简论我国人权理论建设的历史与发展，本文主要内容关键词为：人权论文,理论论文,论我国论文,历史论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大提出，尊重和保障人权是社会主义政治文明的重要内容。十六届三中全会 又建议在宪法第三十三条增加“国家尊重和保障人权”的条款。这是新时期中国人权思 想的深化和发展，标志着中国社会主义人权理论建设与实践迈入一个新的历史发展时期 。
一、中国人权理论建设问题提出的历史背景
在新中国成立后的一段时间里，我们的政治学词语中不使用“人权”这一用语，讲的 是人民当家作主的权利，讲的是人民的政治、经济和文化权利。虽然我们不使用“人权 ”这一词语，但新中国成立后中国共产党领导人民进行的社会主义实践都是围绕着政治 上实现人民当家作主、经济上提高人民物质文化生活水平展开的。这是事实上的社会主 义人权实践。这种事实上的社会主义人权实践使得我们在上世纪八十年代末九十年代初 开始的人权理论建设具有相当的实践基础。
我国在二十世纪八十年代后期开始的人权理论研究和建设，与国际政治大背景有密切 关系。当时国际上出现了强大的反共浪潮。西方国家利用社会主义国家社会主义实践中 的一些失误，打着“民主、自由、人权”的旗号，对社会主义的政治制度和意识形态进 行攻击，通过意识形态的渗透，在社会主义国家内部扶植代理人，以此促成社会主义国 家内部的演变。
“人权外交”政策的推行对于苏东社会主义政治体制的最终崩溃起到了直接的催化作 用。美国等西方国家对此并不隐晦。美国政府公开宣称，“当今世界，意识形态正如尖 端武器一样也是一种武器。一项合理的人权政策为美国提供了一种能最明确地把我们和 苏联区分开来并有效地削弱共产主义的意识形态的力量”(N.N.Petro,The Predicament
of Human Rights:The Carter and Reagan Policy,New York,1983,P.60)，“号召尊 重人权不仅已使现有的共产党国家处于守势，而且从全球看，还使民主国家与共产党国 家划清了界限。应使世界人民的视线集中到共产党国家剥夺公民自由、侵犯个人权益、 没有健全的法制，对大众媒介和经济生活进行严格政治控制的方面。这样做可以使人们 更清楚地看到多党制、市场经济和真正民主制的优越性”。(Zbigniew Briezinski,The
Grand Failure:the Birth and Death of Communism in the Twentieth Century,
New York,1989,P.256)因此在东欧剧变、苏联解体后，西方国家在欢呼自己的胜利之时 ，将这一胜利归结为“西方自由民主政治的胜利”，美国甚至宣称要用“人权来担负起 自由世界领袖的历史作用”。
美国推行人权外交政策，是出于其国家利益的需要，而非真的要为苏东社会主义国家 的人民争人权、谋福祉。美国将人权作为意识形态斗争的工具是在对苏冷战中逐渐认识 到并加以运用的，经历了一个由被动到主动的过程。美国人权外交正式提出于卡特政府 时期。由于侵越战争，美国的国际形象严重受损，世界各地反美情绪增长，美国战略力 量又处在收缩阶段。一些第三世界国家开始倒向苏联，一些盟国也对美国的实力产生怀 疑。美国急需以新的政治主张和道义形象扭转被动局面。打出人权旗帜，有助于增加美 国对外政策的道义色彩。对此，布热津斯基回忆说，“把人权作为美国外交政策的组成 部分而着重强调将能向第三世界的新兴国家显示我们民主制度的确实存在，并与我们对 手的政治制度和作法形成鲜明的对比，从而促进美国的全球性利益”(布热津斯基，《 实力与原则》中译本，146页，世界知识出版社，1985)。当时的国务卿马斯基也认为： “我们所做的这一切并不是出于一种天真的理想主义，也不仅仅是因为它是正确的，而 是……因为我们也相信，从最冷静和实际的意义上讲，强调人权会服务于我们的国家利 益。”(A.Glenn Mower,Human Rights and American Foreign Policy,Greenwood
