怀宁党校 安徽安庆 246121
摘要：县级党校作为基层干部队伍培训主阵地，对提高党员的理论水平、党性修养等具有重要作用。随着干部教育培训的大规模化，县级党校要及时顺应新时代中国特色社会主义的发展趋势，努力提升其相应的培训地位。本文主要立足于县级党校在干部教育培训方面的特点和存在的问题，探究提升县级党校干部教育培训质量的方法措施。
关键词：县级；党校干部教育；培训质量；思考讨论
县级党校是培训基层干部的主阵地，担负着加强党建、推动县域经济社会发展的重要职责。新形势下，党校应突出“党校姓党”，创新体制机制，优化师资队伍，全方位推进教育教学改革，确保干部教育培训工作取得实效。
一、加强新形势下县级党校工作的重大意义
1.1充分发挥党的优良传统和政治优势
习近平总书记明确指出：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。”党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，是我们党的优良传统和政治优势。县级党校要从服务县委和县政府工作大局的角度去定位、谋划和部署干部教育培训工作，从实际出发，切实考虑各级干部发展所需，把握干部成长规律，更好的发挥县级党校工作的作用。
1.2将全面从严治党真正落到实处
习近平同志在十九大中提出：“全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”县级党校服务于基层，工作的开展要坚持“贴近社会发展实际、贴近干部思想实际”，突出“党校姓党”，推动党员领导干部落实“三严三实”要求，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到实处。
1.3全面增强执政本领，更好肩负起新时代历史使命
习近平总书记在十九大报告中提出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”执政本领，就是在执政活动中正确处理各种问题，推进党的自身建设和党的事业顺利发展的本领。党校的培养对象主要是党员和党员领导干部。各级领导干部的执政本领如何，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。作为一名党校人，我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，更好的发挥党校的独特优势，进一步做好我们的教学、科研和咨政工作，提高党员干部的执政本领，更好地肩负起新时代的历史使命，实现中华民族复兴的伟大梦想。
二、县级党校干部教育培训存在的问题
2.1县委党校站位不够高
县委党校在机构划分中属于县委的一个部门，受其特殊的性质影响，并不能有效参与市场化竞争。由于党校的规模较小但专业发展方向较多，在发展过程中教师需要在多方面进行知识储备，但由于县级党校布局不合理的限制，教师可外出交流获得教学资源的机会并不多。较高的工作压力以及较少的工作升职、提拔、外出锻炼机会，导致党校教师逐渐削弱了危机意识和竞争意识，发展的积极性明显不足。如何加强新形势下县级党校工作，推进党的建设新的伟大工程，明晰新形势下县级党校办学定位尤为重要。在党校的发展、转型过程中，虽然党校采取了相应的一系列措施，但由于其并未高度重视相应课程开发以及内部资源整合，在已有资源短缺的情况下并没有通过网络等现代科技手段及时引进新的理论实践教学资源，导致党校发展整体的模式等仍然是落后的，并不能及时跟上时代步伐，开展相应的转型工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2县级党校师资队伍建设有待加强
县级党校受自身特点的限制，在实际教育培训工作开展时对教学资源等的重视程度比较高，但由于其自身地位和各方面限制，教师在备课过程中很难获取有价值的政策理论解读资源，培训课程的相关内容难以适应学员的需求，教育培训出现矛盾。此外，在教师的聘用等方面，县级党校除少量经过专业设置招考进入，部分专业技术人员业务水平与教授的内容不对口，难以承担起当前大规模培训任务，造成了师资力量的浪费。在此过程中，随着教师队伍中青年教师数量的增加，在为教师队伍注入新鲜血液的同时，由于青年教师对党性教育以及党的其他方面的关注集中于专业知识理论方面，很少深入基层进行过相应的采访调研工作，青年教师在进行授课时多选择知识的直接灌输，而不能及时结合相关问题深入探讨，对学员实际的理论困惑、学习需求等并不能及时关注，且在短时间内也不能将县级党校教育培训内容的知识储备准备整理完成，加上教学资源的缺乏，教师的授课质量存在较大的提升空间。
2.3教学管理缺乏科学性
