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摘要：我国建筑施工业在近几年安全事故频发，引起了社会各界的高度关注。本文通过阐述我国近些年建筑施工安全事故状况，进一步分析安全事故多发的原因，并从制度建设、强化意识等方面提出一些改善我国建筑施工安全的对策。
关键词：建筑施工；安全；对策
一、我国近些年建筑施工安全问题分析
建筑业具有设计多样化、施工复杂化、人员规模化等特点，加剧了施工过程中安全事故的发生风险的概率。据有关部门统计，2009至2013年间，我国共发生建筑施工安全事故约4427起，平均每年发生约为885起；事故的死亡人数约为5185人，年平均死亡约1037人 [1]。具体如表1所示：
从表1我们可以看出，近五年，我国建筑施工安全事故总体呈现下降趋势，其原因是随着一系列合理政策、制度的出台，让建筑施工的环境不断改善，施工的安全系数逐渐升高，使建筑施工安全事故的数量和损失得到有效控制。但由于我国建筑施工总量多，安全事故数量占比仍然较大，所以安全状况仍然不容乐观。如果不加大力度进行改进，会造成更多的财产损失与人员伤亡。
二、建筑施工安全事故的原因分析
针对建筑施工行业安全事故高发的原因，笔者认为，应从监督机制、施工管理和安全生产教育等进行分析，如下：
（一）建筑行业监督机制不健全
建筑行业的监管机制建设不完善，体现在监督技术落后、问责机制不明等。一方面，诸多监管部门与联系施工单位依然实行传统的文件传输、信息上报等繁琐程序，并未跟随现代信息技术的发展的步伐，广泛应用“互联网”技术，实现“电子化”管理，这样就无法更好地与施工单位进行互动、交流，造成项目抽检、审核等程序效率较低，监督工作无法提质增效。
另外，良好监管体系的建设可以促进监管机制的完善。监管体系主要包括监管部门人员构成、安全生产责任制度落实等方面。目前，我国建筑业安全监管部门人员结构不合理，在现有的监管人员中，专职人员较少而社会聘用较多，人员组成专业性较差而使监管力度不强[2]；同时，我国建筑业实施的安全生产责任制度对施工单位的制约力度不足，导致现在部分施工企业漠视法律监管与制度约束而进行违规作业，会造成更多的财产损失和人员伤亡。
（二）施工企业安全管理水平需提高
我国诸多企业进入建筑市场进行投资，使市场规模日益扩大，但由于缺乏有效的管理机制以及招收工人综合素质较低，施工企业的安全管理机制较差[3]。一方面，我国建筑行业的“低门槛”准入特点吸引了大量的农民工进入，造成了施工单位人员素质参差不齐，很难进行统一管理；其次，部分施工企业为降低成本，不对施工者进行系统的安全生产培训，导致施工者缺乏安全生产知识个自我防护意识，易在安全事故发生时收到伤害。
同时，部分的施工企业缺乏政府工商、税务等部门的合法、有效证件缺乏施工的安全规范和条例，安全管理无法得到保障，比如发现施工安全资料造假、工地塔设不规范、施工机具防护不合理等问题时，没有健全的安全生产机制予以应对，在施工的过程中会出现防范不力进而引发事故。
（三）社会安全教育亟待加强
政府、企业和社会各界需要共同参与、共同提升社会公众的安全意识。当前，部分施工企业并未对施工人员进行安全教育以提高其安全生产意识和避免应付施工的浮躁心态；同时，政府相关部门未更好地利用纸媒、电视、新媒体等传播手段对社会大众进行全面的建筑施工安全教育，使得当前社会对施工安全的认识较低，另外有关部门未能及时在施工工地周围摆设安全标识，这说明对安全生产的监管缺失，若老人、未成年儿童误入施工现场，器械的起重以及高空运输等操作易对其造成人身伤害，后果不堪设想。
三、关于改进建筑施工安全的对策建议
建筑业应遵循良性发展，重点要建立安全的管理体系，保证施工者以及社会民众的安全[4]。笔者认为，通过监管机构加强制度建设以及更多的企业逐步健全安全生产体系，即可让安全理念贯穿于生产各个阶段，提高社会各界的安全意识，最终形成明确的职责、权限、相互协调与促进的机制。
（一）完善施工安全管理体系建设
完善施工安全管理体系主要在法律、法规的制定及监督管理机制的健全。首先，建议政府立法机关进一步地完善与安全生产法律、法规，比如细化施工伤害的分类保护措施和补偿标准等，以保证其施工者或被伤害者的权益，同时专门出台针对防范建筑施工行业安全事故的法律、法规，通过制度约束建筑企业的行为。
另外，建议加强建筑业监管体系的建设。各有关监管部门应积极引入现代信息技术以构建监管的网络平台，比如利用新媒体建立线上的互动机制，对所联系的施工企业建立长期追踪，及时了解动向，同时研发建筑业安全监管的线上审核系统，利用该系统对企业施工材料进行审核、签批等，以提高效率；同时，健全人才引进制度，面向社会引入具有良好素质与专业管理知识的人才，充实行业监管队伍，使行业监管可规范化、程序化。
（二）健全施工企业安全管理机制
施工企业须要不断地从管理方法、生产方式等方面完善管理体系。首先，由企业法人代表亲自统领安全生产全局，加强制度建设，完善企业对施工组织的安全评价体系与审核机制；其次，企业有关部门要针对原料来源、器械装备等进行细致检查，可委托第三方机构予以配合，确保施工作业有较高的安全系数；同时，积极配合监管部门对各项指标的审核，发现问题应立即进行整改，做到不安全因素的可控性与安全信息的迅速传递。
另外，施工企业应进一步完善人员聘用制度，对所招人员进行严格地筛选，强化对新进人员进行安全生产培训，提高工人的安全意识，让建筑施工作业更加精益求精。
（三）加强社会安全教育
政府、企业、社会都应该有责任加强施工安全知识在社会上的传播，对于进一步降低安全生产事故风险是有利的[5]。一方面，政府部门可联同企业可通过宣传栏、展板等传统形式以及新媒体的传播技艺相结合，向社会公众宣传施工安全的政策、法规，安全知识等，更易于被大众接受，从而使普及效率更高；同时，家庭、学校也有义务承担着对子女、学生进行安全教育，尤其针对未成年儿童，需要教予他们如何识别安全标识以及简单的施工事故防范措施，这样会尽可能地避免其违规进入施工工地，以确保他们的安全。
四、结语
随着建筑业的高速发展，在促进经济水平提升的同时，也暴露出行业监管不力、责任落实不明和人员安全意识不足等问题，相信随着政府监管机制的健全和市场监管体制日渐优化，会使企业创设出更好的安全管理体系，提升其科学施工技术。更重要的是，现代素质教育的推进，使社会大众更易理解安全施工的理念与宗旨，并更好地付诸于行动，从而会让建筑施工安全状况得以改善。
参考文献：
[1]夏滨. 建筑施工安全管理问题的分析与对策探讨[D].重庆大学,2008.
[2]付达新. 建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学,2011.
[3]刘世荣. 建筑工程施工质量管理改进对策实证研究[D].长安大学,2014.
[4]郭雨薇. 我国建筑施工安全管理问题研究[D].吉林大学,2015.
[5]段力誌. 建筑施工安全管理研究[D].重庆大学,2006.
论文作者:徐伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/4
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