Press,1987,P.25)可见，打人权牌不过是美国在美苏争霸处于劣势时不得已的一种策略 选择，人权外交是应国际政治形势和外交斗争的需要而产生的。
苏东剧变印证了将人权作为意识形态武器的有效性，坚定了美国等西方国家继续推行 人权外交的决心。他们开始把攻击目标指向中国等社会主义国家，并继续借用“民主” 、“人权”的武器。事实上，美国等西方国家自八十年代初起即已开始了对中国的人权 攻击，只是这时的人权攻击还从属于美苏争斗的大格局而不太突出。这一时期中美人权 摩擦主要表现在：1982年美国以尊重人权的名义为中国运动员胡娜提供“政治避难”、 1985年美国会无理指责中国计划生育政策、1987年美国会参众两院分别通过所谓中国在 西藏“侵犯人权”的议案。
苏东剧变后，中国成为西方“人权外交”的主攻目标。西方利用其掌握的强大的舆论 媒体和国际传播网络造谣生事，妖魔化共产党的领导，把社会主义制度描述成本质是反 人权的，称“共产主义国家是侵犯人权的同义语”(同上)。在这样的形势下，如果继续 在“人权”问题上保持沉默、放弃人权这面旗帜，无疑会助长国际敌对势力的攻击。因 此，对人权问题作理论上的重新思考，成为我们必须迎接的理论挑战。
二、对几个重大人权理论问题的正确解决
对于人权理论问题的重新思考，涉及几个认识上的重大问题。
首先是社会主义讲不讲人权的问题。这个问题不解决，社会主义人权理论建设无从谈 起。
“人权”不是资产阶级的专利，事实上，马克思主义经典作家从来没有批判和否定过 人权本身，他们批判和否定的只是资产阶级的人权观。
回顾历史，“人权”的确曾经是欧洲资产阶级反对封建专制制度的一面旗帜，他们以 “天赋人权”来否定封建主义的神权和等级特权。这一思想集中体现在美国的《独立宣 言》和法国的《人权和公民权宣言》中。但这不等于说人权就是资产阶级的专利。事实 上，无产阶级在同资产阶级并肩作战反对封建专制制度之时即已提出了自己的权利要求 ，即消灭私有制、消灭剥削、消灭阶级差别直至阶级本身以真正实现自身的人权。苏联 作为世界上第一个社会主义国家，一诞生就公布了《被剥削劳动人民权利宣言》。共产 党执政的出发点就是为了实现最广大人民的根本权利。
中国共产党人的革命斗争实践也是以争取实现人民的权利为目标的。革命战争时期中 国共产党人并不回避人权的提法，在根据地和解放区颁布过各种人权保障条例，如《山 东省人权保障条例》(1940年11月11日公布实施)、《陕甘宁边区保障人权财权条例》(1 941年11月17日通过、1942年公布)、《冀鲁豫边区保障人民权利暂行条例》(1941年11 月23日公布)、《晋西北保障人权条例》(1941年11月公布)、《渤海区人权保障条例执 行规则》(1943年2月21日公布实施)、《修正淮海区人权保障条例》等，此外还有《哈 尔滨特别市政府布告-为禁止非法拘捕、审讯及侵犯他人人权等行为事》(1948年4月13 日)、《豫皖苏边区行政公署训令各级政府切实保障人权，严禁乱抓乱打肉刑逼供》(19 48年5月)等人权保障规定。(董云虎、刘武萍：《世界人权约法总览》，760～775页， 四川人民出版社，1991)
概而言之，马克思主义经典作家对资产阶级人权观的批判并不是对人权本身的否定， 相反，它为社会主义的人权实践提供了重要的理论基础；而且社会主义运动的每一个发 展总是伴随着人权事业的巨大进步。因此，人权并非仅仅是资产阶级的口号，它更应该 是马克思主义者的一面旗帜。正确地认识这一点，为我国的人权理论建设提供了一个重 要的起点。
其次，社会主义的人权观与资本主义的人权观是一样的吗?
