沛县建设工程招标投标管理办公室 江苏省徐州市 221600
摘要：招标管理工作一直以来都是工程项目在建设过程中非常重要的一部分，不仅会直接影响到工程项目的建设质量，而且还会促使现有的规章制度逐渐朝着更加完善、标准化的趋势发展。所以，本文针对工程建设项目的招标管理工作进行分析，针对当前存在于其中的问题进行分析，并且提出有针对性的解决措施，为落实工程建设项目的招标管理工作提供有效保障。
关键词：工程建设；建设项目；招标管理
建筑领域的快速发展，推动了我国国民经济的增长和发展，建筑工程项目在具体开展过程中，招标工作一直以来都是工程项目当中非常重要的一部分。项目招标工作在开展过程中，不仅能够从根本上促使项目的整个经济效益得到有效提升，而且还能够尽可能避免工程项目在建设过程中出现腐败和贪污等问题。需要注意的一点就是，如果工程项目在建设过程中，在招标管理方面出现问题，那么不仅会直接影响到项目的经济效益，而且还会导致贪污腐败现象越来越严重。现阶段，在工程建设项目招标管理工作的具体开展过程中，仍然会受到很多因素的影响，导致招标管理当中存在很多问题。针对这些问题，要及时提出有针对性的解决措施，这样不仅能够从根本上提高招标管理水平，而且还能够保证工程项目的建设质量。
1工程建设项目招标管理现存问题
1.1项目招标缺乏公平竞争
工程建设项目在具体招标工作实施过程中，需要对整个招标流程进行严格有效的控制，这样做的根本目的是为了控制招标管理工作中不公平竞争的问题。但是通过对现阶段的工程建设项目招标管理情况进行分析，发现在招标管理过程中，仍然存在不公平竞争的现象。特别是在项目招标的具体开展过程中，项目招标管理方会根据实际情况，不断增加各种不同类型的门槛，这样做的目的就是为了限制招标管理。比如，在对招标参与方的资质进行判断的时候，提出了更高的要求，在其中会涉及到很多方面的内容，如招标参与方注册所在地、注册资金等，这些都是在招标过程中需要注意的问题，同时在这些环节方面也提出了更高的要求[1]。但是正是由于受到这些因素的影响，导致很多有能力但是资质比较年轻的企业无法通过这一道关卡，特别是对很多外来企业而言，也无法实现招标项目的参与。在项目招标的具体开展过程中，项目管理对地方保护而言，提出了更高的要求，也就是说在实践中有部分条款的制定和落实，会适当增加当地企业的中标几率。由此可以看出，地方保护主义相对比较严重，这样很容易导致项目招标过程中出现不公平竞争的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.2项目招标虚假现象
由于工程建设项目在具体开展过程中，会涉及到很多方面的内容，同时在其中会牵扯到利益关系也比较大。因此，在工程建设项目的具体招标管理实施过程中，招标单位一般都会利用各种不同类型的操作方式，这样做的根本目的是为了尽可能避免项目落入到利益方之外的投标方当中。针对这一现象进行具体处理的时候，一般会通过两种方式来进行操作。首先，通过各种不同类型的理由，尽可能规避招标，也就是说在实践中不实施表行为，同时在具体操作过程中，采取一系列有效的措施，将其逐渐朝着保密工作的方向去引导和落实。国家一般在针对各种保密工程项目进行处理的时候，会直接采用不招标的方式。其次，如果是必须要招标的情况，那么项目招标方会结合实际情况的不同，利用各种不同类型的方式，导致项目招标出现虚假现象[2]。也就是在实际招标之前，就已经对中标单位进行相对应的筛选，或者是提前商量。招标在其中也只是单纯走一个流程，并没有起到任何实质性的意义和作用，很多投标方都只是以陪标方的身份走一个过场。如果这种现象一直无法得到妥善处理，不仅会导致贪污腐败现象的愈演愈烈，而且还会导致招标管理工作很难顺利开展。
2工程建设项目招标管理工作具体落实措施
2.1规避不公平竞争现象
