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摘要：现阶段，我国的很多市政工程项目都利用工程量清单计价模式进行招投标。这种模式存在很多优点，因此对它的广泛应用，能够确保市政工程的质量，降低市政工程的成本。接下来，本文将以电力工程为例，阐述了它运用工程量清单计价模式招投标的优势，分析了它基于工程量清单计价模式下开展招投标活动的相关措施。
关键词：工程量清单计价模式；电力工程；招投标管理
1工程量清单计价模式的招投标分析
工程量清单计价模式是一项非常重要的造价控制系统，并且该系统能够将全方位和动态性进行有效结合。工程在招投标过程中，需要搜集一些文件，比如公告、投标书以及工程量清单等，因为这些文件将会对工程的最终造价产生影响，并且投标人也应该按照竞争对手给出的价格对报价进行调整。
基于工程量清单计价模式的招投标管理中，系统在建设过程中，应该严格按照工程量清单计价里的有关规定，并且根据里面的计算方法，加强招投标管理工作信息化建设，为电力工程招投标管理创造良好的条件。
2电力工程利用工程量清单计价模式的优势
2.1有效降低电力工程招投标风险
工程量清单计价模式为电力工程管理创造了比较公平、公正的发展环境。在工程量清单计价模式中，里面的数量只在短时间内有效，并且合作双方在最后结算时，可以根据实际数量进行调整。由于单价是固定不变的，因此工程量的改变不会对单价产生影响，在这个过程中引发的报价风险只能由投标人进行承担。工程量清单计价模式能够确保招投标工作更加严谨和规范，增强了招标方及投标方的责任心，提高了我国电力工程的管理质量。
2.2提高企业资源的利用率
工程量清单计价模式的应用为各方搭建了一个相对公平的合作环境。该模式利用招投标的方法选取中标单位，以双方最终签订的合同来确定工程造价。合同上的定价不是电力工程以及施工单位各自定的价，而是投标人在公正、有效的报价基础上，根据竞争对手报的价格不断对其进行调整，使投标企业和电力企业能够在公平的环境下签订合同，遵循了市场环境中的“公开”、“公正”竞标原则，从而确保电力工程的建设质量，提高投标企业的管理水平。此外，工程量清单计价模式也可以对资源进行合理配置以优化竞标结果，提高资源的利用率。
2.3增强电力工程合同管理效果
在电力工程招投标过程中，部分施工单位经常使用低价手段中标，在工程竣工之后，又通过索赔方式得到高额的利润。在应用工程量清单计价模式之后，电力工程招投标管理中的单价不会受到外界因素的影响而发生变化，因此增强了电力工程合同管理效果，避免了不恰当的高额索赔现象发生[1]。
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3基于工程量清单计价模式下的电力工程招投标措施
3.1严格按照相关法律进行招投标
在我国《招标投标法》中明确规定，中标人的投标需要满足下列条件之一：第一，尽可能符合招标文件所规定的每项指标；第二，能够符合招标文件的实质性要求，，并经评审的投标报价最低，但是低于工程成本的不算在内。最低评标价法指的是投标文件给招标文件的回应。在技术及资金情况符合招标文件的基础上，再一次计算投标人的报价，修改它的遗漏及偏差，在借鉴其他规定的评比因素之后，再确定最低报价。利用最低评标价法不仅能够降低工程造价，还可以节约工程建设成本，同时也对施工管理进行有力监督，从而提高企业管理水平。另外利用这种方法也可以避免一些部门及领导对工程建设的干预，使招标人可以依法进行招标，有效减少了评价时间，确保了评价效率。但是现有的最低评标价法也具有很多问题，比如，招标人员过度追求用最低价中标，这会对招投双方都产生不利影响，还有部分投标人利用各种手段进行抢标，在施工时又利用设计变更、增加签证等方式增加工程款，给工程管理人员带来了许多麻烦，甚至出现了合同纠纷。由此可见，电力工程在对招投标进行管理时，要严格审查投标人，严格遵守担保制度，并对承包商违反约定的行为进行有效制约。
3.2仔细研究招标文件，增加风险防范意识
在投标过程中，施工企业应该加强对风险管理的重视，对于相关招标文件，做好标前评审工作。通过对工程资料的分析，掌握评标方法，认真阅读图纸，领会答疑精神，全面做好现场调查，利用敏感性分析全面识别及筛选项目风险，制定风险清单，并对相关风险进行分类：只有损失没有收益的风险属于纯风险；可能带来损失也可能获得收益的是投机风险。虽然在工程量清单中明确规定风险共同承担，但是在实际过程中，由于竞争非常激烈，业主会通常注明：投标人按照实际勘察及相关经验进行报价，在结算时不会因为工程量的误差来调整任何费用。在这种情况下，就要求施工企业对于不同种类的风险制定相关策略，计算每项策略的实施成本，并对实施后可能带来的损失或收益进行全面分析。比如在某输变电工程建筑安装投标过程中，业主的清单是根据厂区正常地质条件提供的工程量，在答疑过程中也没有做任何解释，某施工企业在标前答疑过程中安排技术人员进行了仔细的现场勘查，通过水文及地质情况的调查，发现地质情况和招标文件的描述存在较大差异，施工过程中必须开展地基处理工作才能满足质量要求，并且需要花费大量资金。该企业在施工设计过程中制定了解决方案，合理安排工期，在报价编制过程中充分考虑了地基处理成本以及相关措施费用，评标时凭借最优的方案以及科学、合理的报价中标。由于该企业在投标过程中加大了风险管理，使其在结算时增加了近15%的利润。
3.3完善市场信息管理体系
企业完善的市场信息管理体系是工程量清单报价能够有效运作的前提。信息体系包括市场信息管理、市场调研系统以及决策支持系统。市场调研主要是为投标项目而进行的；市场信息管理系统是一套可以对信息进行储存及分析的工具，为使用人员在进行决策时提供各种信息；决策支持系统主要包含数据分析系统和模型分析系统，为工作人员在编制报价时提供参考依据。企业要及时收集和更新原材料供应商的商品信息及设备价格，确保询价体系的准确性和可靠性。调查和项目相关的各种信息，对项目的可行性进行全面分析。完善工程投标和造价管理积累制度，结合电力项目的实际情况建立相关数据库，并派专人管理。在某集团的一个电力项目招标中，招标范围包含设备材料采购以及施工，项目时间比较紧，只给投标人四天的编标时间，某电力施工企业凭借自己强大的市场信息体系，对施工进行合理的组织及设计，应用了新技术及新材料，将施工方案和投标报价进行有效结合，在激烈的竞争中，以技术先进、报价合理等优势取得了最终胜利[2]。
结论：总而言之，工程量清单报价模式给市政工程招投标的管理创造了很多便利条件，企业相关人员应该充分利用它的优势，采取相关措施，以提高招投标管理水平，降低企业的风险。
参考文献：
[1]郑睿,郑若冰.工程量清单计价模式下的工程造价探讨[J].建材与装饰,2017,13:208-209.
[2]李艳.工程量清单计价模式下的电力工程招投标管理分析[J].科技与创新,2014,24:67.
论文作者:黄文杰,郑胜元
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/23
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