行确定。就当前来看，我国在进行公路养护管理时，主要是采取县段的方式进行养护，所以其工程养护费率定额的编制以县级公路养护单位为主体，对养护工程所需的费用进行编制，同时还应在编制过程中结合公路养护特点。职工退休和养老保险以及企事业转化等方面的因素，确保所确定的定额水平实事求是，从而更好地确保施工管理费用充足，促进经营管理成效的提升，同时还能将施工管理费的开支降到最低。
二是科学的进行养护定额的划分，在划分养护定额时，主要是结合类别和深度进行划分，主要有路基路面、桥梁隧道、绿化、沿线设施等工程，并在预算定额编制过程中将材料的采集和运输以及加工等纳入，才能更好地满足养护方在养护过程中结合实际情况确定原材料的开采、加工和运输方式。在划分子项目时，主要是结合养护施工方法及与施工难度实施综合的划分，常见的做法就是加强实物分析法的应用，采取按量价分离的方式将整个工程的预算定额水平反应出来，从而更好地对养护定额的科学性进行确定。
三是在养护定额编制过程中应对大中修、小修保养以及改建工程内容等进行科学合理的确定，根据公路工程养护规范中界定的明确定性。但是在定量方面没有规定，而这就对定性带来影响，进而影响工程费用。所以在定额编制过程中应综合考虑多方面的因素，对大中修、小修保养以及改建工程内容等进行合理地界定，从而结合界定的内容针对性的对定额进行确定，才能更好地优化定额编制效果。
四是针对公路养护工程定额编制过程中经常遇到的计量困难问题。只要是中修以上的工程，均应通过工程设计对定额进行确定，而中小修保养工程则应结合之前一段时间的养护资料，以县级养护为单位，将其划分成多个单元，并结合养护工程量的基本数据以及调整系数进行计量和修正，从而更好地对养护工程计划和预算工程量进行确定，并结合确定的养护工程量和养护工程费用的组成对工程定额进行合理地编制。
4．结语
综上所述，公路养护工程定额的编制具有较强的专业性。所以作为定额编制人员必须致力于自身专业技术水平的提升，切实强化定额编制工作的开展，最大化的确保工程定额编制的科学合理性，从而更好地为公路养护任务的实施奠定基础，促进公路养护事业的发展。
参考文献：
[1]孙三民,金宏忠.浅议编制公路养护工程定额的必要性及基本思路和方法[J].科技信息(科学教研),2008,22:433-434.
[2]宋丽萍,毛治国.养护工程定额编制与测评探讨[J].交通企业管理,2011,06:45-46.
[3]刘国胜.河南农村公路养护预算定额测定及计算模型[J].筑路机械与施工机械化,2009,05:49-51+61.
论文作者:杨铮
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年2月供稿
论文发表时间:2016/5/25
标签：定额论文; 公路论文; 工程论文; 更好地论文; 费用论文; 工程费论文; 工作论文; 《工程建设标准化》2016年2月供稿论文;