经济全球化的负面效应及其规避，本文主要内容关键词为：经济全球化论文,负面论文,效应论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济全球化已成为不可阻挡的趋势。它是一柄双刃剑，既给民族国家带来难得的发展机遇，又使民族国家面临严峻的挑战。对一些国家而言，它并不完全是福音，可能更意味着风险甚至是灾难，因为从一定意义上讲，亚洲金融危机正是经济全球化的结果。本文简要分析经济全球化的负面效应并以我国为例提出规避方案。
一、从发展中国家角度看经济全球化
所谓经济全球化是指随着全球科学技术的高度发展，世界各国经济出现的相互依存、相互渗透的一种新的经济现象。经济全球化相对于非经济全球化而言，是一种制度创新。在这种制度框架下，国家经济主体的视野已不再局限于本国一隅，而是能在全球范围内寻求资源优势，并进行配置。在经济现实中，我们看到，参与经济全球化的国家日益享受到由经济全球化所带来高质量的物质产品、高素质的无形服务，日益享受到由经济全球化所带来的高效、利润和发展机会；但我们还应看到另一面，即经济全球化不仅能够带来诸多好处，同时也能带来坏处，因为发达国家经济起飞的发展路径以及近年来发展中国家经济全球化的实践告诉我们，经济全球化并非“救世良药”，如果用“剂”不当，甚至会成为经济发展中的障碍，乃至引发经济危机，导致经济全面衰退。
1.经济全球化，特别是全球金融一体化，使世界经济具有很高的投机性和风险性。当今世界已进入了信息时代，生产和管理方式随之发生巨大变革，国家疆域对世界经济的约束力减弱。信息技术的进步，特别是各种金融衍生工具的开发，使得资金的跨国流动成本日益降低，流动效率得到提高；与此同时，生产活动的全球化又反过来促进了资金的全球流动，其结果是：虚拟资本急剧膨胀，金融资产总量及其增长与实际生产总量及其增长率之间的差距越来越大，虚拟经济与实质经济严重脱节。目前，全球每天的外汇交易高达15万亿美元，而现实需求至多只有300亿美元，占外汇交易总量至多达2%，其余的大量国际资金流动，纯粹是为了套取利差和汇差等投机利润。据统计，目前国际游资达75万亿美元，相对于全球GDP的1/4强。这些投机性很强的短期游资始终像幽灵一样在国际金融市场上徘徊，危机一旦爆发，危害巨大，增加了这个世界的不稳定性。
2.发展中国家的不成功实践。对于全球化浪潮，不少发展中国家都具有很高的热情。在二战后不久，各国就积极致力于发展区域经济一体化，以此作为实现经济全球化的前奏。在过去数十年里，发展中国家已创建了近百个区域性经济集团，如：东南亚国家联盟、阿拉伯国家共同市场、安第斯条约集团、中美洲共同市场、西非国家共同体等等。然而，发展中国家是否藉此取得经济上的成功了呢？实践告诉我们：发展区域集团乃至实现经济全球化并没有藉此取得成功，甚至还陷入了这样一种“怪圈”，即：经济落后—→发展区域集团—→贯彻经济全球化政策—→出现经济泡沫—→泡沫破灭—→经济衰退。韩国、墨西哥的经济实践便可以证明。韩国融入世界经济体系的初衷是为了分享经济全球化的丰厚利益，然而其实践如何呢？韩国在经济全球化初期，利用其人力成本低廉的优势，取得了对外贸易的繁荣，并维持了一段时期的高速经济增长。但暂时的经济繁荣掩盖了韩国经济运行中的深层次问题，并导致该国政府错误的经济决策。一方面，韩国为加入世界经合组织，轻率地放松了资本项目管理，不加区别地盲目引进外资；另一方面，韩国政府片面强调外向型经济取得短期利益，不注重国内产业结构的升级换代，结果导致自身在国际竞争中的劣势，乃至爆发了目前仍在持续的严重经济危机。墨西哥在经济全球化浪潮中，过高估计了经济全球化的促进作用，以至于制定并实施了忽视自身积累、过度依赖外资的经济政策，同时为尽快加入当时的关贸总协定（即今WTO），不顾本国宏观调控能力所限，过早开放了本国的资本市场，致使国际游资大量涌现，推动泡沫经济增长，当一遇不利情况时，这些游资又迅速出逃，最终该国终于发生了1994年、1995年的严重经济危机。
