摘要：工程项目投资管理贯穿于工程建设全过程。建筑工程全过程包含立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段等，各阶段都有投资控制的特点和具体内容。建设单位的投资控制应根据各阶段特点，进行分析，并采取有效手段，从而实现投资控制目标。
关键词：工程项目；投资控制；全过程
1工程项目造价管理的现状
在经济体系全球化的时代大背景下，我们国家的经济发展愈加迅速，这也为建筑工程行业提供了有利的发展空间。但是就我们国家建筑工程行业的现状而言，建筑行业相关的法律法规还不够完善，各部门的监管力度也不够大，工程造价管理还存在着许多亟需解决的问题。
作为投资方的建设单位，工程投资控制是工程项目管理的核心目标之一，也往往是管理团队重要的绩效考核指标，在投资控制上最为主动和迫切。但受市场、政策性因素制约以及建设单位自身专业人才缺乏等因素影响，建设单位往往缺乏必要的工程技术力量和控制手段，从而在投资控制上处于被动局面，投资失控仍多有发生。
2工程项目不同阶段投资控制举措分析
工程项目具有周期长、投资大、涉及专业及环节多、技术复杂等特点，工程项目的投资控制更是一项繁杂的系统性工作，贯穿在项目建设的全过程。工程项目全过程包含立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段等。要科学、合理地做好投资控制，必须要全面系统分析建筑工程所处的外部环境和市场环境，深入各个阶段分析阶段特点，并研究存在的问题，从而构建全过程投资控制体系。
2.1立项决策阶段
项目立项决策阶段，一般应编制项目建议书或者可行性研究报告。可行性研究报告要对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究；对项目建设的必要性、方案可行性、技术先进性和经济合理性等，进行全面分析、系统论证和综合评价，为项目投资决策提供可靠的科学依据。
投资估算是立项决策的重要依据，对项目总体造价发挥控制作用。立项决策阶段的投资控制对工程全过程投资控制的影响为７５％－９５％。要做出正确的决策的话，首先要通过科学的方法，确定项目功能定位，合理选择主要技术经济指标，同时要根据工程造价的市场动态和有关政策，对工程全过程的造价进行研究和预判，从而合理测算投资额。但是很多时候，建设单位仅仅把可行性研究报告视为向上级主管部门申请项目立项和投资批复的依据，很容易出现功能定位不清晰、技术经济不合理、市场动态不预判等情况，建设项目的投资估算就会出现偏差，给后续的工程管理带来巨大的困难。
2.2设计阶段
设计图纸是工程项目实施的最重要依据，决定着工程从建造到成品的形成过程。而设计阶段是工程投资控制的最佳阶段，对投资控制影响占３５％－７５％。作为建设单位，应该要深度介入工程设计各环节，做好投资控制。
2.2.1落实项目投资控制目标，采取限额设计
项目的立项决策中确定了投资估算，它是设计方案选择和初步设计的控制上限。同时，初步设计概算又是施工图设计的控制上限。各项工作内容相互依托、相互制约。为实现投资目标，设计工作要在满足功能要求、符合技术标准、确保设计质量的前提下进行限额设计。
2.2.2实行工程设计招标，择优选择设计方案
工程设计实行招投标，通过对多家方案中的功能定位、技术标准选用、技术方案、重难点技术分析和处理措施、造价成本分析及效果评价等各项内容进行比较，从中择优选取设计单位和优秀设计方案，同时，设计方案力求在采用先进技术的条件下合理控制成本，使得投资更加经济合理。
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2.2.3加强对设计文件的审查工作，提高设计文件的质量
设计图纸是未来建筑成品在蓝图上的真实体现，大到建筑的外观、框架结构，小到一个具体房间和房间内的功能配置对工程造价都有切实的影响。设计审查过程中及时发现图纸问题并提前改正，可以减少施工过程中的设计变更，有效控制因设计变更引起的工程造价的提高。为此，审查设计图纸的质量，显得尤为重要。在有条件的情况下，可委托有资质的第三方咨询机构对设计图纸进行咨询优化完善。同时也要加强对设计概算的审查，严格执行编制规定和费用标准，防止出现差、错、漏、碰等情况，从而能正确地掌握真实可靠的投资规模。
2.3招投标阶段
结合这几年来的工作经验，招投标阶段的投资控制主要体现在施工单位的招投标工作。一是要重视资格条件的设置。在政策允许的范围内设置严格的约束性条件，制定符合自身利益的规则和资格标准，择优选择大型的综合实力强的施工单位。二是做好合同条款约定。包括工程发承包范围、工期质量安全投资目标、违约条款设定、工程款支付、风险包干内容、变更流程以及费用计算等，为项目施工阶段投资控制作好充分准备。三是高度重视招标工程量清单以及控制价编制工作。招标工程量计量不准备，可能造成施工单位投标的不平衡报价；招标控制价的设置，直接决定了施工单位投标价格整体水平。为保障招标清单和控制价编制的准确性，可委托两家单位进行背靠背的编制审核。
2.4施工阶段
在保证了工程招标质量的情况下，施工单位中标后的合同价格一般能真实地反映工程实际成本。施工阶段的投资控制对工程投资控制的影响约为5%-35%，主要体现合同管理以及设计变更管理。
在施工过程中，很多施工单位为了追求更高的经济利益，通过提出工程变更的机会来实现高价索赔。建设单位管理人员一定要认真分析该变更的必要性和可行性，谨慎签署工程变更，避免落入施工单位的索赔陷阱，造成工程投资的增加。同时，严格执行合同的有关条款和调整条件，及时准备的核定支付工程款项，引导施工单位及时高效的保质保量的完成建设任务，减少质量返工以及工期延误等造成施工成本增加等情况，达到双赢。
2.5竣工决算阶段
竣工决算阶段的投资控制，主要体现在与施工单位的竣工结算。竣工结算，是包含较强政策性和技术性。必须经过对相关规定的符合程度、对相关政策与不同的收费标准（政策文件调整等）、正确的定额套用（综合单价的组成）以及实际工程量的准确程度（是否存在多算、重算）等严格的进行审核，确保竣工的成果能够完全完成，达到审核预期目的。
3建设单位管理团队建设
为达到投资控制管理目标，建设单位必须建立强大的技术和管理团队参与项目的全过程管理。根据工程项目全过程各阶段投资控制举措分析，建设单位需要参与的主要工作有：前期的需求确认、方案论证、设计文件审查、招投标合同管理、施工过程监管以及最后的工程竣工结算控制等，涉及工程投资的主动控制以及被动控制各方面。作为建设单位，要做好以上工作，需要根据项目具体情况，组建项目管理团队，明确职责分工，架构科学、严谨、高效的项目管理流程，依据管理流程识别并确定工程投资控制的关键点，并制定具体的管理办法，做到有章可依。同时，建设单位管理团队人员要积极参加执业技能培训和学习，不断提高业务水平以及综合素质，能及时发现和解决工程管理中存在的问题。在工程管理过程中，建设单位团队更要凝聚各参建单位的力量，积极与项目参建各方保持密切沟通与配合，形成合力，构建以建设单位为枢纽的项目管理整体体系，从而实现项目的投资控制目标。
4结语
综上所述，建设单位管理团队围绕各阶段投资控制措施，按照既定的项目管理流程，凝聚各方力量，做好过程管理，定能实现投资控制这一核心目标。
参考文献：
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［4］钱帼兰.浅谈工程项目全过程投资控制重要性［J］.建材与装饰，2017（18）
论文作者:贺素仁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/19
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