电子政务 APP提升政府效能的研究
高 磊
(巴彦淖尔市科技信息研究所，内蒙古 巴彦淖尔 015000)
摘 要： 分析电子政务APP对政府效能的作用，为更加有目的地建设和创新电子政务APP，促进政府决策和行政科学化开辟新的发展路径。
关键词： 电子政务APP；政府效能
电子政务APP的发展为政府职能的转变和完善提供了基础，有效地提高了政府行政的效率、民主的决策水平，提高公众对政府的满意度，同时，现代政府职能的转变也为电子政务APP建设提供了一个良好的行政环境，为电子政务的技术提升、信息资源和人才管理方面创造了有利的条件，促使电子政务APP功能的进一步完善。可见，电子政务APP和政府职能之间相互促进，协同发展。本文主要从电子政务APP对政府效能的促进作用方面进行分析，旨在为政府更好的利用电子政务APP提供一定的理论基础。
1电子政务 APP提高了政府政务公开效能
电子政务APP的实施为公众参与公共事务创造了一定的基础，电子政务APP最大的优势就是为社会信息的发布提供平台，为政府政务的公开提供高效、方便的有机载体。政府部门可通过在网上公布相关政策法令、重大问题的决策和改革等信息，公众可以通过电子政务APP途径进行讨论，积极参与到公共信息的处理过程中，大大提高公众的参与力度。在电子政务平台的基础上政府管理工作始终处于公开状态，充分体现政府职能的民主性和公平性，充分实现维护大众利益的管理目的。
2电子政务 APP在政府业务流程再造方面提高政府效能
政府流程再造工作是指在原有的政府管理模式下，为了进一步提升工作行政效率，对业务流程进行优化、重组和完善，从而有效提高政府管理和服务水平。业务流程再造一般由精简、重组和改进3个步骤构成，再造流程在严格按照管理目标的要求下，对每一个业务环节进行权衡和思考，对一些脱节的、矛盾的流程进行简化；在新的发展目标要求下结合公众需求，利用现代化技术加以重建，这一环节对于工作效率具有质的带动作用；改进则是根据重建的业务流程中存在的问题进行完善，使各个流程之间实现最优化的合理配置和利用。电子政务APP在流程再造中发挥了重要的作用，一方面电子政务APP为业务流程再造创建了更多的功能，例如电子政务APP中可以提供数据统计、汇总、报表和政策解答等功能，这些高效便捷的功能可以大大缩短作业时间，从而为各个部门职能的分配和重组奠定基础。电子政务APP为政府管理变革和创新开辟了更广阔的思路，是政府改革成功的关键手段。
2.1 文献检索结果 依据检索策略，初检共获得12篇相关文献，并且全部为中文文献。共1751例患者，其中治疗组（口腔溃疡含片组）979例，对照组（口腔溃疡散组）772例。见表1，2。
3电子政务 APP在行政决策科学化方面提高政府效能
国家政府部门行使的一个重大的权利就是进行行政决策，这是严格按照一定的程序、依据和方法所决定的，是一系列复杂的政治行为，这一过程需要综合考虑不同方面的平衡点，以便做出最佳的政治决策。行政决策需要建立在准确的信息、数据等依据下，只有充分的准确的依据作为基础才能保障行政决策的有效性。如何才能掌握较为全面、准确和充足的信息资源呢？电子政务APP的应用可以有效改善信息失真等问题，电子政务APP信息技术手段可以最大可能地还原信息的完整性，进一步规范信息的采集和处理流程。政府通过信息网络获得关于行政决策的有效信息，公众也可以通过多种电子平台和网络渠道进行投诉或建议，使政府部门在充分满足民意的前提下可以搜集到最为全面的决策信息，可见，电子政务APP为政府行政决策提供了有效的依据和保障。另外，电子政务APP依靠计算机通信速度，因此在一些及时性的关键决策中，电子政务APP将会提供最快的信息交换提示，从而使“实时决策”成为可能，当浏览或者提交一份文件时，电子政务APP将会提示“收到信息”，当需要记录繁琐复杂的报告记录时，电子政务APP系统将以最快的作业速度做出决策提示。
4电子政务 APP在行政效率方面提高政府效能
政府组织在为社会提供各种公共服务、管理和产品的过程中会投入一定的资源以保障行政目标的实现，例如部门机构设置、人员录用、行政许可和处罚等一系列活动都需要建立在成本资源的消耗上，而电子政务APP的建设和使用可以在管理过程中缩减很多不必要的中间环节，实现人力资源、物力资源等最优化合理调配，从而在很大程度上节约成本。
