环境保护最佳实用技术推广思考，本文主要内容关键词为：技术推广论文,环境保护论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
Study on Spreading the Best Practical Technique for EnvironmentalProtection
Yang Zhiming Gao Shuting
摘要 根据环境保护最佳实用技术推广工作现状，分析了有利于推广的外部环境和条件，并对加快加强推广工作提出了意见和建议：建立新的推广机制、建立组织保障体系、加强建设信息网络、建立法律支持体系、利用八项管理制度、确保资金投入给予优惠政策等。
关键词 环境保护最佳实用技术 市场经济
Abstract For spreading the best practical technique of environmental protection,the present situation was briefly expounded,advantageous external environment and condition were analysed,and further workswere suggested,such as setting up new spreading mechanism and ensuring system,enhancing information-network development,establishing law-supporting system,ensuring finacial input and providing favourable policy based on eight managing system etc.
Key words Best practical technique of environmental protection Market economy
1991年国家环境保护局提出在“八五”以至“九五”期间把环境科技管理工作的重点转移到对各行业现有环境技术成果的筛选、评价和推广应用上来，尽可能快地从各行业、各地区已有技术中筛选出一批技术成熟、效益良好、代表技术发展方向的实用技术，积极加以推广。
1 外部环境和条件
1.1 发展经济为推广的必备条件
90年代我国经济发展从“速度型”向“效益型”、从“物质投入主导型”向“科技投入主导型”转变，大大促进整个经济的发展。经济的发展使环境投资的多投入成为可能，从而在客观上为最佳实用技术推广提供了新的机会。
1.2 发展环保产业，加快推广进度
环保产业是包括环境技术开发、环境污染治理、环境工程设计与施工、环保设备材料、环境信息咨询服务等在内的综合性产业。污染治理效果和环保产业发展水平紧密相关。环境科技是环保产业发展的基础，科技成果转化率越高环保产业发展越迅速。国内外经验表明，环境科技成果转化的重要手段是大力发展环保产业。须树立环境科技面向环保产业、环保产业依靠环境科技发展的思想，采用各种措施加快环保产业发展、促进最佳实用技术的推广应用。
1.3 清洁生产为推广开辟了广阔天地
清洁生产是防治工业污染的根本措施，体现了经济效益、社会效益和环境效益的统一。从减少和控制污染物排放角度上说，清洁生产是一种生产全过程控制污染的最佳实用技术。
清洁生产内涵丰富，不仅强调工艺改进更强调完善的企业管理，不仅考虑原材料充分利用也考虑有效处理“三废”。这一切都必须建立在科技进步并不断转化为生产力的基础之上。
1.4 工业污染源控制为推广明确了方向
最佳实用技术推广的目的是防治污染且重点是控制工业污染源。
1.5 环境科技体制改革是推广的良好外部条件
我国环境科技体制的最大弱点是研究与生产脱节。目前，我国的环境科技向技术开发、市场转化的渠道不仅很少而且极不畅通，影响了最佳实用技术的推广应用。科研体制改革的重点是鼓励科研单位由单纯的学院式研究向科研、技术开发、兴办高新技术产业实体的方向转变，实行科、工、企、贸一体化发展，这将使每一项科技研究从立项开始着眼于商品化、实用化，从而使环境科研真正走向市场、走向推广应用。
2 加快最佳实用技术的推广
2.1 建立新的推广机制
为了加强环境保护最佳实用技术的推广应用，必须大胆吸收和借鉴发达国家的“经济靠市场、环保靠政府”的经验，建立社会主义市场经济体制下环境保护最佳实用技术推广机制。市场和法律、行政、经济手段是推广机制运转的支持，政府的组织与调节、运行支持系统是推广机制运转的保障。最佳实用技术是一种商品，必须进入市场大循环。技术市场的业务范围包括技术转让、技术服务和技术出口等，主要有技术开发、技术转让和技术服务三种形式。环境保护技术市场已初步形成技术市场信息网络，各种交易方式也发展起来。
2.2 建立组织保障体系
搞好最佳实用技术推广必须有强有力的组织保证体系，不但需要行政协调还要有一支懂技术、懂经济、善经营的推广队伍，建立促进科技成果转化为现实的污染防治能力的中介服务机构，即“研究、开发、推广”一体化的独立实体。在现有基础上，建立以国家推广办为中心的全国环境保护最佳实用技术推广网络，形成生产、销售和消费的依托和桥梁，把供、需联系起来。这种网络应具备信息流通、商品交换、技术代理的技术服务能力，打破条块分割，形成实用技术大流通，促进最佳实用技术大面积推广。
2.3 加强信息网络的建设
加强最佳实用技术信息情报网的建设有着重要的意义。因为目前全国的环境保护技术信息基本处于零散、自发、封闭的状态，客观上限制了信息的流通和作用的范围，影响了最佳实用技术的推广。因此，全国环境保护系统应健全统一信息情报机构，较好地解决机构、人员、资金、设备和技术问题，信息网络终端要到达县、区、大中型企业及有关事业单位，更好更快地将最佳实用技术传送到技术市场和生产实际中去，应制定统一的信息网络工作章程，明确责、权、利，更有效地为推广最佳实用技术服务。
2.4 建立法律支持体系
我国已逐步走向法制，环境保护法律体系基本形成。最佳实用技术推广涉及面广、影响范围大，现阶段重点应是寻找现行法规、政策中有关技术推广的依据，确立推广最佳实用技术的法律地位，促进最佳实用技术的推广应用。
2.5 利用八项管理制度
我国现行八项管理制度是融法律、行政、经济、教育和技术于一体的比较完整的环境管理制度，利用这些管理制度将从环境管理角度大大促进最佳实用技术的推广应用。江苏省最佳实用技术推广实践正说明了这一点。从某种意义上讲，现行八项环境管理制度是最佳实用技术推广的保障制度，也是行之有效的推广手段。
2.6 资金渠道和优惠政策
目前的推广资金渠道分为两部分：一是国家计委、财政部1984年在《关于环境保护资金渠道规定的通知》中明确的8个资金渠道，江苏省在利用超标排污费建立环境保护科技基金长期用于环境科研的成果推广方面取得一些成功经验，国家环境保护局目前正筹划建立中国环境投资公司和国家环境保护基金，这些措施将有助于充分利用现有投资渠道保障推广应用有必要的资金支持；二是利用科委系统的成果推广计划资金，应进一步加强措施促使更多的环境保护最佳实用技术进入科技成果推广计划。为保证最佳实用技术推广机制的正常运转还必须制定相应的优惠政策（如财政补贴、减免税、低息或无息贷款等）。