二、经济全球化对发展中国家的负面效应分析
首先，发展中国家要为遵守以发达国家为主导制定的国际经济规则付出代价。现存的国际经济规则大部分是以发达国家为主导制定的，虽然有一些规则考虑到了发展中国家的利益，但比例很小，有些规则还是在发展中国家缺席的情况下，且没有充分发展的时候就制定出来了，如信息技术产品协议和劳工标准等，一旦发展起来，他们却要遵守他们并未参与制定的规则，这是不公平的。在解决全球性问题时发展中国家也面临两难选择。为了保护地球环境，发展中国家必须逐步减少温室气体的排放，但他们同样面临发展经济和提高人民生活水平的严峻任务。已经超越工业化阶段的后工业化国家，应对环境污染负主要责任，他们本来应该从全球眼光和历史责任出发，多承担一些义务，至少在环境转让技术上给发展中国家更多的优惠。现实情况却正好相反，发达国家向发展中国家转移污染技术和产业，导致后者的环境问题日益恶化。
其次，金融风暴对发展中国家形成重大的冲击。经济全球化就意味着要逐步实现金融自由化。目前，24小时电子化交易的全球金融市场已经形成，这为市场交易提供了更便利的手段。然而，国际金融活动同时又是一种“赌博性”极强的投机活动，很容易导致金融风险。现在国际金融市场上每天1万亿美元以上的资金仅有20%用于贸易支付，其余皆用于短期套利。特别是由于金融创新的发展，衍生金融工具交易已经成为国际金融市场的暗雷，再加上全球互联网络用于资本交易，使全球外汇市场的资金只要在计算机上敲几个健就会成百上亿地“以光的速度”迅速转移到有利可图的地方。发展中国家要实现工业化和现代化，不能不开放金融市场。然而，由于发展中国家经济实力弱，易受冲击；立法不全，有利投机；执法不严，有空子可钻。因此，金融自由化会对发展中国家形成严重的挑战，稍有不慎，就大难临头。东南亚金融危机出现的根本原因在于政府金融调控机制不健全，放松管制，肆意借贷外资，资金周转不灵，终酿成大祸。
再次，发展中国家由于在国际竞争中处于外围而遭受不平等待遇。在国际经济互存关系中，存在着严重的不对称的“金字塔”型结构，这种结构由权力－博弈关系构建而成。其中，有些国家对国际事物有较大发言权，另一些国家则显得微不足道。据联合国贸易会议发表的《1996年世界投资报告》统计，国际直接投资流量增加了40%,10个最大东道国吸收的外国直接投资约占总量的2/3，而100个最小的外资吸收国引进外资量却只占总量的1%。从中可以看出发展中国家在世界经济中的不平等地位。
三、对经济全球化的思考
经济全球化会带来风险与动荡，发展中国家的历史实践也似乎表明，不宜采用经济全球化政策，这是否意味着，发展中国家应摒弃经济全球化，重新回归“闭关锁国”呢？答案是否定的。笔者认为，对经济全球化的认识要客观全面：第一，经济全球化难以回避，发展中国家必须积极参与其中。第二，应该认识到，经济全球化在带来风险与动荡的同时，也带来高效、利润与发展机会。发展中国家如果政策对头，措施得力，可以趋利避害。从某种意义上讲，经济全球化所带来的“负面效应”是发展中国家自身原因所致，是由于不顾自身现实，过急或过快采用经济全球化政策所致。我们知道，发展中国家往往具有这样一些特点：产业结构素质低下、抗风险能力弱；经济规模相对弱小，易受操纵性；等等。发展中国家的政府应正确认识这一客观存在，自觉认识经济全球化的过程中存在巨大的风险与动荡。这里以我国为例，提出经济全球化浪潮中应采取的几项策略。