第三，去产能调结构稳步推进,能源资源消耗强度大幅下降。通过供给侧结构性改革,加大化解钢铁、煤炭等过剩产能和落后产能淘汰力度,从2013年至2017年,退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨。加强散煤治理,基本完成地级及以上城市建成区燃煤小锅炉淘汰,71%的煤电机组实现超低排放。提高燃油品质,黄标车淘汰基本完成,新能源汽车累计推广超过180万辆。2017年清洁能源消费占比增加到20.8%,单位GDP能耗、水耗均下降20%以上,水电装机容量、核电在建规模、太阳能集热面积和风电装机容量均居世界第一位。煤炭消费比重由2013年的67.4%下降到60.4%。
5电子政务 APP在降低行政成本方面提高政府效能
行政效率的提高不单体现在高效、理想的产出投入率方面，更要求政府行政的社会效益水平，行政效率是兼具数量和质量、价值和作用等多效的统一体，行政效率是政府部门管理和服务工作的关键性改革目标。现代化信息技术为政府行政效率的提升开辟了新思路和新方法，是传统技术所无法替代的。电子政务APP在行政效率方面提高效能的作用主要体现在以下几方面：①电子政务APP使信息传播速度实现质的飞越。电子政务APP利用现代化技术对政府信息的收集、加工、传递和存储等环节进行高效的处理，是提高行政效率的重要手段，有利于实现政府行政目标。电子政务APP的使用加快了不同部门、不同地区的上传下达的信息传递速度，构建了具有科学统一公开的信息网络平台，方便各部门查收并执行政府的各项指令、文件和公告等信息，方便公众对信息的掌握透明度。另外，通过电子政务APP的加密技术可以方便政府内部上下级组织对信息的传送和反馈，保障行政工作的严谨性。电子政务APP彻底颠覆了传统的行政组织形态和分工系统，使信息的分配和传播趋于合理和科学性，确保了政府信息资源的民主公正性。②电子政务APP可以大力节省人力资源的消耗。电子政务APP的建设和使用进一步实现了办公自动化的规范化管理，实现无创造性和冗余繁琐的工作的精简和替代化处理，对于节约人力资源，提高工作效率，实现智能化的业务处理具有显著的促进作用。
电子政务APP利用现代信息技术使全国行政机关实现了统一的系统化管理模式成为现实，使信息、知识、人力和创新性管理制度和方法等资源真正实现了共享化，通过有效结合政府内外的资源优势，使信息收集和处理过程以最为高效便捷的方式进行管理，对于提高行政效能和政府管理服务水平具有重要的意义。虽然电子政务APP的建设需要在前期投入一定的成本和人力，但是其效益则是远远超出预期的，随着社会化任务的加剧，政府管理范围和质量要求越来越严格，而电子政务APP则为政府管理成本带来较大的福音。①降低了公务处理成本，电子政务APP的办公自动化系统、管理信息和决策系统可以大大降低行政运作成本；②有利于重组和创新业务流程，减少中间环节的资源消耗；③电子采购、招标、审批等环节可以有效防范传统管理中的弊端，减少成本消耗。
（5）凸显杭州港的综合运输服务功能。杭州港作为水陆综合运输枢纽，具备开展江海联运、铁水联运等多式联运的条件，杭州港总体规划的编制应适应综合运输服务新形势和新需求，发挥多种运输方式协同融合发展的优势，凸显杭州港的综合运输服务功能，提高杭州港的物流服务水平、增强辐射力和市场竞争力。
综上所述，电子政务APP的建设和利用对于实现政府信息公开化、精简和重组业务流程、确保科学化的行政决策、提高行政效率、节约有效成本等方面具有显著的促进作用，可见电子政务APP对于政府效能的提高具有十分重要的意义。
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收稿日期： 2019-04-22
中图分类号： C937.6
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)16—0082—02
标签：电子政务APP论文; 政府效能论文; 巴彦淖尔市科技信息研究所论文;