青海省育才公路勘察设计有限公司 810003
摘要：随着我国交通体系的日益丰富，公路工程的建设项目数量正在逐渐增多，随之而来的是公路工程建设难度的不断增大，为更好的建设公路工程，公路工程的招投标阶段是非常重要的，只有认识到公路工程勘察设计的重要性，才能更好的进行公路工程的招投标工作，因此，要确保公路工程的招标方式、评标标准等，做好公路工程勘查设计的招投标工作。本文主要对勘查设计在公路工程建设中的重要作用进行论述，并重点分析公路工程勘查设计招标的内容。
关键词：公路工程；勘查设计；招投标；管理
1、公路工程勘察设计在公路工程建设中的重要性
随着我国交通运输事业的快速蓬勃发展，一些大型高速远程公路如同雨后春笋般不断涌现，同时，公路工程勘察设计也在建设中占据主导地位，高速公路项目越来越重要。工程勘察设计是编制作为工程项目建设依据的技术文件和图纸的活动，其目的在于解决如何进行建设的具体工程技术问题和经济问题。勘查设计的质量不仅影响项目建设是否顺利进行，而且关系到项目目标能否实现和实现的程度。因此选择高水平的设计单位是项目成功实施的保证，招标与投标是选择理想勘察设计者的行之有效的方式。
公路工程勘察设计是道路路基、路面和构筑物设计和施工的重要依据。为了适应现阶段道路建设和发展的需要，交通部自2002年1月起要求在工程建设领域实施勘察设计招投标制度。近年来，随着高速公路建设的加快，公路项目业主也对公路工程勘察设计工作进行了招标和投标，以提高设计质量和节约成本，并选择了理想的设计师为招标投标项目，成为高速公路项目建设的关键环节。只有这样，才能有效控制公路工程的目标，获得合格的公路工程产品，才能达到预期的投资效益。
2、进行勘察设计招标应注意的几个方面
2.1精心编制招标文件
编制招标文件的时候，应根据项目最初的设计及审批的意见，结合项目的实际情况，依照交通部门颁布的招标文件范本来进行。招标文件要经过交通主管部门的审批之后方可出售。对于招标文件的审查，要包括招标的邀请书及投标人须知条款的严密性，招标工程与各项资金规定的合理性，评标办法是否具有公正性，业主跟承包人的义务、权限、责任以及利益的公平性，投标书及其附录以及其他各种格式要求跟商务条款的一致性，及时规范及设计图纸的一致性。
2.2科学化、合理化的评标标准
工程勘察设计具有以下的特征：①勘察设计相关的工程咨询服务具有智力服务的特点；②勘察设计具有极大的不稳定性，勘测者不可能像施工那样做出精确地估价，它是一种服务性质的工作；③勘察设计投标的前期准备工作比较繁琐，如需现场踏勘、收集地形图、地质图、水文资料等，周期较长而且需要垫付的资金较大；④有的勘察设计需要特定的知识产权来支持，这是金钱无法衡量的。
基于以上特点，勘察设计招投标不能像施工招投标那样，定标往往以投标报价作为主要标准，而是不宜以服务费用的报价高低作为主要评价因素。因此勘察设计项目使用的评标方法一般应为综合评估法，即对投标报价、投标人的业绩、信誉、主要人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
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工程勘察设计评审打分因素一般包括：
（1）投标报价；
（2）投标人与本项目相关的具体业绩；
（3）拟投入本项目的人员资格和能力；
（4）投标人的信誉；
（5）对招标项目的理解和总体设计思路；
（6）招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施；
（7）对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议；
（8）勘察设计工作量及计划安排；
（9）勘察设计的质量保证措施、进度保证措施；
（10）后续服务的安排及保证措施。
2.3 评价标准应细化、量化，并合理确定分值
如何最终确定最佳勘查设计单位对于整个项目来说是一个特别关键的步骤，因为标准的制定将最终决定选择何种单位，并且对未来资金、持续时间、质量的有效控制。应尽可能地对评估标准进行改进和量化，并对每个详细条件或标准给予适当的评分。这有利于最终结果与最优设计单元选择的比较。细化和量化的主要标准如下：组成招标文件的商业招标和技术标准进一步分为专业标题、工作能力、工艺技术、设备管理以及未来解决问题的能力。
2.4 将评选过程制度化、透明化
《公路工程勘察设计招标投标管理办法》明确规定：公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则；公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动；不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标；公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。
评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家共5人以上的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会专家，应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平，并由有关部门的专家名册或专家库内的相关专业的专家名单中确定。
为了确保在评标过程中无暗箱操作、违法乱纪现象的出现，要加强对整个招投标过程的监管力度，对于标书的编制和标底一定要实行保密措施，严防外泄；对于评标人员的选择必须符合随机性原则，评标过程严格服从相关的法律法规；与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会；评标委员会的成员名单，在中标结果确定前保密；对于投标企业，严防地域歧视、部门歧视，做到对待任何投标企业都一视同仁，评选过程客观公正；对于任何违反相关标准的招投标企业，都必须处以严格的处罚，杜绝此类事件的发生。
2.5建立和完善公路工程招投标运行体系
对施工单位和有关负责人对公开招标采取公开招标或变相公开招标的方式，并针对建设单位和有关负责人制定经济和行政处罚制度；建立对非法干涉招标的领导干部进行社会监督和处罚的法律制度；加强对招标管理机构监督和管理的力度，提高机构人员的素质，启动代理机构对招标组织不符合条件、投标承包商不规范的代理事务，并建立相应的经济、行政、法律处罚细则；制定更详细的招标程序、评标方法等规则，提高招标投标的可信度。
3、结语
总而言之，我国公路工程勘察设计招投标工作中，要不断重视公路工程的勘查设计工作，编制科学的招标书，并在评标过程中保持科学性、合理性、公平性，避免招标过程中出现问题。
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论文作者:蔡廷霞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/2
标签：勘察设计论文; 公路工程论文; 评标论文; 招投标论文; 项目论文; 招标文件论文; 招标投标论文; 《防护工程》2018年第17期论文;