干部在进行培训时，其主要目的是促进价值的自我实现，但由于教学管理缺乏科学性，随着培训的深入持续，干部的积极性等会出现明显的下降，最终培训结束后并不能收到预期的效果，相应受培训干部的能力也并没有实现大幅度提高。由于教学管理过程中过度强调干部的使命等相对抽象的因素，对干部的激励作用反而不大。当前县级党校在对干部进行培训时经常容易出现的问题是培训大多由相应部门强制开展，干部在参与时的主动因素比重相对较少，县级党校的地位比较低，培训过程中采取的评比优秀学员等活动过于形式主义，对干部的激励作用不大。此外，在教学管理结束后的考核过程中，县级党校的考核内容及相应机制出现了明显的老化，不能发挥其积极作用。
三、坚持党校姓党，提升县级党校教育培训质量的路径思考
党校工作的根本原则是坚持党校姓党。党校的一切办学活动、一切教学活动都必须坚持正确的政治方向，要用党校姓党统领教学科研咨政等工作，做到党的重大理论成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想及时进课堂，增强学员的“四个意识”特别是核心意识，看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3.1县级党校工作亟须各方高度重视
习近平总书记指出，党校工作在地方和基层还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。实际上，正如习近平总书记所说的那样，部分同志还没有真正地意识到在干部教育培训中党校的重要作用。为改变县级党校普遍存在的弱化、边缘化现象，一是党委要把办好党校、管好党校作为重要的政治责任，省、市委可将县级党校工作纳入县委目标绩效考核内容，适当增加考核分值，进一步加强县委对县级党校工作的高度重视。二是省、市委党校要通过示范党校的创建加强对基层党校的评估和业务指导。三是加大县级组织部门调学力度，将学员培训、轮训情况作为干部选拔任用的必备条件，将各乡镇、各部门干部教育培训情况列入党建考核内容。只有这样，才能全面解决制约党校事业发展和党校作用发挥的突出问题，推动党校事业更好更快发展。
3.2完善教育布局，突出抓好主业主课。
马克思主义理论教育和党性教育是党校教学的主业主课，必须重点抓好。首先坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。紧跟党的理论创新步伐，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，引导学员坚持读原著、学原文、悟原理，更好地用理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、革命传统教育和道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导学员增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，永葆共产党人的政治本色。坚持课堂教学与现场教学相结合、先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、学员党性分析与组织生活相结合，加强对违法违纪典型案例的剖析，推动党员干部自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，认真践行“三严三实”要求，增强党性教育的针对性实效性。三是强化党章党规党纪教育。要把学习十九大修订的新党章列为党性教育的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规、党内有关规章制度的学习教育，引导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。
3.3加强县级党校师资队伍建设，提高教育培训质量
习近平总书记强调，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。党校教师是党员干部的教师，不但要言传党的基本理论、基本路线、基本方略、党的基本知识，而且要身教党员的行为规范、合格党员的标准，打造合格党员的典范[1]。从这个角度看，党校教师应该比一般党员干部要求更为严格，在学习、生活、工作中，凡是要求党员干部做到的，党校教师自身必须首先做到，而且要做得更好，更出色，这样才能真正为人师表。为此，党校教师一定要遵守好党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律“六大纪律”，尤其要注意增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识“四个意识”，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，提高自身党性修养和理论修养，在讲台上要注意自己的授课内容和表达方式，真正做到“学术讨论无禁区，讲坛讲台有纪律”。
3.31努力提升教学科研咨政水平