（一）建立国家经济安全防范体系
国家经济安全主要是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于稳定、均衡和持续发展的状态。在来势凶猛的全球化浪潮以及已经发生和潜在的金融危机面前，国家经济安全问题已日益成为各国政府必须认真对待的重要问题之一。借鉴美、日、俄等国经验，笔者认为，建立我国国家经济安全防范体系，应从如下几方面着手：
1.确定一个负责国家经济安全的部门。该部门应具备如下几项职能：(1)监测、预测并报告国家经济安全形势；(2)制定《国家经济安全战略》，定期提出《中国国家经济安全报告》；(3)从国家安全角度提出我国参与经济全球化的具体方针、政策和策略；(4)依据国内外经济形势的变化，适时提出我国防范和应对损害国家经济安全的具体措施。2.建立国家经济安全的联席会议制度。该联席会议应由国务院领导同志主持，由国家发展计划委员会、国家经贸委、外交部、安全部、国防部、外经贸部、财政部、中国人民银行等国务院主要部门参与。3.建立我国国家经济安全预警指标体系。该指标体系的功能在于及时反映国家经济的异常征兆，给决策部门以指导，及时采取措施，将显性或隐性的损失限制在最小的范围内。4.建立必要的储备和保障体系。建立该体系的目的在于将国家安全遇到损害时的经济损失减至最小，防患于未然。5.在适当时机制定国家经济安全法规。保障国家经济安全不能单靠政府的力量，还应制定国家经济安全方面的法规，以法律刚性给妨碍国家经济安全的行为以“硬性”制约。
（二）发挥经济政治大国的优势，积极倡导建立全球化新规则
为此，我国政府应在如下四个方面采取措施：1.倡导世界各国，尤其是发展中国家，进行经济结构调整，建立结构合理、基础稳健的国民经济，并保持足够的即期支付能力。其中，调整包括对内和对外两个方面。对内，即设计稳健的产业结构，清除经济泡沫，保持经济的健康发展；对外，即合理利用外资，控制债务规模，保持国际收支的长期平衡和足够的即期支付能力。2.倡导世界各国，尤其是发展中国家，加强国际间的合作，加强彼此之间的政策协调，保持政策的一致性，以使国际游资难以对不同市场进行各个击破。3.倡导世界各国适当提高国际资金尤其是短期资金流动成本。英国经济学家托宾曾建议对外汇交易征收不超过5%的税金，这样做好长期投资的影响不大，但对频繁流动的国际游资，却可以有效地提高其交易成本，在一定程度上抑制交易的频繁程度，削弱市场的过度投机。当然，不一定要采取直接征税的方式，但完全可以通过增加国际资金流动成本的经济手段，控制过度的投机。4.倡导世界各国提高国际资金流动的透明度，建议各国货币当局彼此之间提供技术支持、实现信息共享，建立一个有效的国际监管信息系统。
（三）加强金融监管的力度，提高虚拟经济对实质经济的支持度
1.要改变传统的监管手段，放松对金融的直接管制，加强以促进金融业谨慎经营为目的的风险监管，保证金融业的效率和稳定。需要指出的是，放松管制并不是不要监管或者放手不管，而是在放宽一些管制的同时加强某些监管，或者在微观上放松一些管制，在宏观上又加强某些监管。从限制竞争改为促进公平竞争和提高安全性并举，在保证金融业稳定的前提下放松束缚金融业合理竞争的过度管制，寻求保证金融业效率和稳定的最佳均衡点，达到对金融运行新的控制，而风险监管则正是适应这一要求产生的新的监管方式。2.要努力实现金融监管国际化，改变单项协调的管理策略，采取综合性、国际性的监管策略、监管政策、手段，以与全球化发展趋势相一致，达到国际先进水平。