在解决了马克思主义者讲不讲人权的问题之后，另一个需要解决的重大理论问题就是 ：社会主义的人权观是什么?它与资产阶级的人权观的关系如何?这个问题关乎我们是否 需要照搬西方的人权理论和人权模式这样一个至关重要的原则问题。
在有关如何看待人权的问题上，邓小平同志曾有过精辟的论述：“什么是人权?是多少 人的人权?是多少人的人权，还是少数人的人权，还是全国人民的人权?西方世界的所谓 ‘人权’和我们讲的人权是两回事，观点不同。”(《邓小平文选》，第3卷，125页)资 本主义虽然把人权抬得很高，但它并没有全部实现它许诺的人权。马克思主义在对资本 主义所取得的人权进步给予高度评价的同时认为，资本主义人权是片面的、不完全的。 资本主义的人权首先表现为资产阶级的人权，甚至可以说是资产阶级的特权，因为资产 阶级从中得到最大的利益。正因如此，建国后我们长期将人权斥之为资产阶级政治虚伪 性的表现而拒绝使用“人权”一词，因为我们认为社会主义事业远远超越了人权所能涵 盖的内容和范畴。
在如何看待人权的问题上，马克思主义观点主要包括如下几个方面。首先，人的本质 是一切社会关系的总和，人权只有在社会中才能实现，人权是社会的产物。其次，人权 是历史发展的产物。人权不是天生的，也不是有了社会就有人权。只有当社会的经济进 步把确立平等的要求提上日程时，自由和平等才被宣布为人权。正因如此，人权产生后 其内容在不断扩大，并已远远超出了早期人权思想家设想的范畴，并将随着时代的发展 和进步不断发展扩大。上述两观点是对资产阶级“天赋人权”观的否定和批判。第三， 人权是具体的，人权的内容和实现方式都是具体的，抽象的人权根本不存在。这一点与 资产阶级片面强调抽象人权的观点存在着根本的不同。
从理论上说，马克思主义人权观与资产阶级人权观存在着原则的区别；从实际的生活 看，各国由于文化传统和经济的发展水平的差别，各国发展人权的具体形式和内容是不 相同的，不能把某种模式强加于别人。但充分享有人权是人类长期共同追求的理想和目 标，人权存在着普遍性，当今国际社会在人权问题上可以进行对话与合作。承认这一点 充分显示了马克思主义者对于发展人权的坚定信念和宽广胸怀。
第三，中国的人权理论研究以什么为基础?
中国的人权理论研究必须以中国的人权实践为基础。虽然一段时间里我们不使用“人 权”这一词语，但新中国成立后中国共产党所进行的社会主义实践，其宗旨和出发点无 不是为了为广大人民争取人权、维护最广大人民的根本利益。这是不容否认的历史事实 。虽然我们也曾经历“十年动乱”，虽然中国的人权状况受经济社会发展条件的制约还 有待完善，但中国社会主义建设的巨大成就和人民享有的人权状况的空前提高却有目共 睹。二十世纪的中国历史，是中国人民为维护和促进人权进行不懈斗争的历史。特别是 改革开放二十年来，中国的人权状况得到了前所未有的提高，是历史上中国人权状况最 好的时期，这是我们研究人权的现实基础。我们完全有理由理直气壮地讲人权，研究人 权，研究更好地发展中国人民的人权的方法和途径，以彻底破除所谓共产党人不讲人权 的错误观念。
三、中国社会主义人权理论建设的重大成就及未来发展
可以自豪地说，经过十余年的理论建设与发展，我们已形成一整套有中国特色的社会 主义人权理论。以1991年中国政府发表的《中国的人权状况》白皮书为标志，中国社会 主义人权理论体系初步建立并逐渐发展起来。
《中国的人权状况》是中国政府发表的第一个白皮书，是第一个有关人权问题的官方 文件，同时也是国内人权理论研究成果的集成。白皮书从中国历史和国情出发，以历史 对比为主线，围绕生存权和发展权是首要人权的观点展开，系统阐述了中国在人权问题 上的基本观点和立场，它标志着中国社会主义人权理论体系的初步形成。白皮书在总结 归纳当时国内人权理论研究成果的基础上，将社会主义人权理论的基本观点概括为八个 方面：
1.人权存在普遍性也存在特殊性，人权普遍性的原则必须同各国具体国情相结合；
2.人权不仅包括公民权利、政治权利，而且包括经济、社会、文化权利；不仅包括个 人人权，还包括集体人权；