一是建设与教学质量相配套的措施，以更好的发挥以创优、激励、竞争、约束为导向的教学管理优势，通过开展专题申报、新课试讲、集体备课、教学质量和调研成果评估等方式来完善教学管理制度，实行专业技术职务评聘分开、竞争上岗[2]，使教学管理朝着规范化、制度化、科学化的方向发展，更好的提升课堂教学质量。二是借助参观考察、外出学习、联合办学、挂职锻炼等机会，提高党校教师的咨政水平。党校教师应认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，加强对一些重大理论和现实问题特别是带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究，理清发展思路，破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。作为县级党校，就是要加大对策性应用性问题研究力度，找准影响和制约全县科学发展的各种障碍和瓶颈，为县委政府科学决策提供理论支撑和咨询建议。三是整合系统资源，有效提升党校整体科研水平。作为县级党校，就是要以县情研究为中心，以课题调研为载体，以决策咨询为导向，广泛开展对策性、应用性问题研究，拿出有实践指导意义、有决策咨询价值的科研成果，为县委政府决策服务，让科研的功能和作用直接体现于县委政府的科学决策之中。四是改变“闭门备课、关门办学”问题，引导和鼓励教师开展培训需求调查，同时邀请一些熟悉基层工作的专家、领导或知名企业家来进行实例讲解，以更好的提高教学的针对性、实践性及可操作性，更好的提高县级党校干部教育培训质量。
3.32创新优化教育方式
教育方式是实现教学目的的重要手段，根据当前大规模培训干部新形势和任务要求创新优化教育方式，改进教学方法，是深化党校教学改革，提高党校教学水平和质量的重要途径。一是开展案例教学。案例教学是一种致力于提高学员综合素质和能力的教学方法，首先教员在课前必须精心准备案例，其次是在教学过程中如何将学员兴趣引入案例中并激发他们探求真相和提出自己的见解，设置的问题深浅、难易要视学员情况而定；再就是引起大讨论后教员适时画龙点睛的点评。在党校教学中引入案例教学，既激发学员的学习兴趣，调动他们的知识经验积累，发挥学员实际经验与开阔视角的优势，最大限度地让学员参加到教学活动中来，又能较好地发挥教员在理论功底与信息储备上的优势，实现优势互补。二是开展菜单式教学。党校学员来自不同行业、不同地方、文化构成也有差异，他们需要解决的问题也不相同。引入菜单式教学必须做大量的前期调查研究工作，做好培训需求分析，因地制宜，因时而设，根据本地区当前工作发展的需要和本地区学员当前最想了解什么信息，最想解决什么问题而开设，这种方式使得教学内容更加贴近学员，贴近实际，改变过去那种党校安排什么内容学员就听什么内容的注入式教学方法，有利于充分调动学员学习积极性，有助真正实现从“要我学”向“我要学”的转变。三是开展体验式教学。近几年县级党校根据教学内容和教学目的的需要组织学员到革命传统教育基地、干部教育培训基地，让学员带着问题到实践中去体验、去参观、去思考，党性修养得到锤炼，思想境界得以升华。此外还有研讨式教学、情景模拟式教学等。
3.4切实加强教学管理
坚持党校姓党，提高党校教育培训质量还需加强教学管理：一是科学设置教学专题。在课程安排过程中要对专题内容进行严格审查，对于新专题要完善准入制度，以更好地反映党的基本理论、基本路线、基本方略。要旗帜鲜明、大张旗鼓讲马克思主义、讲共产主义、讲中国特色社会主义；旗帜鲜明、大张旗鼓讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的作风、讲党的传统[3]。二是保证教学计划的系统性。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。作为县级党校在课程安排过程中，要保证内容的完整性、系统性，只有这样，才可以使广大学员更好地了解和把握中国特色社会主义理论体系，确保教育培训的质量。三是严格学员管理。县级党校一般都有一套完整的干部教育培训管理制度，但普遍存在管理“失之于宽、失之于松、失之于软”现象，对此要加强学员管理，并进一步修订完善相关规章制度，使之更加符合党校干部教育实际。
县级党校干部教育培训工作不可忽视，县委、政府及各部门必须加强对党校干部教育工作的重视，通过制定政策、加大投入等推进党校干部教育培训工作开展，同时县级党校要明确职能定位，更新思维理念；加大科研力度，提升科研能力；强化服务职能，提高咨政水平，进一步开创县级党校工作新局面。
参考文献：
[1]卢梅春，白春秋，张阳彦等.以五大发展理念创新党校干部教育培训[J].中共山西省委党校学报，2016，39（2）：115-117.
[2]陈小桃.增强县级党校干部教育培训针对性与实效性[J].湖南行政学院学报，2016，（6）：46-48.
[3]项建春.提高基层党校干部教育培训针对性、实效性[J].党政论坛，2015，（4）：55-57.
论文作者:陈小祥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
标签：党校论文; 县级论文; 学员论文; 干部论文; 教育培训论文; 教师论文; 县委论文; 《基层建设》2018年第2期论文;