现阶段工程建设项目招标管理相关措施在具体开展过程中，仍然会出现不公平竞争的现象。导致这一现象出现的根本原因有很多，要想妥善处理这一问题，规避工程建设项目招标管理当中的不公平竞争现象，就需要结合实际情况，及时采取有针对性的措施，完善相对应的体制，避免不公平竞争现象的发生。当前工程项目招标工作的具体实施过程中，一般招标方都会提出较多的地方企业保护政策，这样就会引发不公平竞争的现象。在针对这种类型问题进行处理的时候，直接在招标管理工作的开展过程中，就要适当对招标限制进行放宽处理，并且适当给表现比较良好的企业提供机会。在招标管理相关措施的具体落实过程中，应当适当对招标信息进行公示处理，遵循三公的基本原则，保证相互之间的竞争具有公平性和合理性[3]。与此同时，还要在实践中构建资质审查体系，保证该体系在构建和具体应用过程中的有效性。需要注意的一点就是，只有通过资质审查之后，达到一定标准和要求的单位，才能够参与到竞争当中。同时，还要对竞标方的资质进行深入的研究和调查，这样做能够尽可能避免出现过多的地方保护主义色彩。对于一些资质比较良好、管理水平也比较高的企业，要给予双方可以合作的机会，这样不仅能够从根本上促使工程项目的后期运转效率可以得到有效提升，而且还能够尽可能保证提升工程项目的经济效益。
2.2完善和减少虚假招标现象
在现阶段工程建设项目的招标管理实施过程中，发现虚假招标现象仍然非常严重，在针对这种类型问题进行处理的时候，招标管理部门一般都会积极采取有针对性的措施，尽可能抵制和控制这种虚假招标现象。在具体操作过程中，发现导致招标管理出现虚假现象的根本原因是不发标、或者是私下交易这两种形式。在针对这两个问题进行处理的时候，最有效的措施之一就是要保证在针对招标文件进行编制的时候，保证招标文件的合理性和科学性。与此同时，还要在招标文件的具体编制过程中，对其中的内容进行严格有效的控制，也就是说招标文件当中要明确标注出招标内容，保证招标文件能够符合公平竞争的基本标准[4]。在具体评标的时候，应当将第三方监管人在其中的作用和价值充分发挥出来，通过第三方监管人员，实施隔离评选。这样不仅能够从根本上对虚假现象起到良好的控制作用，而且还能够保证招标管理工作可以落实到实处。
2.3提高招标管理人员的综合素质
在工程建设项目招标管理工作的具体开展过程中，无论利用任何一种操作方式，都能够找到制度上存在的漏洞问题。但是在实际工作过程中，招标管理工作仍然存在很多漏洞，导致这一现象出现的根本原因之一就是由于招标管理人员的综合素质还有待提升[5]。如果招标管理人员的综合素质达到一定标准和水平，不仅会保证招标管理工作顺利开展，而且还能够及时发现隐藏在其中的漏洞问题，提出有针对性的解决措施，为招标管理工作的快速运转提供有效保障。
3结束语
工程建设项目在现代社会发展的影响下，自身的整体发展势头也比较良好。招标管理一直以来都是工程建设项目当中非常重要的一部分，要从招标制度、招标文件以及招标管理人员这几个角度出发。在保证招标管理工作可以顺利开展的基础上，为工程建设项目的经济效益提升提供有效保障。
参考文献
[1]林卓锐.JZ公司代建项目招标管理研究[D].西南交通大学，2018.
[2]颜新刚.城市基础设施建设项目监理招投标管理研究[D].南昌大学，2018.
[3]庄先雄.论建设项目招标管理工作方案编制思路与方法[J].智能城市，2017，3（10）：93.
[4]李发国.高等院校建设工程招标若干问题分析及应对措施研究[D].东南大学，2017.
[5]徐茂升.建筑工程项目招标风险管理问题分析[J].中国高新技术企业，2017（10）：276-277.
论文作者:黄广磊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/4
标签：过程中论文; 现象论文; 工程建设项目论文; 管理工作论文; 项目招标论文; 工程项目论文; 措施论文; 《建筑学研究前沿》2018年第34期论文;