榆林市水土保持生态工程建设处 陕西榆林 719000
摘要：水土保持本就是一项极为复杂、综合性极强的工作，在城市建设过程中做好水土保持工作的进行更具有难度。相关人员需要在结合实际情况的前提下，不断探索城市水土保持工作的提升策略，正视水土保持工作中所存在的诸多困难，让城市水土保持工作的开展更为有效，让城市建设实现可持续发展。
关键词：城市；水土工程；水土保持；问题；对策
1城市水土保持的重要性
1.1城市属于敏感区域
城市是经济文化的敏感区域。根据相关文献内容可知，在未来的四十年内，我们国家的城镇化率将至少提升40%，同时城市人口也将至少增加3到4亿，城市总人口将会超过11亿人。目前而言，西方多个发达国家的人口进行累加也仍然不及我国的二分之一。因此，城市生态可持续发展对于人们的正常生活有着非常重要的意义，因此水土保持的工作将是当前工作的重中之重。
1.2水土流失危害极大
城市人口往往十分密集，经济也十分集中，许多新型产业也都在城市进行发展。如此一来，城市环境变不断遭到破坏，诸如雾霾、河流污染以及热岛效应等等。不仅单一城市会受到灾害，其相邻的城市地区都会遭到波及。从而造成巨大的经济损失，对于城市建设与发展有着十分严重的影响。2012年时，北京发生了特大暴雨，整个城市上百万人受灾，经济损失超过了一百亿。而广州2010年的暴雨，使得全国上百个地区受到了水浸的危害，经济损失同样破亿。
2水土保持工作中存在的问题
2.1公众缺乏足够的水土保持意识和法律观念
最近几年，我国虽然加大了对水土保持工作的支持力度，但因为公众对水土保持认识不足，因此少有公众参与。虽然我国成立了水土保持生态保护体系，但执法不严、有法不依的现象非常常见，特别是在建设城市化的过程中，因为对农村土地处理机制不完善，造成违法开发的现象相当普遍。
2.2缺少法律约束和监管机制
很多地区在建设项目时没有按照水土保持法进行编制水土保持方案，或者是编制了水土保持方案，也经过了相关部门的审批，但是由于缺少严格的监督以及竣工后的验收工作，导致方案的具体执行力度不高。一旦下雨，河水就会变浑浊，大量的泥沙沉积在河底，造成发生内涝等灾害。
2.3缺少科学的方法
在理想中的城市水土保持工作规划中，对待雨水的正确方法应该是最大可能的将它们保留下来，运用自然的力量排水，让城市具备自然积存、自然渗透、自然净化的功能，也就是现在常说的“海绵城市”。
但反观我国目前的城市现状，很多的城市都面临着缺水的处境，水泥地太多，占据了原本属于草地、湖泊的位置，而且在处理雨水问题时，由于缺少科学的方法，只能将其当作污水排出，雨水作为一种宝贵的水资源却得不到有效的利用，而地下水越抽缺少，这样就造成了我国的城市水土保持工作难以进行。
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3城市水土保持工作开展中存在的问题对策
3.1加快城市水土保持立法，促进生态文明
在我国城镇化建设过程中，要想加快生态文明城市建设进程，应当将法治的保障作用充分发挥出来。在对城市水土保持进行立法的过程中，应当对以下几个方面开展重点研究工作:①应当依据所划分的城市功能区，对政府水土保持目标与任务进行确定;②应当根据城市、园区以及旅游规划等方面，依据相关法律法规的内容，对保持水土的方法措施进行落实，制定相关的目标、任务与措施，水行政主管部门应当对实际规划意见书进行制定，并对该制度进行高效落实与推行;③应当以城市生态功能定位为基础，开展重要防治区域划分工作，包括重点预防保护区、重点治理区等;④在生产建设项目中，进一步加强水土保持管理工作的开展，并对相关制度进行高效落实。
3.2加强宣传教育，形成良好氛围
城镇化建设工作的开展，与国家的发展与进步密切相关，与每个家庭和人类的生命财产安全有着密切的联系，应当注重强化开展相关宣传教育工作。在各级党校与干部院校的课程内容中，应当将水土保持课程内容加入进来，强化开展领导干部资源与环境保护教育工作，对领导干部的责任心进行培养。在整个社会范围内，应当对城市水土保持知识内容进行大力普及，使社会各阶层充分意识到水土保持的重要作用，明确水土保持工作开展迫在眉睫，对城市建设观念进行改变，是社会思想意识得到整体提升。
3.3加强方案编报审批与实施管理，有效控制水土流失
项目布局紧密、地面大面积硬化、施工现场泥浆乱流情况的发生，会直接导致城市内涝的产生。倘若施工现场不运用相关防护措施，会造成城市雾霾的产生。所以，应当强化开展建设项目管理工作，确保管理工作的整体性与系统性，主要从以下几个方面着手:①对水土保持方案的宝贝审批制度进行认真实施，对相关提前预防与保护预案进行确定;②在建设项目施工过程中，应当强化开展相关监督与管理工作，确保监测监控工作的高效实行;③在城市建设项目施工过程中，施工工作的开展，应当严格根据相关规章制度与标准来进行，一旦出现违规施工与超标排放的情况，应当在第一时间对强制停工措施进行运用;④应当不断加强监督力度，注重扩大监督范围，对于项目建设所产生的水土流失和生态影响的监测数据与状况，应当迅速对其进行公告，确保公告的透明化，激烈越来越多的人参与到监督工作中来，确保监督工作在整个社会范围内开展。
3.4建立和完善技术标准，规范城市建设
在我国现行的有关国家标准与技术规范中，对城市建设项目相关要求进行了明确规定，应当对城市硬化面积进行严格控制，对城市地表径流开展全面系统地利用工作;对于土地地表的植被与土壤，应当进行保护，将对水土保持功能的破坏降到最低;对于工程项目施工时间顺序和施工进度，都应当进行科学规划，一旦遭遇大风和大雨天气，应当缩减相关工作量;注重对降水蓄渗的有关方法进行运用，确保水源涵养工作的顺利开展;对土石方施工工作进行严格控制，避免城市官网淤积等情况的产生;对于建筑过程中以及小区中的雨水，应当根据有关要求与规定，开展相关入渗、调蓄排放、收集以及储存与回收等工作;注重对有关量化控制指标进行制定，例如:雨水洪水利用率、施工降水利用率、土石方综合利用率、临时占地与永久占地比例、表土剥离利用率、硬化地面控制率等等，以此来避免或减少城市化过程中灾害的产生。
结束语
生态环境是人们生存之根本，做好水土保持不仅是生态环境发展的需要，更是我国经济建设开展的重要根基。依照当前的情况来看，在城市发展建设的水土保持过程中依然存在诸多问题，针对问题进行对策研究已经并应该成为当前城市水土保持工作开展的重要内容。
参考文献:
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[4]丁静.海绵城市城市建设与城市水土保持[J].智能城市,2017,3(06):90.
论文作者:李宝林
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/30
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