天津普泽工程咨询有限责任公司
摘要：水利工程是关乎国计民生的工程，与人们的生活息息相关，它适用于各地区的水资源调配，有利于现代产业结构的优化升级。水利工程规模大、投入多，因此，要加强对造价预算工作的管理，如何进行成本造价管理，将项目成本控制在合理的范围之内，已经成为水利行业研究的重要内容。本文就对水利工程建设的造价预算工作进行探讨，并结合自身的管理经验，提出几点在造价预算过程中需要注意的问题，希望可以为水利工程建设的造价预算人才提供一些借鉴经验，进而促进造价预算工作的顺利开展。
关键词：水利工程；项目建设；造价预算；问题
1 水利工程概预算编制及造价控制的意义
1.1 能够为造价控制起到指导作用
首先，科学的概预算工作必须以工程基本材料和综合管理水平为基础来编制，通过科学的计算、分析施工技术等来制定施工消耗定额。科学的消耗定额确定不仅能够有效地指导工程消耗控制，更能有利于造价控制实施，如果消耗定额太大则工程造价就会增加，而过小的消耗定额则会增加定额变更的可能，从而失去其职能效应。因此，必须科学地制定概预算编制，才能对水利工程中的工作消耗、资金使用等起到指导性作用，才能推动降低工程综合造价。
1.2 概预算对工程造价控制的意义
由上述可知，科学的概预算能够促进水利工程造价的控制与管理实施，更能提高企业的经济效益。不仅如此，科学的概预算对工程量的计算起到了有效的指导作用，包括对工程中所涉及到的人工、运输、设备以及场地等方面的工作规划，提高造价控制的实际效果。一方面，科学的概预算有利于施工企业针对水利工程的工程量与工程施工进度中的设备以及场地规划，以减少因准备不足而造成的施工拖延，降低了因拖延导致的造价升高。另一方面，通过对项目所在地的人工成本、材料成本的分析与调查，制定出科学的材料价格，最终实现对造价的科学控制，保障企业的经济效益。同时，合理的概预算还能促进施工企业的各项管理工作顺利进行，降低工程各项消耗，提高造价控制的效果。
1.3 合理的概预算对企业财务成本的意义
除此之外，合理的概预算还是水利工程施工全阶段资金使用的有效指导，是企业资金规划与调整的数据来源，能够有效提高工程的财务成本管理。所以，严格根据水利工程概预算，对工程各阶段的资金需求做一个框架，使得企业能够针对其实际情况进行良好的资金组织并进入施工。这样一来，就能够有效减少因施工过程中的资金管理不到位造成的成本增大，有效减少因资金划拨延迟造成的工期延迟。另外，通过科学的概预算工作不仅能促企业施工的资本控制，还能有效保障工程的社会效益和经济效益。
2 水利工程造价预算存在的问题
2.1 工程预算与实际花费差距过大
在水利工程建设的过程中，工程预算与实际造价差距过大，预算低于实际造价，在一定程度上，使工程预算毫无意义可言。由于预算工作人员专业的水平、各地经济发展及材料价格的浮动等，都是造成工程造价高，工程预算低的原因，
使预算不能作为投资的依据，进而起不到任何作用。
2.2 对水利工程造价预算的重要性认识不足
虽然工程造价预算是水利项目成本管理的关键内容，但有的企业依然不重视这项工作，在进行水利建设中，只重视水利工程建设的施工问题，往往忽略了工程造价预算的作用，这种对造价预算不加重视的行为，会无形中增加水利工程施工单位的成本。
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2.3 不稳定的市场环境
随着市场经济竞争的日益激烈，使得水利工程的造价预算变得更加不具稳定性，进而给造价预算工作带来更多的不可预知风险。市场经济飞快的发展，使我国市场经济的缺陷也暴露出来，无法有效的控制项目工程成本价格；市场的价
格浮动过大，变幻莫测，致使水利工程预算更加不稳定，水利工程施工周期长、规模大，在如此起伏不定的市场价格背景下，致使建设费用超过预算；水利工程建设投资多，是一个高利润的行业，部分项目负责人为了眼前的利益，甚至采取不正当的手段进行竞争。
2.4 预算方法滞后
在水利工程建设中，我国的预算方法相对与其他国家表现出一定的滞后性，不能满足经济发展的需要，依然采用静止预算法，致使实际的工程费用要远远超出工程预算，带来不利的影响；在实际的造价预算过程中，缺乏一套系统的、完善的工程造价预算理论，水利工程的造价预算会受到市场价格的浮动的影响，使预测结果具有不确定性，缺乏完整的工程造价预算理论作支撑，使项目建设过程中产生很多不必要的开支，进而增加了项目成本。
3 造价预算需注意的几个问题
3.1 做好施工准备工作
要立足水利工程建设的实际，制定施工计划。调查市场、材料价格，做好市场需求的调查，并对工作人员的工作能力进行分析，做好施工准备工作；只有将施工准备工作进行落实，才能为水利工程造价预算提供保障，进而促进工程造价预算工作的顺利进行。
3.2 加强对造价预算人员的培训
对于水利工程造价预算而言，要想合理控制水利项目的成本，就要发挥造价预算工作人员的重要作用，人员是水利项目建设科学控制成本的关键因素，因此，只有不断提高造价预算人员的综合素质，才能为水利项目科学控制造价预算工作提供重要的条件；要想充分利用人力资源，发挥造价预算的职能优势，解决水利项目建设中的造价预算难题，带动项目经经济效益的提升，就要加强对造价人员的培训，不仅要提高他们的预算能力、预算技巧，还要提升他们的职业道德素质，定期组织培训财会员工，提升他们的综合素质，激发他们参与水利工程建设的积极性，为水利工程建设创造更大的收益。
3.3 控制造价预算工作
在水利工程建设中，资金链是其长期发展的重要条件，因此，要做好控制造价预算的工作，并做好财务管理工作。对项目投资进行控制，控制好项目的投资额度，并对各项经济活动的费用进行预算，例如：水利企业要想进行投资，就要根据市场行情，做好水利产品投入的成本预算工作；强化预算调控机制，对成本费用和收益要进行全程预算，并积极完善职责分工，对工程进度款定期进行审核，科学控制投资。加强成本管理。要对水利项目的规模、人力投入状况、设备、施工方案、施工组织设计等过程进行优化，及时发现成本管理中存在的问题，并制定解决问题的方案，将项目成本始终控制在合理的范围之内；减少工程变更。进行设计招标，选出最优设计单位；对工程项目要进行严格的审批，预算人员对工程建设全程都要进行科学的预算；制定可行方案，挑选出最佳方案，一旦选用此，不得进行随意变更；竣工管理。竣工后，要从投资、工期及质量等方面进行审查，审查水利工程项目建设的成本有无超过计划，水利工程质量是否满足要求，审查是否按照施工图纸进行施工。
4 结语
水利工程的建设对农业和电力业的发展具有重要的意义，因此，水利工程是关乎民生的工程。由于其自身规模、周期和投资的原因，就要加强对水利工程建设过程中的造价预算管理，本文介绍了水利工程造价与预算过程中存在的问题，并针对造价预算管理提出了几点需要注意的问题，从提高人员素质、落实准备工作、加强造价预算控制等方面论述，有利于水利工程造价预算得到科学的控制，进而有利于实现水利项目建设效益最大化的目标。
参考文献:
[1]龚黎.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].技术与市场，2010（09）.
论文作者:邢小燕,蔡荣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/21
标签：预算论文; 造价论文; 水利论文; 水利工程论文; 工程造价论文; 科学论文; 工程建设论文; 《防护工程》2018年第1期论文;