3.生存权、发展权是首要人权；
4.人权是权利与义务的统一；
5.稳定是实现人权的前提，发展是实现人权的关键，法治是实现人权的保障；
6.人权在本质上是一国主权范围内的事情；
7.评价一国的人权状况不能割断历史，脱离国情；
8.对话与合作是促进国际人权发展的唯一正确途径。
以《中国的人权状况》白皮书表达的观点为基点，中国特色社会主义人权理论得到了 进一步的发展。但应该看到，当今世界的人权斗争是复杂的。以美国为首的西方国家在 不放弃对意识形态不同的国家、特别是对社会主义国家发动人权攻势的同时，更加注意 运用人权对话的形式进行意识形态的渗透与演变。前不久美国前国务卿基辛格博士在与 我国内学者进行学术交流时承认，“美国外交政策的制定有更加意识形态化的趋势，把 利用外交政策改变他国的国内政治当作是美国历史观的表达”，“现在美国有一些主张 世界需要美国霸权的观点会成为今后的主流”。(《基辛格在中央党校谈中美关系》， 《学习时报》，2003年11月24日)美国要用自己的意识形态模式去改变他国的政治体制 和政权状况，以建立起对美国有利的全球性政治体制。这是美国的国家利益所在。所以 ，只要中国坚持走中国特色社会主义的道路，美国对中国的意识形态斗争和人权斗争就 不会停止。
应该看到，应对国际人权斗争的需要只是我们进行人权理论研究和建设的外在原因， 而进行社会主义政治文明建设，发展我国的人权事业，则是进行社会主义人权理论建设 的内在要求。因此，深化人权理论研究、完善社会主义人权理论体系，是当前人权理论 工作者的光荣使命。
目前，人权理论亟待研究的问题包括：
1.人权与主权的关系问题。这是一个理论问题，也是国际人权法实践中的一个关键性 问题。西方国家打着“人权高于主权”的旗号，利用手中掌握的强权对弱小国家和意识 形态不同的国家进行“人道主义干涉”，其背后动机却是出于其国家利益的考虑。“科 索沃危机”、“攻打阿富汗”、“攻打伊拉克”等事件均说明了这一点。西方国家进行 “人道主义干涉”的背后动机虽然龌龊，但它所利用的“人权高于主权”这一命题却极 具蛊惑性。
2.关于公民权利、政治权利的研究。《中国的人权状况》白皮书中所陈述的中国有关 公民权利、政治权利的观点，目前我们依然在用。中国已经签署了联合国《公民权利、 政治权利国际公约》，但在实施上还有一些具体的问题尚未解决，也还没有形成一高屋 建瓴的说法。
研究这一问题的困难在于，西方某些人谈及这一问题总是别有用心，试图以此改变中 国的社会主义制度，这是我们不能答应的。其次，西方谈及的人权主要是指公民权利、 政治权利中的选举权、宗教信仰自由、言论自由等等。对于这些问题，因为历史文化传 统的不同，理解上是有差别的，同时因为客观条件的不同，具体作法不可能一样，对此 ，我们要加紧研究。
此外，“全球化与人权”、“信息化与人权”、“人民民主专政与人权”、“人道主 义干涉与不干涉内政原则”等问题也是应加紧研究的理论课题。对这些问题的深入研究 ，将使我国的人权理论研究得到新的发展。
中国特色社会主义人权理论建设正随着中国社会主义人权实践的不断发展进步而不断 完善。新一届中央领导集体上任后强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，提 出“群众利益无小事”，充分反映了“尊重和保障人权”的理念。对广大党员干部进行 人权教育已成为建设社会主义政治文明的一项迫切任务。通过人权教育，使广大党员干 部对自己手中的权力有清醒的认识，懂得手中的权力本源于人民，从而树立起为人民服 务、依法行政、维护群众合法权益的观念。我们有理由相信，随着中国社会主义物质文 明、政治文明和精神文明的进一步协调发展，中国社会主义人权事业必将取得更大的成 就，中国社会主义人权理论建设也必将进一步完善并逐渐走向成熟。
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